注意!年終了，干部考察、報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、開(kāi)民主生活會(huì)的新規(guī)一定要知道
    提示：
    2016年終歲尾，是許多地方和單位總結(jié)工作、考核干部、開(kāi)展組織生活的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。值得注意的是，與往年不同，有的年終“例行”工作，在新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中有了新規(guī)定。一起來(lái)Get√
    要讓民主生活會(huì)帶上“辣味”
    說(shuō)到成績(jī)熱情有加，說(shuō)到問(wèn)題蜻蜓點(diǎn)水，你好我好大家好，整個(gè)會(huì)議氣氛輕松愉快、友好融洽。這也許就是許多領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣了的民主生活會(huì)。
    民主生活會(huì)是我們黨強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高依靠自身力量解決問(wèn)題和矛盾的重要途徑，這就決定了其本來(lái)面目就該是“辣味十足”的。但是，一段時(shí)期以來(lái)，由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識(shí)弱化，喪失了忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)，批評(píng)和自我批評(píng)刀槍入庫(kù)。充斥著表?yè)P(yáng)和自我表?yè)P(yáng)之聲的民主生活會(huì)，變成了不痛不癢“溫吞水”。
    十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，開(kāi)好民主生活會(huì)，并提出明確要求。中央政治局帶頭召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，更為全黨樹(shù)立了標(biāo)桿、作出了榜樣。十八屆六中全會(huì)對(duì)開(kāi)好民主生活會(huì)作出了具體安排。
    《條例》強(qiáng)調(diào)民主生活會(huì)“重在解決突出問(wèn)題”。而“解決突出問(wèn)題”的關(guān)鍵就在于重拾批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器。11月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開(kāi)好民主生活會(huì)，要突出主題，對(duì)照政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格要求，進(jìn)行黨性分析，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。要把忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等作為對(duì)照檢查的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)搞形式主義的要促其糾正，對(duì)走過(guò)場(chǎng)的要責(zé)令重開(kāi)。
    能不能將今年的民主生活會(huì)開(kāi)出“辣味”，讓黨員干部在思想和靈魂上受到觸動(dòng)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)意識(shí)”的檢驗(yàn)。各級(jí)黨委(黨組)務(wù)必抓好六中全會(huì)精神和有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)貫徹，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
    對(duì)干部的考核考察要突出“德”
    對(duì)干部的考核考察重點(diǎn)是什么? 在許多人眼里，盡管“德能勤績(jī)廉”五項(xiàng)都得有，但“績(jī)”從來(lái)是第一位的。尤其受以GDP論英雄觀念的影響，只要業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，品行好壞無(wú)所謂。于是，在填年度考核表時(shí)，許多人對(duì)“績(jī)”的內(nèi)容大書(shū)特書(shū)，其他的，哪怕是排在第一位的“德”，也只是一筆帶過(guò)。
    而現(xiàn)在，必須改變這種做法。
    《條例》強(qiáng)調(diào)，對(duì)干部要“全面考察”，這就是意味著考察考核必須改變以往重政績(jī)輕政德、重能力輕品行傾向，突出對(duì)“德”的考核，把對(duì)“德”的考核具體化，重點(diǎn)考察黨員干部貫徹執(zhí)行黨中央和上級(jí)黨組織決策部署的表現(xiàn)，履行管黨治黨責(zé)任，在重大原則問(wèn)題上的立場(chǎng)，對(duì)待人民群眾的態(tài)度，完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的情況等，使品德端正的干部受到褒獎(jiǎng)和重用，品行低劣的干部受到警醒和懲戒。
    以德治黨，用道德激勵(lì)人、引領(lǐng)人，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要舉措。從近年來(lái)查處的腐敗案件看，一些干部沒(méi)了人形，根本問(wèn)題都是出在“德”字上。沒(méi)有好的德行，能力越強(qiáng)造成的破壞力反而越大，南京市委原副書(shū)記、市長(zhǎng)季建業(yè)，云南省委原副書(shū)記仇和等“紅黑兩面人”，就是深刻教訓(xùn)和警醒。
    對(duì)選人用人考察工作，《條例》同時(shí)明確，落實(shí)黨組織主要負(fù)責(zé)人在干部選任、考察、決策等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，對(duì)失察失責(zé)的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。因此，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手來(lái)說(shuō)，突出“德”的考核，不僅是自己要注意不斷提升德行修養(yǎng)，更要在選人用人時(shí)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，在選好人、用對(duì)人上擔(dān)起責(zé)任。
    述責(zé)述廉別“跑題”
    領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉并不是什么新鮮事，2003年試行的黨內(nèi)監(jiān)督條例已將之作為十項(xiàng)監(jiān)督制度之一列入其中。但是，只規(guī)定了程序和范圍，沒(méi)有對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行明確。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼里，述職述廉就是“業(yè)務(wù)總結(jié)”，于是將之作為評(píng)功擺好的機(jī)會(huì)，而對(duì)抓黨建和廉潔自律情況，要么輕描淡寫(xiě)、要么干脆避而不談，大大削弱了“黨內(nèi)監(jiān)督”的本來(lái)意義。
    《條例》將述職述廉改為述責(zé)述廉，一字之差體現(xiàn)的是對(duì)所述內(nèi)容的清晰界定。述責(zé)，要對(duì)照問(wèn)責(zé)條例規(guī)定的6種問(wèn)責(zé)情形，重點(diǎn)講清楚執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況;述廉，要對(duì)照廉潔自律準(zhǔn)則規(guī)定的“四個(gè)必須”“八條規(guī)范”，和黨紀(jì)處分條例第八章規(guī)定的廉潔紀(jì)律，逐條報(bào)告執(zhí)行這些規(guī)定的情況。這就是說(shuō)，述責(zé)述廉述的是履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和執(zhí)行廉潔紀(jì)律情況，如果述成業(yè)務(wù)工作，可就“跑題”了。
