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憲法實施保障的內容
憲法實施保障在一定意義上亦即憲法監(jiān)督,是立憲國家為了促進憲法的貫徹落實而建立的制度和開展活動的總稱。與憲法實施保障相聯(lián)系,還有一個違憲審查的概念。違憲審查是指為保障憲法實施,對法律、法規(guī)和法律性文件,以及一切國家機關、組織和公民的行為進行審查,并對其是否違憲作出裁決的活動。就憲法實施保障的基本內容來說,主要包括兩大方面:
1.規(guī)范的合憲性保障,即保障法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的合憲性。一方面,憲法是國家法律體系的基礎,因而國家立法機關制定的一般法律,其他國家機關制定的法規(guī)和法律性文件,都必須以憲法為依據(jù),不得與憲法相抵觸。否則,不僅會有損憲法的權威和尊嚴,妨礙憲法的貫徹實施,而且所謂法治國家建設也只能成為空談。另一方面,憲法的原則精神只有通過普通法律、法規(guī)的具體化,通過整個國家法制的健全和完備才能有效實施。如果法律、法規(guī)背離憲法的原則精神,那么憲法實施也就根本無從談起。因此,保障法律、法規(guī)的合憲性是憲法實施保障的重要內容。
2.行為的合憲性保障,即保障國家機關及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。如前所述,憲法作為國家的根本法,具有最高的法律效力,一切國家機關、社會組織和公民個人郡必須將憲法作為自己根本的行為準則。因此,保障國家機關及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性是憲法實施保障的又一重要內容。
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