一、行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及其非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列
1.行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列:
(1)中央國家行政機(jī)關(guān):8個(gè)等級(jí),最低為副處。
(2)地方:8個(gè)等級(jí),最低為副科。
(3)對(duì)應(yīng)的級(jí)別有13個(gè):源:中華考試網(wǎng)
國務(wù)院總理:一級(jí)
國務(wù)院副總理,國務(wù)委員: 二至三級(jí)
省部級(jí)正職:三至四
省部級(jí)副職:四至五
廳司級(jí)正職:五至七
廳司級(jí)副職:六至八
縣處級(jí)正職:七至十
縣處級(jí)副職:八至十一
鄉(xiāng)科級(jí)正職:九至十二
鄉(xiāng)科級(jí)副職:九至十三
2.非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列(共8個(gè)):巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員
二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式
共有四種:a.選任制;b.委任制、c.考任制、d.聘任制
注:(1)省人大常委會(huì)有權(quán)任命副省長,無權(quán)任命省長;(2)聘任制主要用于專業(yè)技術(shù)職務(wù)和基層行政職務(wù),不適用于高層行政領(lǐng)導(dǎo)者
三、行政領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)升降
1. 行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降的人員范圍:
有兩類:a.各級(jí)政府組成人員,升降由同級(jí)人大和常委會(huì)決定(其實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)組成人員);b.非政府組成人員,其升降由行政系統(tǒng)自身決定。
2.行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的資格條件:
a,文化程度:
晉升科級(jí)正副職:高中、中專以上學(xué)歷
晉升副處-正司:大專以上學(xué)歷
晉升副部級(jí):本科以上學(xué)歷
b.下一級(jí)任職年限:
晉升科、處正職:應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)兩年以上
晉升科、處、司、部副職:三年以上
注:非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員晉升與此相同
四、行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免
1.任免的主體:即各級(jí)人大及其常委會(huì),國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門。
2.權(quán)限:a.各級(jí)人大有權(quán)任命或決定各級(jí)政府組成人員、除各級(jí)政府組成人員外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(如市政府的副局長);b.政府:任免其他公務(wù)員職務(wù)(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))
3.行政領(lǐng)導(dǎo)兼職的規(guī)定:原則上實(shí)行一人一職。確因需要,只可兼任一職。但也有兩個(gè)例外:a.常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擔(dān)任非常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職;b.名義上兼職而實(shí)際上還是本職范圍內(nèi)的職責(zé)
五、轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)行政決策的標(biāo)志
主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:1.決策主體由個(gè)人轉(zhuǎn)向集體;2.決策過程由主觀隨意轉(zhuǎn)向程序化;3."謀"與"斷"相對(duì)分離;4."斷"與"行"相對(duì)分離;5.決策手段的運(yùn)用日益增強(qiáng)
六、現(xiàn)代行政決策組織體制的架構(gòu)
架構(gòu)主要有:
1.行政決策的中樞系統(tǒng):重要任務(wù)是"斷"。
2.行政決策信息系統(tǒng)
3.研究咨詢系統(tǒng)
4.審批控制系統(tǒng)
注:我國具有綜合性審批控制職能的組織系統(tǒng)有二:a.全國和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì);b.中央和地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)
七、行政決策過程
過程如下:a.問題的確認(rèn);b.問題進(jìn)入決策議程;c.決策規(guī)劃的擬訂;d.決策合法化與采納
八、行政執(zhí)行及其層級(jí)、手段
1.定義:是國家行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員實(shí)施決策中心發(fā)出的決策指令,以達(dá)到預(yù)期目的的職務(wù)行為。
2.層次:中央級(jí);省級(jí);縣級(jí);鄉(xiāng)級(jí)。
3.手段:法律手段;行政手段;經(jīng)濟(jì)手段。
九、行政執(zhí)行的環(huán)節(jié)
五個(gè)主要環(huán)節(jié):a.行政執(zhí)行計(jì)劃;b.組織落實(shí)與人員配置;c.行政執(zhí)行中的指揮;d.行政執(zhí)行中的控制;e.行政執(zhí)行評(píng)估總結(jié)。
十、行政協(xié)調(diào)的含義與作用
1.定義:是指協(xié)商、調(diào)整行政系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間、行政系統(tǒng)內(nèi)部縱橫向之間的各種關(guān)系,使之分工合作、權(quán)責(zé)清晰,相互配合,有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和提高整體效能的行為。
2.作用:a.協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系,增強(qiáng)行政系統(tǒng)的適應(yīng)力、創(chuàng)新力;b.協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系,以增強(qiáng)行政系統(tǒng)的協(xié)作力、整合力;c.協(xié)調(diào)內(nèi)外部、縱橫向的人際關(guān)系,增強(qiáng)行政系統(tǒng)的凝聚力、驅(qū)動(dòng)力。
十一、行政協(xié)調(diào)的類型及其機(jī)制
1.分類:
a.以協(xié)調(diào)的主體及內(nèi)容分:與外部環(huán)境的...;內(nèi)部縱橫向的...;內(nèi)外部、縱橫向人際關(guān)系的...
