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        2016年公務員時政熱點話題:2.5天休假模式

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            國務院辦公廳去年8月份下發(fā)《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,首次提出鼓勵“周五下午與周末”2.5天休假。此后,各地積極響應,目前已先后有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建等8個省份正式出臺意見,明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假模式。自4月1日起,山西省晉中市、江西省吉安市開始正式實行2.5天休假模式,這兩地機關事業(yè)單位的工作人員一個月可享有兩次周五下午調休安排。
            從公民休息休假的自我選擇權角度,以及最大可能維護公民休息休假權利角度,出臺“周五下午與周末”2.5天休假制度,體現了政策的善意和關愛。然而,在當前的整體休息休假現實之下,這一“2.5天休假模式”只會更多的加劇“休假休假不公”,繼續(xù)拉大公民休息休假“旱澇不均”現狀。
            《職工帶薪年休假條例》施行以來,一項調查顯示,只有不足三成“上班族”可享受帶薪休假的待遇,超過四成人對自己休假狀況感到不滿或無奈。2014 年,某門戶網站對現行休假狀況及意愿進行調查,問卷結果顯示,74.49%的網友稱即使在國家規(guī)定的法定假期,仍然不能得到休息。僅不足“三成”職工休假權利得到保障,休假休息現狀堪憂,究其原因大致有三,一是一些用人單位不嚴格遵守相關法律、法律意識淡薄。二是企業(yè)老板出于“逐利”考慮,盡可能壓縮職工休假休息時間以保證其生產效率。三是相關部門對侵犯職工休假休息權利的用人單位打擊查處不力。
            以此分析,即使國家和有關地方明文規(guī)定職工可以享受“2.5天休假權利”,但對多數難以保證休假休息權利的人而言,仍然只是一張“畫餅”。長期以來,休假休息權利保障的好、執(zhí)行規(guī)定嚴格的機關事業(yè)單位人員,會因為“2.5天休假模式”休的更多,權利保障的更充分,而那些長期“難休”或“休不了”的人群,依然是休不了的。“澇的澇死”、“旱的旱死”,仍可能是推行“2.5天休假模式”后的結果。
            在筆者看來,真正讓公民享有充分的休假休息權利,絕不是國家和地方一紙紅頭文件“鼓勵”能夠解決的,更不會紅關文件下發(fā)后“2.5天休假模式”就能自動落地。職工休假休息難的原因,主要是因為法律缺乏剛性,看一看近幾年勞動保障部門處罰了幾家不執(zhí)行休假制度的企業(yè)、罰了老板多少錢,就能看出“執(zhí)行難”的嚴重程度。理論上,職工一年應該休多少假不僅應該“入法”,更應該被有關部門堅決執(zhí)行,使法定權利成為不容侵犯的“鐵律”,一些妨礙職工正常休假休息的用人單位自然不敢“越界”。
            另外,國內法律普遍缺乏對職工自主維權的授權。在歐洲一些國家,職工可以明確“拒絕”老板加班要求,職工也有膽量“拒絕”,原因就在于配套性法律的完善,賦予了職工自我保護休假權利的便利。在國內,一些職工基本沒有“拒絕權”,因為法律的缺位,在老板肆意侵犯其“休假權利”時沒有足夠的維權底氣。因此,國家和地方將2.5天休假模式做為“最美麗的風景”推廣推介之時,更應該想方設法讓“美景”落地,讓“美麗畫餅”變現。
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