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    國務(wù)院關(guān)于開展第四次大督查的自查報告篇【一】
    時隔9個月，國務(wù)院再次印發(fā)開展大督查的通知，督查重點(diǎn)內(nèi)容增加到五個方面。
    5月31日，《國務(wù)院關(guān)于開展第四次大督查的通知》(以下簡稱《通知》)正式印發(fā)，《通知》要求，圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署和《政府工作報告》提出的任務(wù)要求，切實發(fā)揮督查抓落實、促發(fā)展的利器作用，深入了解黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實情況，進(jìn)一步強(qiáng)化各地區(qū)、各部門抓落實主體責(zé)任。
    《通知》明確了五個方面的督查重點(diǎn)內(nèi)容。對此，國家行政學(xué)院教授竹立家稱，今年的5項督查基本上實現(xiàn)了全覆蓋，包括供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、民生、經(jīng)濟(jì)等各個領(lǐng)域，與前幾年的大督查相比，今年覆蓋面更大，督查力度也會更大。
    重點(diǎn)督查五大方面
    《通知》介紹，這次督查的重點(diǎn)內(nèi)容是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴(kuò)大總需求、推動新舊動能轉(zhuǎn)換、保障和改善民生、防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險等五個方面工作。
    具體包括，有效處置僵尸企業(yè)情況，取締地條鋼產(chǎn)能情況。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，推動庫存較大的三四線城市去庫存;貫徹落實促進(jìn)民間投資26條政策措施，推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)情況;推動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國際長途電話費(fèi)情況;強(qiáng)化環(huán)境污染防治特別是霧霾治理情況;穩(wěn)妥推進(jìn)地方政府存量債務(wù)置換，降低政府債務(wù)成本，查處違法違規(guī)融資擔(dān)保，嚴(yán)控明股實債等變相舉債行為情況等。
    不得不提的是，大督查所涉及的重點(diǎn)內(nèi)容，實際上也是今年來社會反映最為強(qiáng)烈的問題。以霧霾治理情況為例，雖然此前大督查重點(diǎn)內(nèi)容中有所提及，但是如此特別強(qiáng)調(diào)尚屬首次。
    對此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長馬輝說，霧霾治理任重道遠(yuǎn)，雖然有所成效，但是仍舊是老百姓感受最為強(qiáng)烈的環(huán)境問題，治理形勢依舊嚴(yán)峻，所以政府把其治理情況作為大督查重點(diǎn)。
    根據(jù)國務(wù)院要求，各地區(qū)、各部門要對照五個方面督查重點(diǎn)全面開展自查。于2017年7月5日前將自查情況報告報國務(wù)院。同時，在全面自查基礎(chǔ)上，國務(wù)院將于2017年7月中旬派出督查組，選擇重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名相對靠后、重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)度相對滯后、有關(guān)問題相對集中的部分地區(qū)進(jìn)行實地督查。
    督查范圍不斷擴(kuò)大
    《通知指出》，今年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署和《政府工作報告》提出的任務(wù)要求，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作取得積極成效。但在一些地方、一些方面，仍然存在工作不落實、政策不落地、改革不深入、進(jìn)展不平衡的現(xiàn)象，仍有一些干部庸政懶政怠政不作為，影響政策效力和改革紅利持續(xù)釋放。
    從督查重點(diǎn)來看，首次大督查主要是對20XX年重點(diǎn)工作和2013年下半年至20XX年5月國務(wù)院出臺的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項政策措施落實情況開展全面督查;第二次大督查的主要內(nèi)容涉及重大穩(wěn)增長項目建設(shè)、閑置土地處置、沉淀資金盤活利用等方面;第三次大督查的督查重點(diǎn)包括保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、保障和改善民生等四方面23項重點(diǎn)內(nèi)容。
    對比連續(xù)4年的大督查重點(diǎn)內(nèi)容，督查的內(nèi)容雖然有所不同，但是可以明顯看出督查的范圍在不斷擴(kuò)大。
    據(jù)了解，首批問責(zé)突出處理了一批該辦不辦、推脫責(zé)任、玩忽職守等不作為問題;第二批問責(zé)集中在資金沉淀、項目拖延、土地閑置等方面的不作為問題;第三批問責(zé)則重點(diǎn)涉及教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生領(lǐng)域不落實、不作為問題。從被問責(zé)人數(shù)上來看，也出現(xiàn)了增加趨勢，首批問責(zé)涉及7省59名干部，第二批問責(zé)范圍擴(kuò)大至24省249人，第三批達(dá)到了1148人。