b.以協(xié)調(diào)所解決的中心問題及其具有的性質(zhì)分:(同上)
c.以協(xié)調(diào)所涉及的管理層次和管理手段分:高層、中層、基層;權(quán)責(zé)體制、規(guī)制協(xié)調(diào);利益、心理協(xié)調(diào);
2.幾種類型的行政協(xié)調(diào)及其機(jī)制:
a.與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)機(jī)制主要有三種:行政反饋(首要機(jī)制);職能調(diào)查;行政參與
b.內(nèi)部縱橫向的: (1)縱向垂直府際關(guān)系:關(guān)鍵是解決好事權(quán)與財(cái)權(quán)、人事權(quán)與決策權(quán)的配置機(jī)制;(2)橫向平行府際關(guān)系:關(guān)鍵是解決好分工又合作的機(jī)制。
十二、行政協(xié)調(diào)的前提條件
1.前提條件是:行政溝通
2.行政溝通的種類:下行溝通;上行溝通;平行溝通
十三、加強(qiáng)行政監(jiān)督的重要性
1.教育是加強(qiáng)依法監(jiān)督的基礎(chǔ)
2.法制是加強(qiáng)依法監(jiān)督的保證
十四、我國行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督
1.內(nèi)部監(jiān)督主要包括:a.一般監(jiān)督(上、下級(jí)之間的相互監(jiān)督;職能部門和主管業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督);b.專門監(jiān)督(主要指行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督)
2.行政監(jiān)察:指政府系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)察機(jī)構(gòu),主要是監(jiān)察部、地方各級(jí)監(jiān)察廳、局。
(1)監(jiān)察對(duì)象:政府各部門及其國家公務(wù)員、政府任命的其他人員、下一級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員
(2)領(lǐng)導(dǎo)體制:監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo),既受本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo),又受上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
(3)程序:立項(xiàng)、調(diào)查、提出檢查處理情況報(bào)告、作出監(jiān)察決定或建議
3.審計(jì)監(jiān)督:
(1)審計(jì)機(jī)關(guān)擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和處理權(quán)
(2)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制:雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。
十五、我國行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督
1.外部監(jiān)督主要包括:國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督;人民法院的監(jiān)督;人民檢察院的監(jiān)督;政黨監(jiān)督;社會(huì)及輿論的監(jiān)督;
2.國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括:
a.聽取和審議工作報(bào)告(這是監(jiān)督最基本的形式)
b.審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算、決算
c.審查政府的法規(guī)、決定 和命令
d.質(zhì)詢和詢問
e.代表視察和執(zhí)法檢查
f.罷免政府組成人員
注:各級(jí)人大有權(quán)撤消同級(jí)政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
3.人民檢察院的監(jiān)督有:法紀(jì)檢察;經(jīng)濟(jì)檢察;偵查檢察;監(jiān)所監(jiān)督;
4.政黨監(jiān)督主要方式有三:各級(jí)黨委監(jiān)督;黨的基層組織監(jiān)督;黨的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督。
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