G20杭州峰會(huì)你不知道的那些事
距離二十國(guó)集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)開(kāi)幕還有半個(gè)月，但它早已成為各路媒體和各國(guó)民眾關(guān)注的熱點(diǎn)。的確，從成立至今，G20特別是G20峰會(huì)，對(duì)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮著無(wú)可替代的重要作用。
危難之時(shí)誕生 危機(jī)之中成長(zhǎng)
1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到，國(guó)際金融問(wèn)題的解決除西方發(fā)達(dá)國(guó)家外，還需要有影響力的發(fā)展中國(guó)家參與。1999年9月25日，西方七國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)在華盛頓舉行會(huì)議，同意建立由主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家組成的G20，讓有關(guān)各國(guó)就國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貨幣政策舉行非正式對(duì)話，以維護(hù)國(guó)際金融體系穩(wěn)定。同年12月，G20第一次會(huì)議在德國(guó)柏林召開(kāi)。
G20是首個(gè)由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家平等參與、平等決策的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。成員包括美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大、俄羅斯以及中國(guó)、阿根廷、澳大利亞、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韓國(guó)、土耳其19個(gè)國(guó)家和作為一個(gè)實(shí)體的歐盟。
G20成員人口占全球三分之二，國(guó)土面積占全球60%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球85%，貿(mào)易額占全球80%?？梢?jiàn)，G20成員的經(jīng)濟(jì)狀況就是世界經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，成員間的合作直接決定國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的走向。
成立之初的近10年，G20并不具備現(xiàn)在的知名度，那段時(shí)間G20僅舉行財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議。G20真正被人們格外關(guān)注是在2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后。為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)史無(wú)前例的危機(jī)，在美國(guó)的倡議下，G20升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。2009年至2010年間，G20峰會(huì)每年舉行兩次，2011年戛納峰會(huì)后改為每年一次。
迄今，G20已舉行了10次峰會(huì)，形成了以峰會(huì)為引領(lǐng)、協(xié)調(diào)人和財(cái)金渠道“雙軌機(jī)制”為支撐、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和工作組為輔助的架構(gòu)。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 提振市場(chǎng)信心
早期的G20峰會(huì)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和推動(dòng)國(guó)際金融貨幣體系改革發(fā)揮了重要作用。如2008年在華盛頓召開(kāi)的首次峰會(huì)通過(guò)了47條金融領(lǐng)域的改革計(jì)劃;2009年的倫敦峰會(huì)出臺(tái)了總額1.1萬(wàn)億美元的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)計(jì)劃。G20成員首腦頻繁相聚并做出重大決議，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了團(tuán)結(jié)一致、合作應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)有力信號(hào)，提振了市場(chǎng)信心。
2009年在匹茲堡舉行的第三次峰會(huì)更是載入G20史冊(cè)的一次會(huì)議。峰會(huì)確立了G20作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的地位，標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)治理改革取得重要進(jìn)展。
G20歷次峰會(huì)的主題都緊扣國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)并做出回應(yīng)。如2010年的多倫多峰會(huì)正值歐洲發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)，峰會(huì)為發(fā)達(dá)國(guó)家削減赤字和公債設(shè)定了量化指標(biāo)和時(shí)間表。2010年的首爾峰會(huì)完成了國(guó)際貨幣基金組織史上規(guī)模最大的治理結(jié)構(gòu)改革，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家被賦予更多話語(yǔ)權(quán)，峰會(huì)還將發(fā)展問(wèn)題列為G20的長(zhǎng)期議題。
針對(duì)近年世界經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策分化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和保護(hù)主義上升的傾向，G20峰會(huì)也有所反應(yīng)。如2013年的圣彼得堡峰會(huì)決定建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，把不采取貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾延長(zhǎng)至2016年。2014年的布里斯班峰會(huì)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，制定了在未來(lái)5年內(nèi)將G20整體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值額外提高2%的目標(biāo)。
