出國(guó)留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試頻道為大家整理提供2017年國(guó)家公務(wù)員申論試卷含答案，希望能幫到您!
    一、注意事項(xiàng)
    1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。
    2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
    3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!
    4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
    5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
    6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
    嚴(yán)禁折疊答題卡!
    二、給定資料
    資料1
    “跑斷腿、磨破嘴，交了錢、受了罪。辦事跑十幾個(gè)部門，蓋幾十個(gè)公章……”這是不少普通人經(jīng)歷過或正在經(jīng)歷的事情。李女士就是他們其中的一位。2012年年底，李女士想把此前在廣州的戶口遷回家鄉(xiāng)鄭州，誰曾想，“馬拉松”就此開始。
    工作人員告訴她，按照河南的相關(guān)規(guī)定，要想把戶口轉(zhuǎn)回來，得先把檔案轉(zhuǎn)過來。這需要先取得河南省人才市場(chǎng)出具的存檔憑證，拿到存檔憑證后，再憑借戶籍所在地公安機(jī)關(guān)開具的戶籍證明和無違法犯罪記錄證明等材料，到鄭州市公安機(jī)關(guān)開具準(zhǔn)遷證。
    今年1月，李女士坐了20多個(gè)小時(shí)的火車來到廣州。南方人才市場(chǎng)的一名工作人員說，按廣東規(guī)定，轉(zhuǎn)檔案必須先把戶口轉(zhuǎn)走。李女士說河南那邊要求先轉(zhuǎn)檔案，才能轉(zhuǎn)戶口。“那邊的要求跟我有什么關(guān)系!”工作人員不耐煩地說。
    李女士求了半個(gè)多小時(shí)，工作人員才松口：“寫個(gè)保證書，保證轉(zhuǎn)完檔案3個(gè)月內(nèi)把戶口轉(zhuǎn)走。”李女士寫下保證書后拿了檔案，隨后她又花了5天時(shí)間在廣州相關(guān)部門開具無犯罪記錄證明和戶籍證明。
    李女士回到鄭州后，河南人才市場(chǎng)工作人員又稱，光有檔案還不行，還需要行政關(guān)系介紹信、工資介紹信、新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)表和工資變動(dòng)(晉升)表。“為什么不早說?”李女士只能又給南方人才市場(chǎng)打電話。幾個(gè)星期后，她收到了對(duì)方寄來的各種材料。
    將各種材料準(zhǔn)備齊全后，李女士拿到了存檔憑證。隨后，她將無違法犯罪記錄證明、戶籍證明和勞動(dòng)合同、畢業(yè)證等材料一起交給河南人才市場(chǎng)。又等了近兩個(gè)月，李女士拿到了派出所開具的準(zhǔn)遷證。
    6月上旬，李女士再次回到廣州，到南方人才市場(chǎng)憑借準(zhǔn)遷證拿了集體戶口首頁等材料，隨后辦理了遷移證，注銷了在廣州的戶口。回到鄭州，她將所有材料交給河南人才市場(chǎng)，但被告知需等40個(gè)工作日才能領(lǐng)到鄭州市戶口。
    到了8月份，李女士的戶口還沒到手。為此，她已花費(fèi)半年多時(shí)間，蓋了約25個(gè)公章?；仡欉@場(chǎng)“馬拉松”，李女士認(rèn)為有些奔波、空耗。比如遷出地和遷入地兩方信息不對(duì)稱，規(guī)定相抵觸，給辦事者帶來困難。再比如，自己辦事前雖多次詢問，但沒有任何一方能告知所有流程。
    李女士質(zhì)疑，無犯罪記錄證明這些東西，為什么不能全國(guó)聯(lián)網(wǎng)?鄭州一派出所民警介紹說，個(gè)人一些輕微違法行為全國(guó)尚未實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，很多地方仍要求開具無犯罪記錄證明。但詢問另一個(gè)派出所民警，則被告知不用開具該證明。
    之前，有人在網(wǎng)上做過一個(gè)調(diào)查--“你覺得目前去政府部門和事業(yè)單位辦事流程復(fù)雜嗎?”其中，有47.46%的投票者表示“流程很復(fù)雜，一點(diǎn)也不方便”;32.20%的投票者表示“超級(jí)復(fù)雜，政府應(yīng)該精簡(jiǎn)流程，提高辦事效率”;只有13.55%的投票者表示“還算方便”。
    “八個(gè)大蓋帽管一個(gè)賣茶葉蛋的”，有人這樣形容一些項(xiàng)目審批程序之復(fù)雜。皖北一地級(jí)市公務(wù)員張森(化名)講了自己親身經(jīng)歷的事情。
