正在復習國家公務員考試的考生，來看看本文“國家公務員2017年申論熱點：綠色金融”由出國留學網(wǎng)公務員考試網(wǎng)整理而出，希望能幫到您！
    
    【背景鏈接】
    黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，明確提出“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。” 2015年4月25日黨中央、國務院發(fā)布了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，吹響了加快綠色發(fā)展的號角。
    2015年6月，生態(tài)文明貴陽國際論壇2015年年會以“綠色金融與綠色經(jīng)濟發(fā)展”為主題，深入分析了發(fā)展綠色金融的條件和趨勢，在構(gòu)建綠色金融體系、提供綠色投資激勵等方面進行了深層次探討。
    實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設美麗中國，既是當下老百姓的愿望，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要國策。在生產(chǎn)生活中如何降低直至消除對環(huán)境的負面影響，既跟企業(yè)行為有關(guān)，也和每個人的生活行為、消費行為有關(guān)。在倡導綠色發(fā)展的今天，通過綠色金融等手段，引導社會資金流向綠色、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，將對美麗中國建設發(fā)揮促進作用。
    【標準表述】
    [意義分析]
    一、發(fā)展綠色金融、推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型是全球的共同責任
    由于經(jīng)濟的日益全球化和環(huán)境與氣候問題的巨大外部性，地球村上的全體公民已經(jīng)成為利益共同體、命運共同體。保持清新空氣、潔凈水源、優(yōu)美環(huán)境和制止全球氣候變暖的勢頭是全人類的共同期盼，每個人都身在其中，受其恩澤，也都有責任為之貢獻智慧和力量。一個國家和企業(yè)在推動綠色投資方面的努力，不但能改善本國、本地的環(huán)境，也是對全球可持續(xù)發(fā)展的貢獻。構(gòu)建綠色金融體系，將更多的資源配置到綠色產(chǎn)業(yè)，是國際社會、各國政府、金融機構(gòu)和企業(yè)應該共同關(guān)注的重大議題，是推動各類機構(gòu)和人士履行綠色發(fā)展責任的有效方式。為了推動全球綠色投資，有必要加強各國之間和全球金融機構(gòu)之間的交流，分享在綠色金融領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，共同探討政府在激勵綠色投資方面的政策選項。
    二、發(fā)展綠色金融是推動經(jīng)濟綠色化的關(guān)鍵之一
    發(fā)展綠色經(jīng)濟，要求將包括資金、技術(shù)、人力、土地在內(nèi)的各類資源更多地配置到綠色產(chǎn)業(yè)，同時減少這些資源向污染性產(chǎn)業(yè)的投資。這些資源在產(chǎn)業(yè)之間重新配置的關(guān)鍵在于資金的重新配置。只要更多的資金投向綠色產(chǎn)業(yè)，技術(shù)、人力、土地等資源就會隨之投向綠色產(chǎn)業(yè)。因此，構(gòu)建一個能夠引導和激勵資金更多地投向綠色產(chǎn)業(yè)的綠色金融體系，就成為推動經(jīng)濟向綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵內(nèi)容之一。
    [我國綠色金融未來發(fā)展空間廣闊]
    第一，未來綠色投資資金需求巨大。
    一是綠色發(fā)展對資金需求巨大。在全部綠色投資中，扣除政府財政資金支持及企業(yè)自籌資金后，需依靠綠色信貸、綠色債券等來籌措的資金缺口每年在大概2萬億左右。
    二是污染治理投資規(guī)模巨大。《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》，《土壤污染防治行動計劃》等環(huán)保政策的發(fā)布實施，治理污染的投資規(guī)模巨大。
    三是氣候融資資金缺口大。2014年11月中美共同發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，提出“中國計劃2030年左右CO2排放達到峰值且將努力早日達峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。”對我國而言，要如期達成上述承諾目標，存在巨大的氣候融資需求，僅靠政府財政資金投入遠遠不夠，需要吸引大量社會資金參與。
    四是實現(xiàn)綠色“城鎮(zhèn)化”也面臨較大的融資需求。2014年中共中央、國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》，明確提出“把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式。”
    第二，碳市場發(fā)展日益緊迫。
    隨著我國綠色發(fā)展日益迫切，控制溫室氣體排放目標基本設定，碳市場的發(fā)展也更為緊迫。中公教育專家認為：