作為全球經(jīng)濟(jì)治理的高端平臺(tái)，歷次G20峰會(huì)所取得的成果至今仍在指導(dǎo)和協(xié)調(diào)著各國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。這歸功于G20成員同舟共濟(jì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的合作精神，也包含著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)治理中的共同努力。
作用無(wú)可替代 面臨雙重挑戰(zhàn)
盡管各主辦國(guó)都高度重視并全力以赴辦好歷次峰會(huì)，但G20也遇到了一些“成長(zhǎng)的煩惱”。
自匹茲堡峰會(huì)以來(lái)，G20面臨著成員利益分歧加大等一系列問(wèn)題。如主要經(jīng)濟(jì)體由于經(jīng)濟(jì)周期不同，合作愿望降低;個(gè)別大國(guó)無(wú)視G20決議，一再拖延國(guó)際金融體系改革。此外，G20在自身運(yùn)行機(jī)制方面也存在缺陷，因?yàn)闊o(wú)常設(shè)秘書處和工作人員，其執(zhí)行力的發(fā)揮受到限制。
現(xiàn)在外界還有一種說(shuō)法，認(rèn)為新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展減速，G20開(kāi)始走下坡路。這種說(shuō)法是站不住腳的，G20的組成反映了國(guó)際力量對(duì)比變化的客觀現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)，是首個(gè)由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家平等參與的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，目前尚無(wú)其他機(jī)制能夠替代G20。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)雖然有所復(fù)蘇，但依然疲弱，增長(zhǎng)動(dòng)能不足，下行壓力揮之不去。世界經(jīng)濟(jì)急需得到G20強(qiáng)有力的方向和動(dòng)力指引，走出困境。
與此同時(shí)，G20自身也處于從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。G20能否有效應(yīng)對(duì)雙重挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)從困境中突圍并成功實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型，是世界對(duì)G20最大的期盼。
今年的G20杭州峰會(huì)面臨著尤為特殊的國(guó)際環(huán)境。西方社會(huì)民粹主義風(fēng)潮盛行，像“英國(guó)脫歐”這些看似不可能的事情正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。西方社會(huì)兩極分化嚴(yán)重，難民危機(jī)、恐怖主義加劇了人們對(duì)全球化潮流的抗拒。
國(guó)際社會(huì)期待杭州峰會(huì)能夠推動(dòng)G20從“危機(jī)應(yīng)對(duì)”向“長(zhǎng)效治理”轉(zhuǎn)型，將正在失序的世界重新拉回正確的軌道。
目前G20杭州峰會(huì)已取得一系列重要前期成果。人們有理由相信，在不久的將來(lái)，“讓G20從杭州再出發(fā)，讓世界經(jīng)濟(jì)從中國(guó)再出發(fā)”將從口號(hào)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
中國(guó)，G20全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略的重要貢獻(xiàn)者
G20峰會(huì)迄今已舉行過(guò)10次。今年，主辦國(guó)的接力棒傳到了中國(guó)手中。這既體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的信任支持，也彰顯了中國(guó)愿為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)力量的真誠(chéng)愿望。
中國(guó)智慧引領(lǐng)發(fā)展
“發(fā)動(dòng)機(jī)”“穩(wěn)定器”“壓艙石”……近年來(lái)頻頻見(jiàn)諸于媒體的這些詞匯，深刻闡述了中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)顯示，過(guò)去5年，中國(guó)始終是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者。在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，中國(guó)依然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
9月，G20成員領(lǐng)導(dǎo)人將相聚西子湖畔，共謀推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之策。此次G20峰會(huì)能否為面臨諸多挑戰(zhàn)的世界經(jīng)濟(jì)注入新的增長(zhǎng)動(dòng)力?這是世人普遍關(guān)心的問(wèn)題。
從2015邁向2016，從地中海到杭州灣，從安塔利亞到西子湖畔，世界經(jīng)濟(jì)如何持續(xù)增長(zhǎng)、創(chuàng)新發(fā)展的歷史機(jī)遇如何把握、全球經(jīng)濟(jì)治理改革如何推進(jìn)等重大課題，事關(guān)世界發(fā)展走向、各國(guó)人民福祉。
G20峰會(huì)上的“中國(guó)印記”由來(lái)已久。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，二十國(guó)集團(tuán)升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。在美國(guó)華盛頓舉行的第一次G20峰會(huì)上，中國(guó)首次以塑造者、創(chuàng)始國(guó)和核心參與方的身份參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。
在歷次G20峰會(huì)，圍繞國(guó)際金融體系改革等問(wèn)題，中國(guó)提出了一系列建議與措施。
在戛納、洛斯卡沃斯峰會(huì)，中國(guó)為促增長(zhǎng)和保穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，先后提出10點(diǎn)建議。
