自2013年教育部下發(fā)《做好自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān)事項(xiàng)的通知》以來，已有15個(gè)省發(fā)布了各自的《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與監(jiān)督管理的試行辦法》。本文是《陜西省自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與監(jiān)督管理辦法》，由出國留學(xué)網(wǎng)提供。
第一章 總則
第一條 為 規(guī)范本省自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)，保障自費(fèi)出國留學(xué)當(dāng)事人和自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)教育部《關(guān)于做好自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán) 下放有關(guān)事項(xiàng)的通知》(教外綜〔2013〕50號)、《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》(1999年8月第6號令)和教育部、公安部、國家工商行 政管理局《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》(1999年8月第5號令)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的具體情況，特制定本辦法。
第二條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)屬于特許服務(wù)行業(yè)，實(shí)行行政許可制度。從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡稱留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu))須經(jīng)省教育廳資格認(rèn)定，并在工商行政管理部門辦理登記注冊。
未經(jīng)資格認(rèn)定和工商部門登記，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)。
境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人、境外機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)以及中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，不得在本省內(nèi)從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)。
第三條 自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)以培養(yǎng)人才為宗旨，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家自費(fèi)出國留學(xué)政策，保護(hù)申請人合法權(quán)益，誠實(shí)守信，合理收費(fèi)。
第四條 省教育廳會同工商行政管理部門負(fù)責(zé)對在本省行政區(qū)域內(nèi)開展自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理。
第二章 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格的申請和認(rèn)定
第五條 申請《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》(以下簡稱為《資格認(rèn)定書》)者必須是在陜西省內(nèi)正式注冊的、具有法人資格的教育機(jī)構(gòu)或教育服務(wù)性機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)從事留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作人員不得少于10名，其主要工作人員應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、熟悉我國和相關(guān)國家教育情況和留學(xué)政策;工作人員構(gòu)成中應(yīng)具備外語、法律、財(cái)會和文秘專業(yè)資格的人員;
(二)與國外高等學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)已建立穩(wěn)定的合作與交流關(guān)系(不少于兩份直接協(xié)議);
(三)有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度;
(四)備用金不少于100萬元人民幣;
(五)辦公場所不少于150平方米。
第六條 申請《資格認(rèn)定書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向省教育廳提出申請，并提交以下材料：
(一)《留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格申請表》;
(二)申辦機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和法人資格證明;
(三)法定代表人、從事留學(xué)中介服務(wù)的主要工作人員簡歷等有關(guān)證明文件;
(四)銀行存款證明或會計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告;
(五)與國外高等院?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)直接簽署的具有法律效力的自費(fèi)留學(xué)合作意向書或合作協(xié)議(中、外文本)，以及經(jīng)我駐外使(領(lǐng))館認(rèn)證的簽約方的法人資格證明文件;
(六)機(jī)構(gòu)章程、擬開展出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作計(jì)劃、行政區(qū)域及可行性報(bào)告;
(七)辦公場所和辦公設(shè)施的證明。
第七條 已 獲得《資格認(rèn)定書》的本省留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如在省內(nèi)(注冊地點(diǎn)以外)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)需在省教育廳備案后方可開展業(yè)務(wù);省外留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在陜境內(nèi)設(shè)立分 支機(jī)構(gòu)的，須向陜西省教育廳提交其注冊地省級教育行政部門的證明文件、《資格認(rèn)定書》復(fù)印件(交驗(yàn)原件)和申請書，同時(shí)繳納備用金100萬元人民幣。
第八條 省教育廳每年3月份受理留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請。通過審核的，由省教育廳發(fā)放《認(rèn)定通知書》，申請機(jī)構(gòu)在接到通知20個(gè)工作日內(nèi)，與省教育廳簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并到指定銀行交存?zhèn)溆媒?00萬元人民幣。申請機(jī)構(gòu)憑備用金存款證明領(lǐng)取《資格認(rèn)定書》。
第九條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)《資格認(rèn)定書》有效期為5年。應(yīng)在《資格認(rèn)定證書》有效期截止前3個(gè)月內(nèi)向省教育廳重新申請自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定。申報(bào)程序和審核要求按照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營和管理
第十條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為已完成義務(wù)教育、申請自費(fèi)出國留學(xué)人員提供以下服務(wù)：
(一)提供有關(guān)國家和地區(qū)教育情況、高等學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)信息咨詢;
