2015國考面試熱點(diǎn)：京津冀一體化，由出國留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員面試頻道為您準(zhǔn)備，希望對您會有所幫助：
    一、京津冀一體化歷史沿革
    京津冀一體化的歷史可追溯到上世紀(jì)80年代，1982年公布的《北京市建設(shè)總體規(guī)劃方案》首次提出“首都圈”，進(jìn)行了首都圈規(guī)劃，成立了全國最早的區(qū)域協(xié)作組織——華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作會，意在解決地區(qū)間的物資調(diào)劑，指導(dǎo)企業(yè)開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。往后的10年時間里，首都圈發(fā)展并沒有實(shí)質(zhì)性合作。直到2004年11月，發(fā)改委啟動了京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制，采取2+8模式，京津加河北8城。2005年1月國務(wù)院通過北京城市總體規(guī)劃，要求基本形成北京、天津?yàn)橹行牡膬尚r交通圈。此后的發(fā)展仍然停留在交通層面上，直到2011年3月“首都經(jīng)濟(jì)圈”的概念寫入國家“十二五”規(guī)劃，成為國家戰(zhàn)略。
    今年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日作政府工作報(bào)告時指出，加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，“京津冀”作為一個詞組第一次出現(xiàn)在總理的政府報(bào)告中。從“京津冀經(jīng)濟(jì)一體化”到“京津冀都市圈”，終于升級為國家戰(zhàn)略層面的“京津冀一體化”，確定區(qū)域一體化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合等工作的重要性，提高了三省市政府對于這項(xiàng)工作的重視程度。
    二、京津冀一體化要點(diǎn)解讀
    京津冀一體化規(guī)劃將由一個總規(guī)劃、一個交通規(guī)劃和一個環(huán)保規(guī)劃組成，目前已進(jìn)入最后的修改階段，即將上報(bào)國務(wù)院，獲批后對外公布。考生應(yīng)關(guān)注這一規(guī)劃的頒布。
    從發(fā)改委披露信息來看，重點(diǎn)規(guī)劃為完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、提升創(chuàng)新驅(qū)動能力、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、深化改革擴(kuò)大開放、構(gòu)建區(qū)域合作發(fā)展機(jī)制等七大方面，具體影響包括：
    1.交通網(wǎng)絡(luò)
    京津石三條高速路線連接，周邊區(qū)縣公路與高速路都有對接口。相鄰城市形成1小時到2小時的交通圈。
    2.資源
    充分發(fā)揮張家口、承德、秦皇島的生態(tài)優(yōu)勢和濱海資源優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    3.環(huán)境
    建立健全京津冀聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，著力改善京津冀空氣質(zhì)量。
    4.產(chǎn)業(yè)
    向周邊轉(zhuǎn)移北京部分產(chǎn)業(yè)，并發(fā)展高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。
    5.人口
    周邊城市承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解，向周邊城市分散500萬人口。
    6.受益區(qū)域
    河北的唐山區(qū)域、燕郊區(qū)域、廊坊區(qū)域、保定區(qū)域，天津的武清、濱海等區(qū)域。
    三、非首都核心功能疏解
    京津冀一體化的重點(diǎn)在于非首都核心功能疏解，堅(jiān)持以業(yè)控人的思路。隨著非核心產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，人口、交通等相關(guān)問題也得到解決。
    中央給出的要求是要調(diào)整疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項(xiàng)目選擇，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分布，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。
    明確要把非首都核心職能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡可能地壓縮和疏解到周邊，這需要北京、河北、天津三省市聯(lián)合做規(guī)劃，把一部分首都溢出的、不符合“政治、文化、國際交往、科技創(chuàng)新中心”核心職能的疏解到周邊，同時帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
    永清臺灣工業(yè)新城管委會、永清臺灣工業(yè)新城浙商新城項(xiàng)目分別與北京大紅門紡織批發(fā)市場等八大市場運(yùn)營商簽署合作協(xié)議，北京大紅門地區(qū)八大專業(yè)市場聯(lián)袂進(jìn)駐永清臺灣工業(yè)新城，標(biāo)志著首都非核心功能疏解邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
    北京自然辯證法研究會理事長、中國人民大學(xué)教授王鴻生在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時認(rèn)為，1982年還是改革開放的初期，當(dāng)時中國經(jīng)濟(jì)還沒有到這個層次。當(dāng)時是“特區(qū)時代”，特區(qū)恰好不是一體化。當(dāng)時中國經(jīng)濟(jì)改革剛開始，領(lǐng)導(dǎo)層和社會都在摸石頭過河，還沒有經(jīng)驗(yàn)，國際視野也不夠。然而，隨著后期特區(qū)模式推廣了，中國市場化程度提高了，國際化程度也提高了，于是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然需要轉(zhuǎn)型，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了新的機(jī)遇和發(fā)展空間。
    四、深度分析京津冀一體化面臨的難題
    一是主體多而復(fù)雜。三個主體包括兩個直轄市一個省，北京市內(nèi)又涉及中央軍委和各大部委，跨區(qū)域協(xié)調(diào)工作復(fù)雜而困難，故而成效緩慢;另外，受行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，三地間在行政體制、資源配置等方面的博弈，也在客觀上影響了區(qū)域融合和協(xié)同發(fā)展。
    二是公共服務(wù)差距大。公共服務(wù)水平差距巨大，使這種合作變得越來越難。直接導(dǎo)致的問題是戶口的不對等，北京的戶口只能和上海對調(diào)，和天津都不能對調(diào)，更不要說河北的中小城市了。
    三是地方保護(hù)主義盛行。京津冀為了獲取地方利益，長期實(shí)行自愿壟斷、貿(mào)易保護(hù)、市場分割、自成體系的封閉政策，從而誘發(fā)城區(qū)系統(tǒng)生產(chǎn)建設(shè)中的重復(fù)布局和地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，形成區(qū)際內(nèi)部某種程度的“大而全”、“小而全”生產(chǎn)體系，技術(shù)上不了檔次，專業(yè)化僅僅停留在產(chǎn)品的專業(yè)化上。
    四是缺乏公平、合理的區(qū)際協(xié)調(diào)機(jī)制。由于三省市存在著特殊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及區(qū)位因素的影響，特別是河北省與京津并不能獲得同等的發(fā)展機(jī)遇，從而延緩區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合與經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程。
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