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        司法考試憲法難點(diǎn):國(guó)家機(jī)構(gòu)

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            1. 全國(guó)人民代表大會(huì)任期屆滿的兩個(gè)月以前,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)必須完成下屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉。如果遇到不能進(jìn)行選舉的非常情況,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以全體組成人員的三分之二以上的多數(shù)通過(guò),可以推遲選舉,延長(zhǎng)本屆全國(guó)人民代表大會(huì)的任期。在非常情況結(jié)束后一年內(nèi),必須完成下屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉。
            2.全國(guó)人民代表大會(huì)選舉和決定國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的各自范圍:
            選舉的有:全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和委員,選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席、中央軍事委員會(huì)主席,最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。
            決定的有:國(guó)務(wù)院總理,國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)、中央軍事委員會(huì)副主席和委員。
            3.根據(jù)《憲法》規(guī)定,我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家主席、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、中央軍事委員會(huì)、民族自治地區(qū)的自治機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)和國(guó)家檢察機(jī)關(guān)組成。
            4.《憲法》規(guī)定,決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的權(quán)力由全國(guó)人大行使,而決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部總動(dòng)員的權(quán)力則屬于全國(guó)人大常委會(huì)。在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,如果遇到國(guó)家遭受武裝侵犯或者必須履行國(guó)際間共同防止侵略的條約的情況時(shí),由全國(guó)人大常委會(huì)決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布,即此時(shí)全國(guó)人大常委會(huì)行使決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的權(quán)力。
            5.全國(guó)人大常委會(huì)無(wú)權(quán)設(shè)立各專門委員會(huì),設(shè)立專門委員會(huì)的權(quán)力由全國(guó)人大行使。全國(guó)人大及其常委會(huì)都可以組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)。
            6.全國(guó)人大代表及全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在全國(guó)人大會(huì)議期間可以依法提出對(duì)國(guó)務(wù)院各部、委的質(zhì)詢案。
            7.【國(guó)家主席的職權(quán)】中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定,公布法律,任免國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng),授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào),發(fā)布特赦令,宣布進(jìn)入緊急狀態(tài),宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài),發(fā)布動(dòng)員令。
            標(biāo)注:國(guó)家主席的職權(quán)可以分為四類:一是獨(dú)立行使,不需要根據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)的決定而行使的職權(quán),即代表中華人民共和國(guó)進(jìn)行國(guó)事活動(dòng),接受外國(guó)使節(jié);二是根據(jù)全國(guó)人大的決定行使的職權(quán),即決定國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員,宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)等職權(quán);三是根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定行使的職權(quán),即授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)、發(fā)布特赦令、宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)、發(fā)布動(dòng)員令、派遣和召回駐外全權(quán)代表、批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定等職權(quán);四是根據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)的決定行使的職權(quán),即公布法律,任免國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的職權(quán)。
            8.【國(guó)家主席的外交職權(quán)】中華人民共和國(guó)主席代表中華人民共和國(guó),進(jìn)行國(guó)事活動(dòng),接受外國(guó)使節(jié);根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定,派遣和召回駐外全權(quán)代表,批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定。
            9.【國(guó)家主席、副主席缺位的處理】中華人民共和國(guó)主席缺位的時(shí)候,由副主席繼任主席的職位。
            中華人民共和國(guó)副主席缺位的時(shí)候,由全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選。
            中華人民共和國(guó)主席、副主席都缺位的時(shí)候,由全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選;在補(bǔ)選以前,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)暫時(shí)代理主席職位。
            標(biāo)注:國(guó)家主席制度是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分,屬于我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的范疇。國(guó)家主席不是握有一定國(guó)家權(quán)力的個(gè)人,而是一種國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)家主席同全國(guó)人大常委會(huì)結(jié)合行使國(guó)家元首的職權(quán)。
            10.國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。
            11.中央軍事委員會(huì)主席不受任職屆數(shù)的限制,向全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé),而不是報(bào)告工作。
            12.基層政權(quán)這個(gè)概念在我國(guó)《憲法》中首次見于1978 年憲法,1982 年憲法在第111條(即“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定”)中又沿用了這一概念。“政權(quán)”一般有兩種含義:一是指權(quán)力,且主要是指國(guó)家權(quán)力;二是指國(guó)家機(jī)關(guān),主要是權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)。政權(quán)應(yīng)理解為國(guó)家機(jī)關(guān)與國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一體?;鶎诱?quán)中的“基層”特定的政治含義?;鶎诱?quán)是相對(duì)于其他層次或級(jí)別的政權(quán)而言的,因而這里的“基層”應(yīng)同國(guó)家行政區(qū)劃聯(lián)系起來(lái)理解。它指的是國(guó)家最低的一級(jí)行政區(qū)劃,在農(nóng)村則指鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃。 法律#教育網(wǎng)
            13.省、直轄市,設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表不是直接選舉,而是由下級(jí)人大選舉產(chǎn)生的,因此應(yīng)受原選舉單位監(jiān)督??h、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表是由選民直接選舉產(chǎn)生的,因此受選民的監(jiān)督。
            14.民族自治地方是中華人民共和國(guó)不可分離的部分,中央與它們的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府,自治地方的審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)不是自治機(jī)關(guān),不行使民族自治權(quán)。享有自治條例、單行條例制定權(quán)的機(jī)關(guān)只有自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì),民族自治地方的人大常委會(huì)無(wú)權(quán)制定自條例和單行條例。
            民族自治地方政府縣級(jí)以上的正職負(fù)責(zé)人應(yīng)由自治民族的公民擔(dān)任,民族自治地方政府縣級(jí)以上的副職、人民法院院長(zhǎng)及人民檢察院檢察長(zhǎng)均不必須由自治民族公民擔(dān)任。
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