(二)提供有關(guān)國家和地區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)及政策咨詢;
(三)代辦國外高等學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的入學(xué)申請手續(xù);
(四)指導(dǎo)、協(xié)助辦理留學(xué)所需的簽證或入境許可等文件;
(五)組織出國前的培訓(xùn)。
第十一條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織語言培訓(xùn)、留學(xué)預(yù)科等具有學(xué)科知識內(nèi)容的教育教學(xué)活動(dòng)，應(yīng)依法申請辦學(xué)許可，取得辦學(xué)許可證后方可開展相關(guān)教育、培訓(xùn)活動(dòng)。
第十二條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國合同法》與服務(wù)對象簽訂由教育部與國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)委托合同》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)費(fèi)用、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳納費(fèi)用的辦法。
第十三條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)須在主要經(jīng)營場所顯要位置懸掛《資格認(rèn)定書》和《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證件。
第十四條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月底前，向省教育廳提交上一年度經(jīng)營情況報(bào)告、工商年報(bào)情況以及其他相關(guān)材料，由省教育廳進(jìn)行年度審核。
第十五條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人以及出資情況等重大事項(xiàng)，應(yīng)向省教育廳申請變更，并憑新的《資格認(rèn)定書》到工商行政管理部門辦理變更登記。
第十六條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以承包、轉(zhuǎn)包等方式交由其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十七條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)、解散、停業(yè)等60日前，以書面形式向省教育廳提出終止中介服務(wù)申請(包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單等)，并繳還《資格認(rèn)定書》。
第十八條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到注銷或撤銷資格認(rèn)定通知之日起10日內(nèi)，向省教育廳繳還《資格認(rèn)定書》，并到工商行政管理部門辦理注銷登記。
第十九條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)行為、加強(qiáng)行業(yè)自律、提升行業(yè)整體服務(wù)水平、不斷提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
第四章 備用金的管理與使用
第二十條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與省教育廳和指定的銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按照協(xié)議將備用金100萬元人民幣存入指定銀行的專用賬戶。
第二十一條 備用金用于留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對其服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償。
第二十二條 留 學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決和人民法院的判決進(jìn)行賠償，或者無力支付行政罰款、罰金時(shí)，可以書面形式向省教育廳提出動(dòng)用備用金的申請(附仲裁機(jī) 構(gòu)、行政管理機(jī)關(guān)、人民法院的裁決書)，經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用備用金后應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足備用金，備用金未補(bǔ)足之前，暫停一切中介服務(wù)活動(dòng)。
第二十三條 備用金及其利息由省教育廳監(jiān)管。未經(jīng)監(jiān)管部門的同意，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
第二十四條 備用金及其利息歸留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所有。若留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解散時(shí)，備用金及其利息按照有關(guān)法律規(guī)定處置。
第二十五條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被取消資格或者主動(dòng)終止中介服務(wù)業(yè)務(wù)后，如兩年內(nèi)未發(fā)生針對該機(jī)構(gòu)的投訴或訴訟時(shí)，可憑省教育廳出具的證明，到開戶銀行領(lǐng)取備用金本金及其利息。
第五章 監(jiān)督、檢查和處罰
第二十六條 省教育廳依法對陜西省的留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，工商行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，省教育廳會同工商行政管理部門責(zé)令限期整改：
(一)動(dòng)用備用金后未按期補(bǔ)足，但繼續(xù)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)的;
(二)擅自組織語言培訓(xùn)、留學(xué)預(yù)科等具有學(xué)科知識內(nèi)容的教育教學(xué)活動(dòng)的;
(三)跨區(qū)域設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)未按要求備案、注冊的;
(四)以承包、轉(zhuǎn)包等方式委托其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的;
(五)發(fā)布虛假信息，在境內(nèi)組織中介活動(dòng)，造成嚴(yán)重社會影響的;
(六)為服務(wù)對象提供虛假材料或偽造相關(guān)材料辦理自費(fèi)出國留學(xué)的。
第二十七條 以虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取《資格認(rèn)定書》的;未按要求參加年度審核，或年度審核未通過、經(jīng)整改仍不具備條件，繼續(xù)從事自費(fèi)留學(xué)中介業(yè)務(wù)的;資格認(rèn)定證書有效期屆滿未申請延期，或申請延期未獲批準(zhǔn)繼續(xù)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，由省教育廳予以撤銷。
第二十八條 未取得《資格認(rèn)定書》擅自發(fā)布留學(xué)中介廣告、從事留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第二十九條 省教育廳適時(shí)公布獲得、被取消和年度審核的留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。
第六章 附則
第三十條 本辦法制定前已獲得《資格認(rèn)定書》的機(jī)構(gòu)，在有效期內(nèi)可繼續(xù)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)。有效期屆滿時(shí)應(yīng)按照本辦法辦理申請延期。
第三十一條 本辦法自2014年7月1日起實(shí)施，2019年6月30日自行廢止。