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簡政放權(quán)需打好放管服組合拳
一放亦管，收放自如方能體現(xiàn)簡政放權(quán)最佳功效。我國早期依靠政府過度管理既為人治行政，尤其不利于民間資本的流通發(fā)展，最終導(dǎo)致民營企業(yè)發(fā)展舉步維艱。權(quán)力下放成為激活市場的不二法寶，同時維護市場秩序依然必不可少，而今優(yōu)化服務(wù)也是重中之重。故此，實施簡政放權(quán)，務(wù)必把握放權(quán)與管理、服務(wù)之間的良性互動。
放權(quán)徹底是實施簡政放權(quán)的核心篇章。簡政放權(quán)雖含簡政之義但重在放權(quán)，政策實施多年以來各級部門能夠做到將權(quán)利下放到地方基層，但仍有部分部門表面看起來下放諸多權(quán)限，實則放虛不放實，明減暗增，反而降低了審批效率，與改革初衷相違背，進而加劇“最后一公里”問題。甚至有些部門把實際審批權(quán)力緊緊握在手中，難以割舍，更是給群眾增加了諸多負擔。在部分行業(yè)領(lǐng)域國家級部門取消資格證書的考核審批，卻在一些地方協(xié)會增加了種種門檻限制，到頭來群眾在基層辦事還是阻力重重。因此，簡政放權(quán)要放權(quán)有量更重質(zhì)，將與群眾生活百姓期盼實惠多多的權(quán)利進行下放，從從“給社會端菜”向“讓群眾點菜”轉(zhuǎn)變，更多借用社會力量促進改革。
管理到位是實施簡政放權(quán)的重要一環(huán)。簡政放權(quán)政策實施后部分領(lǐng)導(dǎo)干部對于政策的理解存在偏差，只是一味的放權(quán)而忽略了減少審批之后，事中事后監(jiān)管更是不可或缺，依法管好“看得見的手”，用好“看不見的手”，擋住“尋租的黑手”，切實把市場管住、管好，促進政策落地。如若只是下好權(quán)利而屬于監(jiān)管，表面看基層承接的權(quán)力多了，實則簡政放權(quán)質(zhì)量不高。因此，一方面，要科學(xué)合理、實事求是地做好監(jiān)督和管理，對下總攬不包攬、放權(quán)不失管，對上到位不越位、盡職不失責(zé)。另一方面，要加快建立責(zé)任明確、任務(wù)清晰、程序規(guī)范的監(jiān)管制度，主動接受社會監(jiān)督，擠壓權(quán)力尋租的空間，讓政府“亂動的手”受到約束。
優(yōu)化服務(wù)是實施簡政放權(quán)的后續(xù)保障。下放權(quán)力事后監(jiān)管最終目的是提高政府效能。權(quán)力下放后政府部門尤其應(yīng)該思考如何讓基層部門能夠更好的運用政策，并最終服務(wù)于群眾，避免出現(xiàn)群眾跑斷腿累壞嘴，奇葩證明滿天飛的尷尬局面，尤其是對于群眾獲得感的提升，優(yōu)化部門服務(wù)是保障性環(huán)節(jié)，也是簡政放權(quán)政策實施的最后一公里，更是加快推進政府由管理者向服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因此，應(yīng)把更多的人力、物力、財力投入到服務(wù)民生工作中，讓更多的群眾分享高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)指數(shù)換取企業(yè)和人民的幸福指數(shù)。
李克強總理說：“權(quán)力是雙刃劍，用得好可以為人民辦事，用不好也會誤民誤事，甚至滋生腐敗。”放與管的和諧統(tǒng)一，正是用好簡政放權(quán)這把利劍的基礎(chǔ)核心。只有改革精簡審批制度，同時完善政策維護市場良好秩序，才能把簡政放權(quán)這項政策發(fā)揮到極致，在改革洪流中乘風(fēng)破浪轉(zhuǎn)危為機，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的彎道超車。(1097字)
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