2018年司法考試報名即將開始，出國留學網(wǎng)為考生們整理了2018年司法考試《行政訴訟》考點，希望能幫到大家，想了解更多資訊，請關(guān)注小編的及時更新哦。
    2018年司法考試《行政訴訟》考點：級別管轄
    一、基層人民法院的管轄
    行政訴訟法第13條規(guī)定：基層人民法院管轄第一審行政案件。據(jù)此，除法律規(guī)定由上級法院管轄的特殊情形之外，行政案件都應由基層人民法院負責管轄。
    行政訴訟法作出這種規(guī)定的原因是基層人民法院的管轄地域往往是案件的發(fā)生地，與原、被告當事人較接近，節(jié)省費用、便于法院調(diào)查取證、執(zhí)行以及進行法制宣傳教育。這里需要注意的問題是：
    1.第13條規(guī)定是硬性規(guī)定，基層人民法院沒有裁量權(quán)。凡不屬于其他級別法院管轄的案件，基層人民法院必須受理。
    2.第13條規(guī)定并不排除裁定管轄。在發(fā)生基層人民法院因利害關(guān)系、管轄權(quán)爭議等客觀原因不能行使管轄權(quán)的情況下，共同的上級人民法院可以指定管轄。
    二、中級人民法院的管轄
    根據(jù)行政訴訟法第14條規(guī)定，中級人民法院管轄的第一審行政案件有：
    1.確認發(fā)明專利權(quán)案件。這類案件有：(1)專利申請案件;(2)宣告專利權(quán)無效或維持專利權(quán)的案件;(3)強制許可案件。
    行政訴訟法規(guī)定發(fā)明專利行政案件屬于中級人民法院管轄的主要原因是：(1)發(fā)明專利案件的專業(yè)性很強，需要較高的科學技術(shù)能力;(2)這類案件的被告是國家知識產(chǎn)權(quán)局，應當與行政訴訟法第14條第2項的規(guī)定一致，即以國務(wù)院各部門為被告的案件，由中級人民法院管轄。
    2.海關(guān)處理的案件。主要是海關(guān)處理的納稅案件和海關(guān)行政處罰案件。這類案件由中級人民法院管轄的主要原因是：(1)海關(guān)的設(shè)置與分布多在大中城市，與一般的行政區(qū)劃不一致。(2)海關(guān)的業(yè)務(wù)與政策水平要求較高，需要高度的統(tǒng)一性，由中級人民法院管轄有助于保障審判質(zhì)量。
    3.對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件。規(guī)定這類案件由中級人民法院管轄主要是出于案件重要性的考慮，這些行政機關(guān)所作出的行政行為影響范圍廣泛，有由中級人民法院管轄有助于法院排除干擾。但是，實際上產(chǎn)生了國務(wù)院部委作出具體行政行為的案件集中在北京市中級人民法院的問題。
    4.本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件?！爸卮?、復雜”的客觀條件是：案件所涉及的人數(shù)眾多，在本轄區(qū)內(nèi)影響較大;案件本身比較復雜，案件在查處方面有相當?shù)睦щy與干擾;案件在本轄區(qū)內(nèi)有示范作用。對此，最高人民法院《關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》第1條規(guī)定重大、復雜的案件是指以下情形：
    (1)被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外。這里需要注意：第一，被告須是人民政府而不是人民政府的職能部門;第二，被告須是縣級以上政府，即縣政府，不設(shè)區(qū)的市的市政府、市轄區(qū)的區(qū)政府，以及縣級以上的市政府;第三，被告為縣級以上人民政府的案件均屬于中級人民法院管轄的第一審案件，不能附加案件影響重大或基層人民法院不宜審理等條件;第四，雖然以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以排除中級人民法院管轄，但不意味著所有以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件均由基層人民法院管轄。如果這類案件屬于重大、復雜案件，可以由中級人民法院管轄。
    (2)社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件。集團訴訟是共同訴訟的一種特殊形式，其當事人一方或雙方至少為5人以上。這類訴訟主要是農(nóng)村土地承包案件、土地征用案件、城市規(guī)劃拆遷案件。
    (3)重大涉外行政案件。涉外行政案件必須是案件的當事人、依據(jù)、客體或者執(zhí)行涉及其他國家或者國際組織。具體而言，包括：第一，原告是外國的公民、法人或者其他組織;第二，案件的審理涉及國際條約的適用;第三，案件的客體是涉及國際關(guān)系協(xié)調(diào)的事項;第四，裁判的執(zhí)行需要外國法院承認;第五，國際貿(mào)易、反傾銷、反補貼等行政案件。
    這里所說的“重大”，是指影響重大，即可能對國際關(guān)系造成嚴重影響。
    (4)涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)的行政案件。
    (5)其他重大、復雜案件。這是人民法院裁定管轄的情形，即基層人民法院認為案件重大，不適合由自己管轄的，可以請求中級人民法院移轉(zhuǎn)管轄。
    三、高級人民法院的管轄
    行政訴訟法第15條規(guī)定，高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。 行政訴訟法如此規(guī)定的主要原因是：(1)高級人民法院的主要任務(wù)是監(jiān)督和指導轄區(qū)內(nèi)基層人民法院、中級人民法院的審理工作，審理不服中級人民法院裁判提起上訴的案件和申訴案件。(2)高級人民法院管轄的案件應當在本級行政區(qū)域內(nèi)具有示范或者重要意義。這是“重大、復雜”一詞的本義所在。
    四、最高人民法院的管轄
    行政訴訟法第16條規(guī)定，最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。
    最高人民法院是全國最高的審判機關(guān)，主要任務(wù)是對全國各級各類的法院的審判工作進行監(jiān)督與指導，運用司法解釋權(quán)對審判工作中所涉及的法律具體應用問題進行司法解釋，以及審理不服各高級人民法院裁判而提起的上訴案件。因此，它所管轄的必須是全國范圍內(nèi)的確屬重大、復雜的行政案件。迄今為止，最高人民法院尚未管轄過第一審行政案件。