    2011年，張森所在的市政府籌資準(zhǔn)備修段公路。其中，立項(xiàng)審批涉及土地、環(huán)保、水利等部門。預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告要先到公路部門審查，再拿到發(fā)改部門審批。隨后的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)報(bào)告也要先拿到公路部門審查，再拿到發(fā)改部門審批。在項(xiàng)目開工條件早已具備的情況下，各個(gè)審查審批都必須往省里跑，“一個(gè)審查占兩月，總共不下十多個(gè)審查”，一輪程序走下來，兩三年都過去了。
    “程序和審批時(shí)間都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了實(shí)際施工時(shí)間。”張森說，工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告，發(fā)改部門和交通部門全部要審批，審批方式基本類似，有時(shí)還要重審。“重復(fù)勞動(dòng)，單是審查專家費(fèi)我們就吃不消。”
    張森建議，對(duì)于類似的事情，應(yīng)該簡(jiǎn)化審批，減少重復(fù)審批。比如，為避免重復(fù)勞動(dòng)，預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告能否只放到市發(fā)改委(投資計(jì)劃部門)審批，所有設(shè)計(jì)文件只由市交通局(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部門)審批。
    資料2
    “一共蓋了26個(gè)公章。”武漢一名學(xué)生向媒體講述，他辦理助學(xué)貸款需要證明、申請(qǐng)等各種材料十幾張，學(xué)校、院系、村委會(huì)、鎮(zhèn)民政辦公室、縣民政局，要逐個(gè)兒跑到。部分同學(xué)辦了一半索性放棄，“有這個(gè)時(shí)間和精力，還不如去打工掙學(xué)費(fèi)。”
    電視劇《歷史轉(zhuǎn)折中的鄧小平》中，恢復(fù)高考時(shí)的報(bào)名情景令人動(dòng)容。有個(gè)農(nóng)場(chǎng)的場(chǎng)長(zhǎng)拿知青們的政審說事，硬是不肯蓋章。就在大家一籌莫展之時(shí)，傳來了報(bào)名不再需單位同意的消息，無數(shù)人的命運(yùn)就此改變。
    據(jù)中國(guó)廣播網(wǎng)報(bào)道，錦州市一家企業(yè)負(fù)責(zé)人申報(bào)2012年遼寧省勞動(dòng)模范稱號(hào)時(shí)，相關(guān)材料需要古塔區(qū)安監(jiān)局審批蓋章，但該安監(jiān)局一位負(fù)責(zé)公章的副局長(zhǎng)拒絕蓋章，并要求企業(yè)必須先交5萬塊錢“贊助費(fèi)”后才能蓋章。
    “最貴的東西非蓋章用的印泥莫屬”。這是人們不斷發(fā)出的感嘆。印泥顯然不足以成為蓋章成本的全部，其中最關(guān)鍵的因素在于，在某些行使權(quán)力者眼中，權(quán)力的運(yùn)行本身也是需要成本的，因此他們理所應(yīng)當(dāng)要求得到回報(bào)。
    “辦事難”“蓋章多”，都直指廣受詬病的行政審批。許多審批流程蓋章是“章套章”，既費(fèi)時(shí)，又費(fèi)事。一方面，審批流程多了，廟就多了，燒香的也就多了，不正之風(fēng)肯定就多了。另一方面，在執(zhí)行過程中存在“腸梗阻”，導(dǎo)致效率低下。這里既有把中央的好政策“歪嘴和尚念錯(cuò)經(jīng)”的現(xiàn)象，也有一些地方和部門 “上有政策、下有對(duì)策”的歪招，還有少數(shù)公務(wù)人員存在靠山吃山、靠章吃“章”的不正之風(fēng)和腐敗行為。
    這些年來，一枚公章難倒英雄漢，多少創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子出得了家門卻過不了衙門，贏得了市場(chǎng)卻栽在了官場(chǎng)。某地曾有兩家產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)搶企業(yè)來落戶，一家領(lǐng)導(dǎo)下了死命令，結(jié)果24小時(shí)辦結(jié)了所有手續(xù)。很多時(shí)候，不是不能辦，而是不愿辦--公章的橡皮里邊，有油水，能養(yǎng)人，“誰用誰知道”。
    中央政府一直在推動(dòng)、敦促行政審批制度的改革，要求簡(jiǎn)政放權(quán)，取消不必要的審批項(xiàng)目，地方上也確實(shí)做了一些努力，常見媒體上某地取消行政審批多少項(xiàng)、簡(jiǎn)化程序多少項(xiàng)之類的報(bào)道，但百姓“辦事難”的總體狀況似乎并未得到明顯改觀--今天宣布取消了、簡(jiǎn)化了，明天又想方設(shè)法、改頭換面地回來了，取消了“饅頭辦”，可以新設(shè)個(gè)“西瓜辦”……
    

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