經(jīng)濟法是對社會主義商品經(jīng)濟關(guān)系進行整體、系統(tǒng)、全面、綜合調(diào)整的一個法律部門。在現(xiàn)階段,它主要調(diào)整社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中,以各類組織為基本主體所參加的經(jīng)濟管理關(guān)系和一定范圍的經(jīng)營協(xié)調(diào)關(guān)系。要從以下三點把握這個概念:(一)經(jīng)濟法是經(jīng)濟法律規(guī)范的總稱 (二)經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(三)經(jīng)濟法調(diào)整的是一定范圍的經(jīng)濟關(guān)系。這里是由【出國留學網(wǎng)司法考試網(wǎng)】為您整理的2015年司法考試《一卷》經(jīng)濟法知識點輔導十八,希望對您有幫助!
一、環(huán)境規(guī)劃制度
環(huán)境規(guī)劃是指為使環(huán)境與社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,國家把“社會一經(jīng)濟一環(huán)境”作為一個復合生態(tài)系統(tǒng),依據(jù)社會經(jīng)濟規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學原理,對其發(fā)展變化趨勢進行研究而對人類自身活動所做的時間和空間的合理安排。在環(huán)境保護中,規(guī)劃有著重要作用,是在環(huán)境保護中貫徹預防原則,防止污染從而改變被動治理的根本措
施。對其規(guī)范化、法律化的形成也是一項綜合性的先進的環(huán)境管理制度——環(huán)境規(guī)劃制度。 環(huán)境保護法第12條規(guī)定:縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門,應(yīng)當會同有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進行調(diào)查和評價,擬訂環(huán)境保護規(guī)劃,經(jīng)計劃部門綜合平衡后,報同級人民政府批準實施。
(一)環(huán)境規(guī)劃的分類和內(nèi)容
首先,按規(guī)劃的時間期限分為短期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長期規(guī)劃。通常短期規(guī)劃以5年為限,中期規(guī)劃以15年為限,長期規(guī)劃以20年、30年、50年為限。
其次,按規(guī)劃的法定效力分為強制性規(guī)劃和指導性規(guī)劃。
最后,按規(guī)劃的性質(zhì)可以分為污染控制規(guī)劃、國民經(jīng)濟整體規(guī)劃和國土利用規(guī)劃三大類,每一類還可以按范圍、行業(yè)或?qū)I(yè)再細劃成子項規(guī)劃。其中,污染控制規(guī)劃是針對污染引起的環(huán)境問題編制的,主要是對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、城市生活等人類活動對環(huán)境造成的污染而規(guī)定的防治目標和措施。國民經(jīng)濟整體規(guī)劃是在國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中相應(yīng)地安排環(huán)境規(guī)劃。這種環(huán)境規(guī)劃是遵照有計劃、按比例的原則,納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中,隨著國民經(jīng)濟計劃的實現(xiàn)達到保護和改善環(huán)境的目的。國土利用規(guī)劃是指國家根據(jù)各地區(qū)的自然條件、資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展需要,通過制定土地利用的全面規(guī)劃,對城鎮(zhèn)設(shè)置、工農(nóng)業(yè)布局、交通設(shè)施進行總體安排,以保證國家的經(jīng)濟發(fā)展,防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
(二)環(huán)境規(guī)劃的編制程序
1.對象調(diào)查。這是制定規(guī)劃的第一步,要通過周密細致的調(diào)查,摸清規(guī)劃對象本身現(xiàn)狀及與外界事物的聯(lián)系。
2.歷史比較及有關(guān)環(huán)境問題的分類排隊。其目的在于總結(jié)各方面的經(jīng)驗教訓,從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律,用以指導規(guī)劃的制定。
3.目標導向預測。主要是預測環(huán)境的發(fā)展趨勢和防治的可能成就。
4.擬制方案。根據(jù)規(guī)模目標預測結(jié)果和現(xiàn)實條件,擬訂實現(xiàn)目標的不同備選方案,并確定主要污染物的目標削減量。
5.系統(tǒng)分析,擇優(yōu)決策。根據(jù)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,進行近期與遠期的全面考慮,兼顧全局和局部利益,擇優(yōu)選擇方案,以保證經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護的全面開展。