在圣彼得堡峰會(huì)，中國(guó)提出發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合等一系列新理念，堅(jiān)定維護(hù)和推動(dòng)發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。
在布里斯班峰會(huì)，中國(guó)提出了“創(chuàng)新發(fā)展方式”“建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”“完善全球經(jīng)濟(jì)治理”3點(diǎn)建議。峰會(huì)通過(guò)的“全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略”中，“中國(guó)智慧”占據(jù)15%。
有媒體這樣評(píng)價(jià)：中國(guó)已成為G20全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略的最大貢獻(xiàn)者。
中國(guó)力量促進(jìn)繁榮
找到新的增長(zhǎng)源，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走向新一輪繁榮，是各國(guó)共同追求的發(fā)展方向。
然而，從近幾年的發(fā)展軌跡看，G20在分化。一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)遇到的困難使金融機(jī)構(gòu)不斷陷入危機(jī)，但整體經(jīng)濟(jì)又面臨通貨緊縮，傾向于利用寬松貨幣政策創(chuàng)造的空間來(lái)實(shí)施必要改革;而新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家面臨的困難則不同，其要?jiǎng)?wù)是應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)和保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人在G20峰會(huì)上多次表示，G20應(yīng)加強(qiáng)貨幣政策協(xié)調(diào)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策應(yīng)更加注意他們的“溢出效應(yīng)”。在此背景下，作為此次G20峰會(huì)的主辦國(guó)，中國(guó)將采取何種方式重新煥發(fā)G20的活力受到廣泛關(guān)注。
在中國(guó)的倡導(dǎo)下，G20承諾未來(lái)將綜合使用貨幣、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革措施，依靠“多輪驅(qū)動(dòng)”來(lái)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)更好、更快地發(fā)展。一方面，G20各國(guó)貨幣政策將繼續(xù)致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持價(jià)格穩(wěn)定，將靈活實(shí)施財(cái)政政策，并確保債務(wù)率保持在可持續(xù)的水平;另一方面，G20成員將實(shí)施切實(shí)的結(jié)構(gòu)性改革，為實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)提供支持。
自去年底接任二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)以來(lái)，中方全力以赴，在各成員、嘉賓國(guó)和國(guó)際組織的大力支持和參與下，已分別舉辦了貿(mào)易、能源、就業(yè)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)，分別同工商、青年、婦女、勞動(dòng)、智庫(kù)、民間社會(huì)等各界代表廣泛對(duì)話，為G20杭州峰會(huì)作了重要鋪墊。此外，還圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題，通過(guò)協(xié)調(diào)人和財(cái)金兩個(gè)渠道密集磋商，舉辦了3次協(xié)調(diào)人會(huì)議、3次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議以及數(shù)十場(chǎng)各類工作組會(huì)議。這一系列卓有成效的工作，為G20杭州峰會(huì)的順利召開(kāi)最大限度地凝聚了共識(shí)，鋪平了道路。
中國(guó)方案助力創(chuàng)新
杭州，這座曾被馬可·波羅稱為“世界上最美麗華貴之天城”的城市，既有深厚的歷史文化積淀，也有創(chuàng)新活力的涌動(dòng)。
當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。為此，中國(guó)把G20杭州峰會(huì)的主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，設(shè)定了“加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長(zhǎng)方式”“更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”“強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資”“包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”等重點(diǎn)議題。這份深刻把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)的中國(guó)方案，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同和期待。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，致力于通過(guò)改革挖掘新的增長(zhǎng)動(dòng)力。在中國(guó)的推動(dòng)下，G20杭州峰會(huì)第一次將發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架的突出位置;第一次圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃。
這些既體現(xiàn)了中國(guó)作為全球最大發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也為解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不公正、不均衡和不可持續(xù)的問(wèn)題提供了方案。
以G20為平臺(tái)，中國(guó)不僅在發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體之間發(fā)揮著重要的橋梁作用，同時(shí)也在全球治理中扮演著負(fù)責(zé)任國(guó)家的角色。據(jù)悉，G20杭州峰會(huì)有望達(dá)成近30項(xiàng)成果，是歷次峰會(huì)成果最豐富的一次。
