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        地稅局2017年工作計(jì)劃

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        地稅局2017年工作計(jì)劃
            2017年,地稅局將在區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)局的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞依法治稅、便民辦稅、科技創(chuàng)新、工作創(chuàng)優(yōu)“四項(xiàng)重點(diǎn)”,著力建設(shè)公信、服務(wù)、智慧、文明的“四個(gè)地稅”目標(biāo)。
            (一)推進(jìn)依法治稅,建設(shè)公信地稅。公信地稅,重在法治、廉潔,就是要以稅收法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩,公平執(zhí)法,廉潔執(zhí)法,全面推進(jìn)依法治稅。2017年,著力推行柔性執(zhí)法、重大案件聽(tīng)辯式審理和完善廉政監(jiān)督委員會(huì)制度,全面推進(jìn)公信地稅建設(shè),全力促進(jìn)組織收入增長(zhǎng)。一要促進(jìn)組織收入增長(zhǎng)。2017年,受營(yíng)改增、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行等多重因素影響,地稅組織收入形勢(shì)不容樂(lè)觀。
            盡管如此,地稅部門將積極克服困難,主動(dòng)作為,盡力調(diào)節(jié),努力完成區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。一方面,要加強(qiáng)分析預(yù)測(cè),強(qiáng)化稅源管理,尤其要加強(qiáng)土地契稅及房產(chǎn)交易契稅的稅源調(diào)查和征管,在今年房地產(chǎn)銷售形勢(shì)較好的情況下,進(jìn)一步摸清潛在的稅源,為地方稅收可持續(xù)增長(zhǎng)打好基礎(chǔ);另一方面,堅(jiān)持挖潛增效,全面堵塞漏洞,重點(diǎn)是解決稅收征管中國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)稅征收不到位、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)房土兩稅征收不到位、公務(wù)員個(gè)人所得稅征收不到位,“三個(gè)不到位”的問(wèn)題,要通過(guò)進(jìn)一步采取措施,加強(qiáng)征管,取得成效,促進(jìn)收入增長(zhǎng)。二要推行說(shuō)理式文書。積極推行柔性執(zhí)法,推出說(shuō)理式文書,說(shuō)清事理、說(shuō)透法理,把納稅人違法的事實(shí)、采集的證據(jù)、執(zhí)法的依據(jù)講清楚,切實(shí)化解征納矛盾。通過(guò)推行說(shuō)理式文書來(lái)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,提升執(zhí)法人員擺事實(shí)、講道理、重證據(jù)等法治意識(shí),促進(jìn)法治地稅的建設(shè)。三要實(shí)施重大案件聽(tīng)辯式審理。對(duì)于重大的稅務(wù)案件,地稅局重大案件審理委員會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)涉案納稅人,當(dāng)場(chǎng)聽(tīng)取稽查局和納稅人對(duì)稅收爭(zhēng)議問(wèn)題的陳述、舉證、質(zhì)證和辯論,全面直觀了解案情,據(jù)此開(kāi)展會(huì)議審理,保障納稅人合法權(quán)益,提高重大案件審理的質(zhì)量與效率。四要完善廉政監(jiān)督委員會(huì)制度。2016年,地稅局針對(duì)基層一線執(zhí)法任務(wù)重、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)高,而紀(jì)檢監(jiān)察力量弱的實(shí)際,出臺(tái)了廉政監(jiān)督委員會(huì)制度,每個(gè)基層單位都配備了專職的廉政監(jiān)督員,受局紀(jì)檢監(jiān)察部門直接領(lǐng)導(dǎo),健全了基層廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),有效促進(jìn)了基層一線干部廉潔從稅。2017年,要進(jìn)一步完善廉政監(jiān)督委員會(huì)制度,調(diào)整配強(qiáng)基層廉政監(jiān)督員,修訂充實(shí)廉政監(jiān)督員工作計(jì)劃與目標(biāo)任務(wù),全面調(diào)動(dòng)廉政監(jiān)督員的工作積極性與主動(dòng)性,發(fā)揮廉政監(jiān)督委員的作用,把基層反腐工作真正強(qiáng)起來(lái),為稅收征管創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。
            (二)推進(jìn)便民辦稅,建設(shè)服務(wù)地稅。服務(wù)地稅,重在便民、質(zhì)量,就是要以納稅人需求期盼為目標(biāo),進(jìn)一步推進(jìn)便民辦稅舉措,全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,服務(wù)服從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。一要深化國(guó)稅地稅合作。深化國(guó)稅地稅聯(lián)合辦稅廳建設(shè),在實(shí)現(xiàn)排隊(duì)系統(tǒng)“一個(gè)叫號(hào)”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善軟硬件建設(shè),探索實(shí)行“一次性申報(bào)”、“一次性繳稅”等便民舉措,最大限度方便納稅人辦稅。探索國(guó)稅、地稅與住建部門在行政服務(wù)中心聯(lián)合辦公,既方便納稅人辦稅,也強(qiáng)化建筑業(yè)稅收征管。二要積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抽調(diào)納稅服務(wù)、征管、稅政等部門人員組建實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研小組,對(duì)全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)狀況、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、企業(yè)需求等情況進(jìn)行全面調(diào)查,開(kāi)展稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo),探索建立“常態(tài)運(yùn)作、動(dòng)態(tài)管理”的需求管理機(jī)制,主動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)納稅信用等級(jí)評(píng)定,擴(kuò)大納稅信用貸舉措的知曉度與影響力,助力A級(jí)信用企業(yè)融資與經(jīng)營(yíng),促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。