據(jù)86留學(xué)網(wǎng)獲悉，3月5日上午，李克強(qiáng)總理在全國人大做了政府工作報(bào)告，回顧了2016年政府工作的情況，并且公布了2017年的具體目標(biāo)。除了國內(nèi)媒體，讓我們一起看看外媒怎么看總理的這份報(bào)告。
經(jīng)濟(jì)議題幾乎是所有西方主要媒體的著重看點(diǎn)，彭博社、BBC、路透社、金融時(shí)報(bào)、華盛頓郵報(bào)等外媒都在頭版刊登了對于政府報(bào)告中經(jīng)濟(jì)方面的看法。
英國金融時(shí)報(bào)的報(bào)道
彭博社的報(bào)道
BBC的報(bào)道
CNN報(bào)道
華爾街日報(bào)報(bào)道
華盛頓郵報(bào)報(bào)道
紐約時(shí)報(bào)報(bào)道
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果
彭博社說，中國把2017年GDP增長的目標(biāo)定在了6.5%左右，但是要在實(shí)際中爭取更好的結(jié)果。該數(shù)據(jù)與彭博社采訪的經(jīng)濟(jì)專家的看法一致。華爾街日報(bào)說，李克強(qiáng)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展描繪了一條謹(jǐn)慎的路線，溫和下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，以便讓中國政府控制日益上升的金融風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，華爾街日報(bào)，路透社和彭博社都認(rèn)為，李克強(qiáng)總理定下的6.5%只是最低目標(biāo)，中國應(yīng)該在2017年總體表現(xiàn)的更加出色。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員馬曉河在采訪中向路透社透露：“6.5%的GDP增幅也相當(dāng)于中國經(jīng)濟(jì)增長的底線，也是完成十三五規(guī)劃提出的兩個翻番目標(biāo)的基本要求。”
馬曉河認(rèn)為，中國6.5%的GDP目標(biāo)設(shè)定是合理的，今年把目標(biāo)下移也更加符合中國經(jīng)濟(jì)任然處在短期周期底部的現(xiàn)實(shí)。中國一直在改變增長模式，今年增長預(yù)期下降也是希望能夠正面引導(dǎo)社會。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍也同意，GDP預(yù)期的下調(diào)充分體現(xiàn)了中國正在淡化GDP預(yù)期，不過分看重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的政策意圖。
最后馬曉河稱，“從1-2月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看開局良好，今年有可能呈現(xiàn)前高后低的走勢，今年經(jīng)濟(jì)在底部企穩(wěn)，但回升還有不確定性。”
金融時(shí)報(bào)統(tǒng)計(jì)的2007年-2017年中國月度GDP變化
防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)健中性的貨幣政策和積極但保持底線的財(cái)政政策
彭博社、金融時(shí)報(bào)認(rèn)為和路透社均認(rèn)為，去年中國信貸擴(kuò)張過快。彭博社估計(jì)，去年底，中國的債務(wù)總額已經(jīng)達(dá)到了GDP的260%。今年一月的最新估計(jì)數(shù)字為5450億美元。
彭博社認(rèn)為，過高的債務(wù)使得系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有增大的可能，中國政府今年決定采用更加中性的政策。新加坡AG銀行的經(jīng)濟(jì)分析師認(rèn)為，中國的政策走向已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了風(fēng)險(xiǎn)控制和擠泡沫，可以預(yù)計(jì)中國今年的貨幣政策將會進(jìn)一步收緊。
但是中國的高債務(wù)并不意味著危機(jī)，中國人民大學(xué)國際貨幣研究所副行長、前農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚之前就否認(rèn)了債務(wù)危機(jī)。他認(rèn)為，中國的債務(wù)和發(fā)達(dá)國家不同。家庭債務(wù)因?yàn)楦邇π盥实脑蚩傮w處于較低水平，公司和銀行債務(wù)總體可控，地方政府違約則需要監(jiān)視，最大的問題是“影子銀行”，絕對不能讓“影子銀行”發(fā)展導(dǎo)致系統(tǒng)性金融危機(jī)。
在報(bào)告中，李克強(qiáng)總理也要求采用穩(wěn)健但靈活適度的貨幣政策?？偫碚J(rèn)為，當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。
在5日下午國新辦舉行的解讀《政府工作報(bào)告》有關(guān)情況吹風(fēng)會上，《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏也回答了紐約時(shí)報(bào)記者有關(guān)中國債務(wù)的問題。
紐約時(shí)報(bào)記者提問
黃守宏說，政府部門的負(fù)債率在37%左右，其中，中央政府只有16%左右，這在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，中國政府部門的負(fù)債率是最低的。從住戶部門來講，中國民眾的負(fù)債率也不高，中國有量入為出的傳統(tǒng)，一直有儲蓄的習(xí)慣。