距離二十國(guó)集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)開(kāi)幕還有半個(gè)月，但它早已成為各路媒體和各國(guó)民眾關(guān)注的熱點(diǎn)。的確，從成立至今，G20特別是G20峰會(huì)，對(duì)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮著無(wú)可替代的重要作用。
危難之時(shí)誕生 危機(jī)之中成長(zhǎng)
1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到，國(guó)際金融問(wèn)題的解決除西方發(fā)達(dá)國(guó)家外，還需要有影響力的發(fā)展中國(guó)家參與。1999年9月25日，西方七國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)在華盛頓舉行會(huì)議，同意建立由主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家組成的G20，讓有關(guān)各國(guó)就國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貨幣政策舉行非正式對(duì)話，以維護(hù)國(guó)際金融體系穩(wěn)定。同年12月，G20第一次會(huì)議在德國(guó)柏林召開(kāi)。
G20是首個(gè)由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家平等參與、平等決策的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。成員包括美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大、俄羅斯以及中國(guó)、阿根廷、澳大利亞、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韓國(guó)、土耳其19個(gè)國(guó)家和作為一個(gè)實(shí)體的歐盟。
G20成員人口占全球三分之二，國(guó)土面積占全球60%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球85%，貿(mào)易額占全球80%?？梢?jiàn)，G20成員的經(jīng)濟(jì)狀況就是世界經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，成員間的合作直接決定國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的走向。
成立之初的近10年，G20并不具備現(xiàn)在的知名度，那段時(shí)間G20僅舉行財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議。G20真正被人們格外關(guān)注是在2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后。為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)史無(wú)前例的危機(jī)，在美國(guó)的倡議下，G20升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。2009年至2010年間，G20峰會(huì)每年舉行兩次，2011年戛納峰會(huì)后改為每年一次。
迄今，G20已舉行了10次峰會(huì)，形成了以峰會(huì)為引領(lǐng)、協(xié)調(diào)人和財(cái)金渠道“雙軌機(jī)制”為支撐、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和工作組為輔助的架構(gòu)。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 提振市場(chǎng)信心
早期的G20峰會(huì)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和推動(dòng)國(guó)際金融貨幣體系改革發(fā)揮了重要作用。如2008年在華盛頓召開(kāi)的首次峰會(huì)通過(guò)了47條金融領(lǐng)域的改革計(jì)劃;2009年的倫敦峰會(huì)出臺(tái)了總額1.1萬(wàn)億美元的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)計(jì)劃。G20成員首腦頻繁相聚并做出重大決議，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了團(tuán)結(jié)一致、合作應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)有力信號(hào)，提振了市場(chǎng)信心。
2009年在匹茲堡舉行的第三次峰會(huì)更是載入G20史冊(cè)的一次會(huì)議。峰會(huì)確立了G20作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的地位，標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)治理改革取得重要進(jìn)展。
G20歷次峰會(huì)的主題都緊扣國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)并做出回應(yīng)。如2010年的多倫多峰會(huì)正值歐洲發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)，峰會(huì)為發(fā)達(dá)國(guó)家削減赤字和公債設(shè)定了量化指標(biāo)和時(shí)間表。2010年的首爾峰會(huì)完成了國(guó)際貨幣基金組織史上規(guī)模最大的治理結(jié)構(gòu)改革，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家被賦予更多話語(yǔ)權(quán)，峰會(huì)還將發(fā)展問(wèn)題列為G20的長(zhǎng)期議題。
針對(duì)近年世界經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策分化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和保護(hù)主義上升的傾向，G20峰會(huì)也有所反應(yīng)。如2013年的圣彼得堡峰會(huì)決定建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，把不采取貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾延長(zhǎng)至2016年。2014年的布里斯班峰會(huì)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，制定了在未來(lái)5年內(nèi)將G20整體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值額外提高2%的目標(biāo)。