以“畝產(chǎn)稅收”為標(biāo)尺,調(diào)整全區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)劃分,提高城鎮(zhèn)土地使用稅的平均稅額標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行分檔分類的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策,對(duì)納稅人按照上一年度畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)率進(jìn)行分檔分類,實(shí)行相應(yīng)的差別化減免政策,從而加大對(duì)稅收貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)的扶持力度,引導(dǎo)企業(yè)合理、節(jié)約使用土地,促進(jìn)土地資源集約利用。
            (三)推進(jìn)科技創(chuàng)新,建設(shè)智慧地稅。智慧地稅,重在科技、高效,就是要以信息化為支撐,創(chuàng)新工作方式方法,提升服務(wù)效率。一要依托金稅三期加強(qiáng)國(guó)稅地稅相互委托代征業(yè)務(wù)。隨著金稅三期上線運(yùn)行,稅務(wù)登記、變更、注銷信息實(shí)現(xiàn)了一定程度互通。蘇州地稅系統(tǒng)也將推廣運(yùn)用委托代征軟件。2017年,要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)稅部門的合作,在查賬征收的個(gè)體工商戶、無(wú)證自然人和企業(yè)的代開(kāi)發(fā)票,稽查風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)補(bǔ)稅,外來(lái)演出人員稅款征收等方面,實(shí)行委托代征,堅(jiān)決堵塞征管漏洞。二要研制運(yùn)行“為納稅人畫像”系統(tǒng)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),借用電商企業(yè)的數(shù)據(jù)標(biāo)簽化的成功應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),整理和整合稅務(wù)部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源,對(duì)納稅人設(shè)定標(biāo)簽,用標(biāo)簽的集合來(lái)表示納稅人畫像,在此基礎(chǔ)上勾勒出轄區(qū)內(nèi)的納稅人360°的立體畫像。比如,應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)全區(qū)納稅人進(jìn)行全面分析,繪制出一張準(zhǔn)確反應(yīng)納稅人稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅源特點(diǎn)、減免稅狀況,以及涉稅咨詢、法人股東財(cái)務(wù)人員等行為特點(diǎn)的畫像。從而,劃分出各種性格特征,開(kāi)展差別化的納稅服務(wù),精細(xì)化的稅源管理,針對(duì)性的稅收風(fēng)險(xiǎn)管控。三要推出智慧服務(wù)項(xiàng)目。金稅三期獲總局批準(zhǔn)可以外掛當(dāng)?shù)刈约旱奶厣浖?,要著眼工作?shí)際,加強(qiáng)對(duì)自然人稅務(wù)管理系統(tǒng)的探索研究,積極向上提出開(kāi)發(fā)建議。著眼“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用,實(shí)行“郵箱咨詢”、“專家在線”、納稅人QQ群咨詢平臺(tái),全方位、全天候?yàn)榧{稅人提供稅法咨詢。通過(guò)微信實(shí)名認(rèn)證、電子稅務(wù)手機(jī)驗(yàn)證等方式,搭建自然人管理與服務(wù)體制。
            (四)推進(jìn)工作創(chuàng)優(yōu),建設(shè)文明地稅。文明地稅,重在創(chuàng)建、形象,就是要以人為本,持續(xù)提升服務(wù)的能力素質(zhì)和工作績(jī)效,推動(dòng)吳中地稅在現(xiàn)有起點(diǎn)上不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。一要在能力素質(zhì)上要不斷提升。2016年,全省地稅系統(tǒng)表彰了46名“素質(zhì)提升115工程-專業(yè)骨干”,吳中地稅局3人獲表彰,列全省第一。1人獲“素質(zhì)提升115工程-崗位能手”。2017年,要加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),力爭(zhēng)培育2至3名省局專業(yè)骨干或崗位能手。二要在文化建設(shè)上要富有特色。以“地稅文化創(chuàng)作基地”為載體,大力開(kāi)展富有稅務(wù)工作特色的文化工作,凝聚干部職工精神力量。2016年,在區(qū)文聯(lián)的支持下,成立了吳中地稅系統(tǒng)“地稅文化創(chuàng)作基地”,下設(shè)“文學(xué)組”、“攝影組”、“美術(shù)組”、“書法組”4個(gè)小組,共103人次報(bào)名參加。自成立以來(lái),共有35篇文學(xué)作品或新聞稿件被各級(jí)媒體采用,71幅攝影作品在各類比賽中獲獎(jiǎng)。2017年,要圍繞地稅工作特點(diǎn),進(jìn)一步拓展和發(fā)揮“地稅文化創(chuàng)作基地”功能作用,全力推進(jìn)以精神文化、績(jī)效文化、制度文化、服務(wù)文化等為主要內(nèi)容的地稅文化建設(shè),著力打造吳中地稅文化品牌,使基地真正成為地稅干部職工精神文化生活的主陣地,發(fā)揮地稅文化建設(shè)在從嚴(yán)治黨、思想觀念、行為規(guī)范、依法行政、能力素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等方面的促進(jìn)作用。三要在創(chuàng)建工作上要有所建樹(shù)。保持創(chuàng)建工作良好的發(fā)展勢(shì)頭,在抓好以組織收入中心工作的基礎(chǔ)上,大力加強(qiáng)精神文明建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)工作,進(jìn)一步凝聚干部職工的智慧和力量,為推動(dòng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供持久動(dòng)力。
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