    竹立家認(rèn)為，第四次大督查的五方面基本上覆蓋了民生、經(jīng)濟(jì)等各個領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)的問題也許會更多，被問責(zé)的人數(shù)可能也會增加。
    之所以開展更大范圍的大督查，竹立家稱，最近幾年一些政府部門不作為的情況比較多，這種不作為體現(xiàn)在各個方面。今年的大督查是對過去幾年工作的總結(jié)和概括，全面性、普遍性比較強(qiáng)。
    國務(wù)院關(guān)于開展第四次大督查的自查報告篇【二】
    5月31日，《國務(wù)院關(guān)于開展第四次大督查的通知》(以下簡稱《通知》)正式發(fā)布，《通知》指出，本次督查的重點(diǎn)內(nèi)容是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴(kuò)大總需求、推動新舊動能轉(zhuǎn)換、保障和改善民生、防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險等五個方面工作。與之前的督查工作要求相比，醫(yī)療行業(yè)的受關(guān)注程度明顯提高，透露的政策風(fēng)向也是相當(dāng)明顯的。
    醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的戰(zhàn)略重要性提高了
    近年來，國家主管單位對于健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的重視程度越來越高，在宏觀市場環(huán)境巨變的今天，我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域可挖掘的價值是多元化的。
    《通知》指出，要加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，支持社會力量提供教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費(fèi)，以及開展質(zhì)量提升行動，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌等情況。相信未來在社會力量的參與和推動下，我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合市場將釋放更大的能量。
    國家將繼續(xù)大力扶持醫(yī)療健康領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
    《通知》指出，持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新建一批雙創(chuàng)示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的雙創(chuàng)全程服務(wù)體系等情況。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南和互聯(lián)網(wǎng)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，支持大中小企業(yè)融通發(fā)展等情況。這不得不讓人聯(lián)想到昨天刷爆朋友圈的上海市第一婦幼保健院原院長段濤。
    6月2日下午2點(diǎn)，網(wǎng)紅院長段濤在上海舉辦一場小型的段濤2.0發(fā)布會，正式宣布創(chuàng)業(yè)。在為什么在此時選擇創(chuàng)業(yè)的問題上，段濤院長表示，一、形勢喜人，形勢催人，形勢不等人;二、在這個時候宣布創(chuàng)業(yè)是響應(yīng)國家號召，配合政府要求;三、最近，國家衛(wèi)計委頒發(fā)第12號文，鼓勵醫(yī)生創(chuàng)業(yè)，支持在職醫(yī)生開醫(yī)院開診所。不得不說，至少在政策和層面上來說，段濤院長創(chuàng)業(yè)正合天時。
    分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)依然是醫(yī)改重點(diǎn)
    國家衛(wèi)生計生委主任李斌今年3月在接受媒體采訪時就稱，推進(jìn)分級診療，就要基層要發(fā)揮健康守門人的作用，因而一方面要加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)，人才的培養(yǎng)，另一方面就要大力推進(jìn)家庭醫(yī)生的簽約服務(wù)。
    《通知》指出，要推進(jìn)全國醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算情況;全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，擴(kuò)大分級診療試點(diǎn)和家庭簽約服務(wù)等情況。也就是說，未來，我國基層醫(yī)療市場的想象空間還是相當(dāng)大的。
    《通知》指出，各地區(qū)、各部門要對照督查重點(diǎn)，從接到本通知之日起全面開展自查，切實查找工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出管用、長效的整改措施，于7月5日前將自查情況報告報國務(wù)院。國務(wù)院將于今年7月中旬派出督查組，選擇重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名相對靠后、重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)度相對滯后、有關(guān)問題相對集中的部分地區(qū)進(jìn)行實地督查。同時，選擇《政府工作報告》重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度較慢、有關(guān)督查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題整改力度需進(jìn)一步加大的部分國務(wù)院部門，組織開展書面督查。