作為全球經(jīng)濟(jì)治理的高端平臺(tái)，歷次G20峰會(huì)所取得的成果至今仍在指導(dǎo)和協(xié)調(diào)著各國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。這歸功于G20成員同舟共濟(jì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的合作精神，也包含著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)治理中的共同努力。
作用無(wú)可替代 面臨雙重挑戰(zhàn)
盡管各主辦國(guó)都高度重視并全力以赴辦好歷次峰會(huì)，但G20也遇到了一些“成長(zhǎng)的煩惱”。
自匹茲堡峰會(huì)以來(lái)，G20面臨著成員利益分歧加大等一系列問(wèn)題。如主要經(jīng)濟(jì)體由于經(jīng)濟(jì)周期不同，合作愿望降低;個(gè)別大國(guó)無(wú)視G20決議，一再拖延國(guó)際金融體系改革。此外，G20在自身運(yùn)行機(jī)制方面也存在缺陷，因?yàn)闊o(wú)常設(shè)秘書處和工作人員，其執(zhí)行力的發(fā)揮受到限制。
現(xiàn)在外界還有一種說(shuō)法，認(rèn)為新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展減速，G20開(kāi)始走下坡路。這種說(shuō)法是站不住腳的，G20的組成反映了國(guó)際力量對(duì)比變化的客觀現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)，是首個(gè)由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家平等參與的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，目前尚無(wú)其他機(jī)制能夠替代G20。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)雖然有所復(fù)蘇，但依然疲弱，增長(zhǎng)動(dòng)能不足，下行壓力揮之不去。世界經(jīng)濟(jì)急需得到G20強(qiáng)有力的方向和動(dòng)力指引，走出困境。
與此同時(shí)，G20自身也處于從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。G20能否有效應(yīng)對(duì)雙重挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)從困境中突圍并成功實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型，是世界對(duì)G20最大的期盼。
今年的G20杭州峰會(huì)面臨著尤為特殊的國(guó)際環(huán)境。西方社會(huì)民粹主義風(fēng)潮盛行，像“英國(guó)脫歐”這些看似不可能的事情正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。西方社會(huì)兩極分化嚴(yán)重，難民危機(jī)、恐怖主義加劇了人們對(duì)全球化潮流的抗拒。
國(guó)際社會(huì)期待杭州峰會(huì)能夠推動(dòng)G20從“危機(jī)應(yīng)對(duì)”向“長(zhǎng)效治理”轉(zhuǎn)型，將正在失序的世界重新拉回正確的軌道。
目前G20杭州峰會(huì)已取得一系列重要前期成果。人們有理由相信，在不久的將來(lái)，“讓G20從杭州再出發(fā)，讓世界經(jīng)濟(jì)從中國(guó)再出發(fā)”將從口號(hào)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
中國(guó)，G20全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略的重要貢獻(xiàn)者
G20峰會(huì)迄今已舉行過(guò)10次。今年，主辦國(guó)的接力棒傳到了中國(guó)手中。這既體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的信任支持，也彰顯了中國(guó)愿為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)力量的真誠(chéng)愿望。
中國(guó)智慧引領(lǐng)發(fā)展
“發(fā)動(dòng)機(jī)”“穩(wěn)定器”“壓艙石”……近年來(lái)頻頻見(jiàn)諸于媒體的這些詞匯，深刻闡述了中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)顯示，過(guò)去5年，中國(guó)始終是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者。在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，中國(guó)依然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
9月，G20成員領(lǐng)導(dǎo)人將相聚西子湖畔，共謀推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之策。此次G20峰會(huì)能否為面臨諸多挑戰(zhàn)的世界經(jīng)濟(jì)注入新的增長(zhǎng)動(dòng)力?這是世人普遍關(guān)心的問(wèn)題。
從2015邁向2016，從地中海到杭州灣，從安塔利亞到西子湖畔，世界經(jīng)濟(jì)如何持續(xù)增長(zhǎng)、創(chuàng)新發(fā)展的歷史機(jī)遇如何把握、全球經(jīng)濟(jì)治理改革如何推進(jìn)等重大課題，事關(guān)世界發(fā)展走向、各國(guó)人民福祉。
G20峰會(huì)上的“中國(guó)印記”由來(lái)已久。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，二十國(guó)集團(tuán)升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。在美國(guó)華盛頓舉行的第一次G20峰會(huì)上，中國(guó)首次以塑造者、創(chuàng)始國(guó)和核心參與方的身份參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。
在歷次G20峰會(huì)，圍繞國(guó)際金融體系改革等問(wèn)題，中國(guó)提出了一系列建議與措施。
在戛納、洛斯卡沃斯峰會(huì)，中國(guó)為促增長(zhǎng)和保穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，先后提出10點(diǎn)建議。