    首先，建立碳市場是實現(xiàn)我國溫室氣體減排目標的重要途徑。碳排放權(quán)交易不僅包括自愿減排交易，還包括強制減排交易。
    以碳排放權(quán)為標的物的市場交易可帶來兩方面好處：一方面，由于企業(yè)多余的碳排放權(quán)可以在碳市場轉(zhuǎn)讓，企業(yè)節(jié)能減排就不僅限于道義約束和社會責任，而是能帶來經(jīng)濟效益的行為。企業(yè)減排越多，可交易的排放權(quán)也就越大，因而更有積極性進行節(jié)能減排，也更有積極性開發(fā)節(jié)能技術(shù)與環(huán)保技術(shù)。另一方面，對于超額排放的企業(yè)，需要在碳市場購買減排權(quán)，從而增加了高能耗、高污染、高排放企業(yè)的經(jīng)濟成本和損失，從而對企業(yè)污染行為形成約束。
    綜合來看，碳市場可對企業(yè)的節(jié)能減排形成激勵和約束機制，從而促使我國提高能源利用效率，擴大新能源和可再生能源的開發(fā)。碳市場不僅有助于低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有助于推動全社會走低碳化道路，實現(xiàn)低碳交通、低碳住宅和低碳生活方式。
    其次，建立碳市場也是我國應對國際氣候談判壓力和綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)實需要。作為全球第二大經(jīng)濟體及第一大碳排放國，我國面臨巨大的外部減排壓力。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，排放量在全球份額中不斷上升，在一些國家的鼓動下，國際社會對我國承擔更多減排責任的要求越來越多，在全球氣候變化談判中，承受的國際壓力也越來越大。減排壓力不僅來自于國家整體層面，還來自于行業(yè)和企業(yè)的貿(mào)易層面。
    作為全球第一大碳排放國，我國擁有豐富的碳資源，理應是全球碳市場的主體之一。但碳市場建設的滯后使我國喪失了在全球碳市場的定價權(quán)和主導權(quán)，在國際碳排放權(quán)交易中處于被動地位，嚴重阻礙了我國碳金融及低碳經(jīng)濟的長遠發(fā)展。
    [對策措施]
    從政府層面看，關(guān)鍵是要加強頂層設計，提供配套支持，營造好的政策環(huán)境。比如加強立法，強化制度硬約束;進一步明確各行業(yè)節(jié)能環(huán)保和準入標準，加強全社會信息共享;完善財稅政策，加大對商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融、化解產(chǎn)能過剩的支持與激勵等等。
    從監(jiān)管層面看，關(guān)鍵是要實行差別化的監(jiān)管政策，鼓勵差異化發(fā)展。比如對商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融業(yè)務，在統(tǒng)計標準、認證規(guī)則、資金來源、存貸比考核等方面實施差別化政策;在不良貸款容忍度、呆壞賬核銷政策上，對發(fā)展綠色金融、化解產(chǎn)能過剩給予更大支持。
    從輿論層面看，要積極加大正面宣傳，為發(fā)展綠色金融、化解產(chǎn)能過剩營造良好的輿論環(huán)境。
    【文章素材】
    [標題示例]
    綠色金融助力化解產(chǎn)能過剩
    綠色金融讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山
    推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型 亟需加快綠色金融體系建設
    [開頭示例]
    為實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的新任務、新要求，我國明確把建設生態(tài)文明、化解產(chǎn)能過剩提高到國家戰(zhàn)略層面，并擺在更加突出的位置。商業(yè)銀行作為國內(nèi)金融資源配置的重要主體，貫徹落實黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略，助力破解資源環(huán)境約束和產(chǎn)能過剩矛盾，關(guān)鍵是要秉持“綠色、節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)”的經(jīng)營理念，大力發(fā)展綠色金融業(yè)務。
    [結(jié)尾示例]
    構(gòu)建綠色金融體系是一個長期、復雜的過程，不能一蹴而就，需要堅持不懈地推動。通過政府、金融機構(gòu)和社會各界的共同努力，在“十三五”時期初步建立一個較為系統(tǒng)的綠色金融體系，讓金融在推進綠色投資、助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、建設生態(tài)文明等方面作出更大的貢獻。
    公務員考試申論欄目推薦：
    2016年公務員考試申論名言佳句
    2016年公務員聯(lián)考申論備考指導
    2016年423公務員考試真題及答案匯總
    2016年公務員考試申論寫作技巧：標題命題
    2016年公務員申論備考指導：申論的評判標準
    2016年公務員申論寫作技巧;標題怎樣規(guī)避錯誤
    申論熱點 | 申論答題技巧 | 行測 | 公務員考試題庫
    
    

申論真題

申論答案

申論熱點

申論范文

申論答題技巧