從金融部門來說，金融部門的整體負(fù)債水平在國際上應(yīng)該說也是不高的 ，而且這兩年金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債水平已經(jīng)在穩(wěn)定，特別是從去年以來，發(fā)生了向好的可喜變化。比如說去年年底，中國商業(yè)銀行不良貸款率是1.74%，比上個季度末降了0.02個百分點(diǎn)，這是2012年以來首次出現(xiàn)下降。就是說，它的不良貸款率風(fēng)險(xiǎn)是在降低的。
從非金融企業(yè)部門看，國有企業(yè)的杠桿率偏高一些。但是，經(jīng)過努力，去年工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率是下降的，雖然下降得不多，是零點(diǎn)幾個點(diǎn)，但也是在下降的。
另外在財(cái)政政策上，根據(jù)報(bào)告，2017年的預(yù)算赤字規(guī)模為2.38億元人民幣，占GDP的3%，比去年略微上升2000億元。目前的財(cái)政政策相對于來說比較積極，沒有突破3%的警戒線。
據(jù)路透社援引中國國家信息中心宏觀研究室主任牛犁指出，此前擴(kuò)大赤字的率的呼聲非常高，但是政府頂住了壓力，去年大規(guī)模減稅降稅后民生社保等方面的剛性支出不能減少，同時(shí)今年政府安排的基礎(chǔ)公共設(shè)施方面的政府投資也很大，財(cái)政收支壓力會加劇。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心的王軍還認(rèn)為，去年m2的目標(biāo)設(shè)定13%，實(shí)際上只有11.3%，出于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的考量，今年將M2目標(biāo)調(diào)低到12%，但考慮到目前央行有多種調(diào)控手段，這個數(shù)據(jù)的參考意義也在減弱。
來自美國的風(fēng)險(xiǎn)：貿(mào)易保護(hù)和美聯(lián)儲加息
除了內(nèi)在的金融風(fēng)險(xiǎn)以外，各大外媒還關(guān)注了美國對中國經(jīng)濟(jì)所造成的風(fēng)險(xiǎn)。首先是特朗普的貿(mào)易保護(hù)政策。眾所周知，貿(mào)易出口占據(jù)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較大一部分。而現(xiàn)在特朗普要求使用“美國制造，美國雇傭”，并且對外國進(jìn)口增加高額關(guān)稅，這都為未來的全球貿(mào)易蒙上了一層陰影。
前IMF全球副總裁，前任中國人民銀行副行長朱民認(rèn)為，特朗普上臺之后中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)一定會爆發(fā)，但是主導(dǎo)權(quán)在中國手中。美國不可能對中國征收45%的附加稅，而中國有足夠的手段進(jìn)行反制。
另外一個風(fēng)險(xiǎn)是利率，美聯(lián)儲在3月份可能再次加息。朱民認(rèn)為，這會對人民幣會造成貶值壓力，資金會從新興市場回流到美國。也會對中國市場造成更大的波動性。所以中國公司、中國政策制定者應(yīng)該要考慮這些問題。
而金融時(shí)報(bào)引用了中國人民銀行副行長易剛的話來表明中國政府的態(tài)度，易剛說，人民幣在國際貨幣體系中“穩(wěn)定”“強(qiáng)勢”，人民幣匯率會在合理平衡水平保持基本穩(wěn)定。作為一個負(fù)責(zé)任大國，中國絕不會以貶值來促進(jìn)出口，絕不會打貨幣戰(zhàn)。
就業(yè)問題、供給側(cè)改革去產(chǎn)能
外媒關(guān)注的第二個點(diǎn)是供給側(cè)改革與去產(chǎn)能問題，李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中指出，要推動堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持去產(chǎn)能。
路透社和彭博社都提到了中國消減煤炭和鋼鐵產(chǎn)量的問題，李克強(qiáng)總理在報(bào)告中提出今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。
CNBC認(rèn)為，中國去產(chǎn)能也是為了支持李克強(qiáng)總理的供給側(cè)改革。路透社和彭博社都說，中國的國有“僵尸企業(yè)”占據(jù)了大量的原本應(yīng)該用于創(chuàng)新和支援新興行業(yè)的資源，而且還造成了大量的債務(wù)負(fù)擔(dān)。李克強(qiáng)總理要求加快這些企業(yè)的重組和破產(chǎn)進(jìn)程是正常的。
另外，華盛頓郵報(bào)提出，中國去產(chǎn)能尤其是去鋼鐵產(chǎn)能將會幫助中國減少與美國、歐洲之間的貿(mào)易不平衡，為歐洲和美國新增加數(shù)以千計(jì)的工作，減少貿(mào)易沖突的可能性。
紐約時(shí)報(bào)認(rèn)為，中國進(jìn)行去產(chǎn)能的另外一個原因是污染。大量的鋼鐵工業(yè)和煤炭的使用已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重的霧霾問題，而且工業(yè)上的排放也讓中國更加難以達(dá)成限制溫室效應(yīng)的目標(biāo)。
同時(shí)，政府報(bào)告要求中國新增加1100萬的城鎮(zhèn)人口就業(yè)，同時(shí)要安置好去產(chǎn)能所產(chǎn)生的就業(yè)分流。CNBC認(rèn)為這個目標(biāo)非常“有野心”，認(rèn)為中國將會在就業(yè)問題上面臨一定挑戰(zhàn)，而李克強(qiáng)總理要求的最低6.5%的增長率也是為了保證就業(yè)而考慮的。但是據(jù)CNBC經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，如果就業(yè)形勢不佳，中國可能會采取一定的刺激措施。
除了外媒，還有外國記者的看法：他們都對李克強(qiáng)總理表示贊賞