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        2016司法考試憲法重點(diǎn):對(duì)基本權(quán)利的限制

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            (1)限制的原則
            ①法律保留
            法律保留是以德國(guó)為主要代表的國(guó)家所奉行的一種基本權(quán)利限制制度,該制度強(qiáng)調(diào)任何情況下對(duì)基本權(quán)利的限制都必須以代議機(jī)關(guān)(國(guó)會(huì)或議會(huì))通過(guò)的法律為準(zhǔn)。
            ②平等保護(hù)
            平等作為憲法基本原則,在公民基本權(quán)利限制立法中,主要表現(xiàn)為以下三種情形:
            一是同等情況同等對(duì)待,即立法主體在面對(duì)境遇相同的公民群體時(shí),應(yīng)當(dāng)一視同仁,反對(duì)歧視,并保持法律的相對(duì)穩(wěn)定。
            二是不同情況區(qū)別對(duì)待,即立法主體在實(shí)施立法行為前,應(yīng)進(jìn)行充分的社會(huì)調(diào)查,考慮應(yīng)當(dāng)考慮的所有情況,區(qū)別對(duì)待不同的公民群體。
            三是比例對(duì)待,即立法主體應(yīng)根據(jù)不同情況的不同比重具體配置公民的權(quán)利義務(wù)。
            ③比例原則
            利益均衡要求立法主體在設(shè)定公民基本權(quán)利限制條款時(shí),應(yīng)對(duì)相互沖突的公共利益與個(gè)人利益進(jìn)行合理衡量,以作出最佳選擇判斷;亦即既不能為維護(hù)公共利益而過(guò)度侵害個(gè)人利益,也不能為保障個(gè)體私益而過(guò)度犧牲公共利益。
            ④合憲審查原則
            依據(jù)憲政一般原理,為恢復(fù)憲法秩序,在公共利益可能受到極大損害的情況下,可通過(guò)立法形式對(duì)公民基本權(quán)利進(jìn)行限制,但該限制必須在憲法的嚴(yán)格約束下進(jìn)行,而不得規(guī)避憲法規(guī)范、憲法原則或憲法精神;如若公民認(rèn)為自身基本權(quán)利受到了來(lái)自國(guó)家立法權(quán)的非必要侵害,即有權(quán)申請(qǐng)憲法審判機(jī)關(guān)對(duì)該立法行為進(jìn)行合憲性審查。
            (2)限制的方式
            公民基本權(quán)利為憲法所保障、為國(guó)家公權(quán)所積極維護(hù),但其地位的至高性并不意味著不受任何限制;憲政實(shí)踐亦表明,基本權(quán)利的受制約性與基本權(quán)利的不受侵犯性相伴而生。對(duì)基本權(quán)利的受制約性可從以下兩方面理解:
            ①內(nèi)在制約
            所謂內(nèi)在制約是指基本權(quán)利相互之間的制約,即一種基本權(quán)利對(duì)另一種基本權(quán)利的制約,某一主體的基本權(quán)利對(duì)另一主體基本權(quán)利的制約。如言論自由權(quán)的行使,不能構(gòu)成對(duì)他人隱私權(quán)、人格尊嚴(yán)等的侵犯,這是言論自由作為一種權(quán)利在本質(zhì)上所必然伴隨的制約。
            ②外在制約
            所謂外在制約是指為實(shí)現(xiàn)秩序、福利及公序良俗而對(duì)基本權(quán)利所必需設(shè)定的且為憲法價(jià)值目標(biāo)所容許的制約。此處的“秩序、福利及公序良俗”可統(tǒng)稱為 “公共利益”。
            公共利益原則是現(xiàn)代憲法權(quán)利配置所必須遵循的基本原則。根據(jù)該原則,在公共利益與個(gè)人利益的矛盾運(yùn)動(dòng)中,公共利益是矛盾的主要方面,居于支配地位,個(gè)人利益是矛盾的次要方面,居于受支配地位;當(dāng)個(gè)人利益與公共利益在同一領(lǐng)域相遇時(shí),個(gè)人利益應(yīng)當(dāng)服從于公共利益。
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