    述責(zé)述廉不能一述了之，《條例》要求將述責(zé)述廉報(bào)告載入廉潔檔案，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，同時(shí)將原來(lái)結(jié)合民主生活會(huì)進(jìn)行的述責(zé)述廉，擴(kuò)大到黨委常委會(huì)(或黨組)擴(kuò)大會(huì)議上，使參與人員更多、知悉范圍更廣，因而監(jiān)督的眼睛也更多。這足以警醒每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，述責(zé)述廉是對(duì)組織的承諾，是對(duì)黨忠誠(chéng)的基本要求，必須全面如實(shí)報(bào)告，避重就輕、弄虛作假都要被嚴(yán)肅處理。
    報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)要“老實(shí)”
    老話(huà)說(shuō)，“清官難斷家務(wù)事”。但在今天，領(lǐng)導(dǎo)干部重要的家務(wù)事也必須向組織說(shuō)清楚。這些年查處的案件表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題就出在家務(wù)事的處理上。應(yīng)該說(shuō)，《條例》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)作出明確規(guī)定，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
    那么，哪些是領(lǐng)導(dǎo)干部必須報(bào)告的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)?
    一是按照2010年修訂的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，報(bào)告本人婚姻變化和配偶、子女移居國(guó)(境)外、從業(yè)、收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)。二是要及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人及家庭重大情況，比如，生了重病、家庭發(fā)生重大變化、領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部子女聯(lián)姻、身邊人出現(xiàn)重大事件等情況，都要第一時(shí)間向組織報(bào)告，既報(bào)告發(fā)生了什么事，又要報(bào)告是什么原因。這是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)形成的重要規(guī)矩。三是離開(kāi)崗位或工作所在地要事先請(qǐng)示報(bào)告。無(wú)論是工作期間還是節(jié)假日，確有需要離開(kāi)崗位或工作所在地的，一定要事先向組織請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后才能離開(kāi)，并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)返回。
    對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)抽查核實(shí)越來(lái)越嚴(yán)，除每年按一定比例集中開(kāi)展一次隨機(jī)抽查外，還要有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)核實(shí)。去年修訂的黨紀(jì)處分條例更明確，故意虛報(bào)瞞報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)、篡改偽造個(gè)人檔案資料等，都是違反組織紀(jì)律的行為。
    由此可見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)，既是組織紀(jì)律的要求，也是對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)的體現(xiàn)，千萬(wàn)不能將之只當(dāng)作個(gè)人的“私事”，想怎么報(bào)就怎么報(bào)。這其中橫著一條紀(jì)律的紅線(xiàn)，小心別碰著。
    敢擔(dān)當(dāng)才能“有得說(shuō)”
    下級(jí)紀(jì)委至少每半年向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告1次工作，每年向上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行述職。派駐紀(jì)檢組應(yīng)當(dāng)帶著實(shí)際情況和具體問(wèn)題，定期向派出機(jī)關(guān)匯報(bào)工作。這兩條新規(guī)定，體現(xiàn)了十八大以來(lái)深化紀(jì)檢體制改革，確保紀(jì)委監(jiān)督權(quán)威性的重要成果，是對(duì)黨章規(guī)定的具體化、制度化，為紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任提供了重要依據(jù)。
    下級(jí)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組在向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)述職和報(bào)告時(shí)，除了講成績(jī)，還要說(shuō)問(wèn)題?！稐l例》明確，線(xiàn)索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告;紀(jì)委發(fā)現(xiàn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題，可以直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。派駐紀(jì)檢組要帶著“實(shí)際情況”和“具體問(wèn)題”“回娘家”。
    “有得說(shuō)”的前提是“敢擔(dān)當(dāng)”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，哪一項(xiàng)也是得罪人的活兒，只有拉長(zhǎng)耳朵、瞪大眼睛，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握第一手情況;只有拋卻個(gè)人利益，不怕得罪人，才能動(dòng)真碰硬，鐵面執(zhí)紀(jì)，即使是面對(duì)黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，或接到“壓案不查”的要求時(shí)，也敢于向上級(jí)紀(jì)委或派出機(jī)關(guān)報(bào)告。因此，對(duì)于下級(jí)紀(jì)委和紀(jì)檢組來(lái)說(shuō)，能不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢不敢報(bào)告情況，考驗(yàn)的是工作能力和水平，更是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
    可以說(shuō)，《條例》各項(xiàng)規(guī)定針對(duì)的正是當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督方面普遍存在，甚至司空見(jiàn)慣的問(wèn)題，因此，每個(gè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自己擺進(jìn)去，從現(xiàn)在做起，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，將“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”的要求落到實(shí)處，使《條例》落地生根，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。
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