在圣彼得堡峰會(huì)，中國(guó)提出發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合等一系列新理念，堅(jiān)定維護(hù)和推動(dòng)發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。
在布里斯班峰會(huì)，中國(guó)提出了“創(chuàng)新發(fā)展方式”“建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”“完善全球經(jīng)濟(jì)治理”3點(diǎn)建議。峰會(huì)通過(guò)的“全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略”中，“中國(guó)智慧”占據(jù)15%。
有媒體這樣評(píng)價(jià)：中國(guó)已成為G20全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略的最大貢獻(xiàn)者。
中國(guó)力量促進(jìn)繁榮
找到新的增長(zhǎng)源，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走向新一輪繁榮，是各國(guó)共同追求的發(fā)展方向。
然而，從近幾年的發(fā)展軌跡看，G20在分化。一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)遇到的困難使金融機(jī)構(gòu)不斷陷入危機(jī)，但整體經(jīng)濟(jì)又面臨通貨緊縮，傾向于利用寬松貨幣政策創(chuàng)造的空間來(lái)實(shí)施必要改革;而新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家面臨的困難則不同，其要?jiǎng)?wù)是應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)和保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人在G20峰會(huì)上多次表示，G20應(yīng)加強(qiáng)貨幣政策協(xié)調(diào)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策應(yīng)更加注意他們的“溢出效應(yīng)”。在此背景下，作為此次G20峰會(huì)的主辦國(guó)，中國(guó)將采取何種方式重新煥發(fā)G20的活力受到廣泛關(guān)注。
在中國(guó)的倡導(dǎo)下，G20承諾未來(lái)將綜合使用貨幣、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革措施，依靠“多輪驅(qū)動(dòng)”來(lái)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)更好、更快地發(fā)展。一方面，G20各國(guó)貨幣政策將繼續(xù)致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持價(jià)格穩(wěn)定，將靈活實(shí)施財(cái)政政策，并確保債務(wù)率保持在可持續(xù)的水平;另一方面，G20成員將實(shí)施切實(shí)的結(jié)構(gòu)性改革，為實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)提供支持。
自去年底接任二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)以來(lái)，中方全力以赴，在各成員、嘉賓國(guó)和國(guó)際組織的大力支持和參與下，已分別舉辦了貿(mào)易、能源、就業(yè)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)，分別同工商、青年、婦女、勞動(dòng)、智庫(kù)、民間社會(huì)等各界代表廣泛對(duì)話，為G20杭州峰會(huì)作了重要鋪墊。此外，還圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題，通過(guò)協(xié)調(diào)人和財(cái)金兩個(gè)渠道密集磋商，舉辦了3次協(xié)調(diào)人會(huì)議、3次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議以及數(shù)十場(chǎng)各類工作組會(huì)議。這一系列卓有成效的工作，為G20杭州峰會(huì)的順利召開(kāi)最大限度地凝聚了共識(shí)，鋪平了道路。
中國(guó)方案助力創(chuàng)新
杭州，這座曾被馬可·波羅稱為“世界上最美麗華貴之天城”的城市，既有深厚的歷史文化積淀，也有創(chuàng)新活力的涌動(dòng)。
當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。為此，中國(guó)把G20杭州峰會(huì)的主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，設(shè)定了“加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長(zhǎng)方式”“更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”“強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資”“包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”等重點(diǎn)議題。這份深刻把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)的中國(guó)方案，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同和期待。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，致力于通過(guò)改革挖掘新的增長(zhǎng)動(dòng)力。在中國(guó)的推動(dòng)下，G20杭州峰會(huì)第一次將發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架的突出位置;第一次圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃。
這些既體現(xiàn)了中國(guó)作為全球最大發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也為解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不公正、不均衡和不可持續(xù)的問(wèn)題提供了方案。
以G20為平臺(tái)，中國(guó)不僅在發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體之間發(fā)揮著重要的橋梁作用，同時(shí)也在全球治理中扮演著負(fù)責(zé)任國(guó)家的角色。據(jù)悉，G20杭州峰會(huì)有望達(dá)成近30項(xiàng)成果，是歷次峰會(huì)成果最豐富的一次。