這些政策你應(yīng)該知道——戶口正在逐步回歸身份登記功能
    兩年來，一系列重大政策密集出臺(tái)，戶籍制度改革的政策框架基本構(gòu)建完成。主要包括：
    ——不再有城里人和鄉(xiāng)下人的身份差別。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立，各地均取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。
    ——戶口遷移政策進(jìn)一步完善，各地普遍降低了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶門檻，超大城市、特大城市積極建立完善積分落戶制度。
    ——逐步剝離附著戶口上的各種利益，回歸身份登記功能。其中，去年10月，中辦國(guó)辦專門印發(fā)意見，明確指出，不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
    ——逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。作為一種過渡性的制度安排，居住證制度加快落地，旨在著力推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對(duì)本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，讓在城鎮(zhèn)就業(yè)居住半年以上但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在子女教育、就業(yè)扶持、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障等方面逐步享受當(dāng)?shù)鼐用裢鹊幕竟卜?wù)。
    “各地還深入開展了戶口登記管理的清理整頓，積極推進(jìn)居民身份證異地受理，扎實(shí)推動(dòng)解決無戶口人員登記戶口問題。”據(jù)公安部負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全國(guó)各省區(qū)市都研究制定了戶籍制度改革實(shí)施意見，25個(gè)省區(qū)市發(fā)布了居住證實(shí)施辦法，2016年全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%。實(shí)施居民身份證“三項(xiàng)制度”以來，辦理異地居民身份證500余萬張，2016年又有143.5萬的無戶口人員登記上了戶口。
    城區(qū)常住人口300萬以下的城市不得實(shí)施積分落戶政策
    政策大招頻出，可總還有些人沒有及時(shí)享受“獲得感”。前不久就有一位網(wǎng)友發(fā)帖反映，西部某城市落戶手續(xù)繁瑣、落實(shí)政策暗門檻多，導(dǎo)致他用了兩年時(shí)間，在相關(guān)機(jī)構(gòu)往返奔波20余次才把戶口落下來。
    為什么落戶還是有難度?
    固然有客觀因素，比如極個(gè)別超大城市因城市承受力、百姓宜居度等方面的考慮而不得不采取一定的戶籍限制政策，但也有主觀原因。公安部負(fù)責(zé)人直言不諱，“當(dāng)前，社會(huì)上仍然存在一些模糊片面的認(rèn)識(shí)，有的地方對(duì)推進(jìn)戶籍制度改革認(rèn)識(shí)不到位、積極性不高，一些地方對(duì)政策要求把握不準(zhǔn)確、政策措施執(zhí)行不到位甚至出現(xiàn)偏差，有的地方設(shè)置不合理的門檻，落戶手續(xù)繁瑣、群眾辦理落戶不方便等……”
    最新落戶政策要求——積分落戶政策不可濫用
    “加快推進(jìn)戶籍制度改革、加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率”是中央要求，落戶難中的各類問題亟待解決。公安部明確要求，要在吃透中央精神、吃透本地實(shí)際的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜、因城施策、一城一策，進(jìn)一步細(xì)化戶籍制度改革實(shí)施方案，制定出臺(tái)更加積極、更加寬松的戶口遷移政策，統(tǒng)籌配套更多領(lǐng)域、更大范圍的具體改革措施。
    在此基礎(chǔ)上，公安部負(fù)責(zé)人明確提出如下幾條：
    ——除極少數(shù)超大城市外，要全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制。
    ——要進(jìn)一步向農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體傾斜，努力做到能落盡落。
    ——要嚴(yán)格按照中央政策建立完善積分落戶制度，科學(xué)合理設(shè)置分值，更多的惠及普通勞動(dòng)者，凡城區(qū)常住人口300萬以下的城市不得實(shí)施積分落戶制度，凡政策已明確可以直接落戶的群體不要納入積分落戶政策范圍。
    ——超大城市、特大城市要在嚴(yán)格控制人口總量的同時(shí)，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，引導(dǎo)人口有出有進(jìn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)一步提高戶籍人口的比重。
    “各地區(qū)各部門要全面梳理相關(guān)落戶政策和規(guī)定，對(duì)不符合中央要求的堅(jiān)決清理糾正，同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化群眾辦理落戶的手續(xù)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。”公安部負(fù)責(zé)人還指出，公安部和各省區(qū)市公安廳局下半年要繼續(xù)組織全國(guó)范圍內(nèi)的戶籍制度改革專項(xiàng)督察，對(duì)各地清理落戶政策工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
    決心滿滿的，政策多多的，你離安居樂業(yè)還會(huì)遠(yuǎn)嗎?