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    農(nóng)業(yè)與農(nóng)民失地現(xiàn)象
    范文內(nèi)容：
    完善土地調(diào)控 健全失地農(nóng)民保障機制
    黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，解決農(nóng)業(yè)、失地農(nóng)民和農(nóng)村土地的合理調(diào)控，在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化既帶來農(nóng)村的發(fā)展，也帶來農(nóng)業(yè)與失地農(nóng)民問題，導(dǎo)致農(nóng)民生活貧困、收入下降，引起失地農(nóng)民上訪、群體性事件發(fā)生。因此，在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，要完善土地調(diào)控，建立健全失地農(nóng)民保障機制，是解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最迫切的問題。
    當(dāng)前，工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進程，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)生活水平下降，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)民生活貧困，居住條件簡陋;二是農(nóng)村土地人均占有量少，失地農(nóng)民數(shù)量增多;三是農(nóng)民消費水平下降;四是引發(fā)上訪、群體性事件發(fā)生。
    為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須采取嚴格的土地調(diào)控措施，健全失地農(nóng)民社會保障機制，要重點做好以下工作。
    第一，建立明確的土地管理和耕地保護機制。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理規(guī)范城市建設(shè)用地審批，明確農(nóng)村土地的合理開發(fā)使用。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，把農(nóng)村土地征用工作納入領(lǐng)導(dǎo)的政績考核，定期組織人員巡視違法違規(guī)征地問題，及時提出糾正意見，對糾正整改不力的堅持依法查處，保護農(nóng)村耕地。
    第二，提高農(nóng)村征地補償款，規(guī)范補償款發(fā)放。逐步提高補償款標(biāo)準(zhǔn)，通過公布欄公示補償款價格，堅持公開透明化。建立補償款監(jiān)督機制，運用電話查詢、電話舉報的方式，規(guī)范補償款發(fā)放，及時把補償款發(fā)放到失地農(nóng)民手里。
    第三，建立失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)機制。以政府勞動部門、企業(yè)結(jié)合為主，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、開座談會交流的方式，定期定時開展適合失地農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的營生技能，改善農(nóng)民生活條件。
    第四，完善失地農(nóng)民安置機制。進一步加強對失地農(nóng)民的住房安置工作，通過開發(fā)新建經(jīng)濟適用房、廉租房、安置樓，按照一定程序妥善解決失地農(nóng)民的居住問題，政府部門適時出臺耕地置換經(jīng)濟適用房的優(yōu)惠政策，以滿足進城農(nóng)民居住問題。
    第五，建立健全失地農(nóng)民社會保障機制。建立農(nóng)村失地農(nóng)民社會保障、醫(yī)療保障與城鎮(zhèn)居民社會保障互相銜接、轉(zhuǎn)換的續(xù)接辦法，確保失地農(nóng)民能享受與居民同等的社會保障機制，減少城鄉(xiāng)社會不穩(wěn)定因素。
    總之，我們要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，采取嚴格的管理措施，切實加強土地調(diào)控，在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)與失地農(nóng)民的問題，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
    中政申論在線批改中心 老師簡評：就考生整篇文章的內(nèi)容來看，文章的標(biāo)題，考生以"完善土地調(diào)控 健全失地農(nóng)民保障機制"為題，標(biāo)題不符合復(fù)合式標(biāo)題的擬題邏輯，考生應(yīng)該要明確的是，對于復(fù)合式標(biāo)題的擬題方式，一般為前半部分內(nèi)容為采取的措施，后半部分內(nèi)容為達到某種目的，而考生在此文中應(yīng)該要結(jié)合"如何解決農(nóng)村失地現(xiàn)象"的角度進行擬題，希望考生在以后的擬題中，能夠多加注意。
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