鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作會議
    一、肯定成績，正視問題，全面把握人口與計劃生育工作的新形勢
    2009年，全鎮(zhèn)上下解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成了市委政府下達我鎮(zhèn)的人口與計劃生育目標任務。全鎮(zhèn)已婚育齡婦女15319人，累計結扎10887例，其中二孩婦女結扎8756例，結扎率91.58%。一孩婦女上環(huán)2530例，放環(huán)率81.75%，綜合節(jié)育率為95.6%。2009年，落實一胎上環(huán)551例，二孩結扎562例，其中雙女戶結扎16例，人流26例，全鎮(zhèn)開展醫(yī)學監(jiān)護4次，孕檢8566人次。出生率為13.2‰，死亡382人，人口自然增長率控制在9‰以內，2009年年末人口74580人?！叭Y合”幫扶50戶，幫扶資金2.5萬元。依法征收社會撫養(yǎng)費28萬元。累計辦理農業(yè)人口《獨生子女父母光榮證》886本，辦理流動人口婚育證明1598本，出生率為13.2‰，死亡382人，人口自然增長率控制在9‰以內，計劃生育各項工作取得了新的進展。
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    (一)人口計生工作切實擺到重要位置
    鎮(zhèn)黨委政府高度重視人口與計劃生育工作，切實加強對計生工作的領導，經(jīng)常組織計生辦干部深入各村調查研究，綜合分析，制定了目標考核責任制，層層落實工作職責。鎮(zhèn)、村兩級認識統(tǒng)一、決心統(tǒng)一、目標統(tǒng)一，黨委政府加大檢查督促力度，解決工作中的困難和問題，保證了各項工作的落實。
    (二)基礎工作得到進一步加強
    為改變我鎮(zhèn)底子不清，出生不實的狀況，計生干部與各村村干部、計劃生育宣傳員組成工作組，逐戶逐人核實，排查“三術”對象，造冊登記，一戶一卡，對號入座，健全基層統(tǒng)計臺賬，促使“三術”對象全面落實手術措施。
    (三)流動人口的計劃生育管理進一步加強
    針對我鎮(zhèn)外出“三術”對象比例較大，流動性強，地址交動頻繁等情況，采取雙管齊下動態(tài)管理的辦法，千方百計促使外出對象落實手術。一方面動員“三術”對象家屬及親友提供通訊地址及聯(lián)系電話;另一方面從旁打探，尋蹤覓跡，并按政策規(guī)定做好社會撫養(yǎng)費的征收。
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    (四)整體工作水平有了新的提高
    1、抓經(jīng)常性工作，提高計生管理水平。一是建立經(jīng)常性工作責任制，把計生宣傳教育管理、政策法規(guī)管理、技術服務管理等內容全面細化分解，列入考核。二是建立經(jīng)常性工作檢查制，每月定期或不定期對經(jīng)常性工作進行檢查，檢查結果月月通報，并作為年終考核的重要依據(jù)。三是把宣傳教育工作作為經(jīng)常性工作的重點，深入宣傳“一法一條例”。
    2、以計生對象為中心，提高服務水平。通過加大基礎設施投入力度，強化計生服務所人員的醫(yī)務、技能培訓，努力提高服務水平，全鎮(zhèn)出現(xiàn)了可喜的“五多”：關心、支持、監(jiān)督計生工作的村民多了;自覺查孕查病的多了;自覺落實計生節(jié)育措施的多了;外出主動簽訂《計生合同書》的多了;自覺辦理獨生子女證和繳納社會撫養(yǎng)費的多了。
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    在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我鎮(zhèn)人口形勢依然嚴峻，工作中還面臨著許多困難和問題。一是從人口形勢看,影響低生育水平穩(wěn)定的因素還很多。盡管目前全鎮(zhèn)人口的自然增長率已經(jīng)控轉制在9‰左右這樣一個比較低的水平上，但全鎮(zhèn)人口基數(shù)大，每年凈增人口多;出生人口性別比長期居高不下，嚴重影響了人口性別結構;就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰、流動人口高峰已相繼到來。這些問題都是影響人口安全，制約全面建設小康社會進程的重要因素。二是從計劃生育工作看,一些地方還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。農村政策外生育屢禁不止，反映了計生管理中的漏洞;有些地方黨員干部弄虛作假，在群眾中造成了十分惡劣的影響;計劃生育統(tǒng)計不實的問題又有抬頭;流動人口的計生管理亟待加強;農業(yè)人口獨生子女*率低，雙女戶結扎工作仍有一些難度。三是從政策環(huán)境看,各項改革的不斷深化使計生工作面臨新的困難和問題。農村衛(wèi)生體制改革、戶籍制度改革、婚姻登記制度改革、行政許可制度改革等,對傳統(tǒng)的計劃生育管理模式和手段構成了較大的沖擊，致使有些方面的管理出現(xiàn)斷檔。這些問題的存在，為我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作敲響了警鐘。各村一定要時刻保持清醒的頭腦，全面把握人口計生工作形勢，切實解決工作中存在的主要問題和突出矛盾，確保人口和計生工作的健康發(fā)展。
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    二、明確任務，突出重點，圍繞全面建設小康社會大力推進人口計生工作
    黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，這是當前及今后一個時期全黨、全國、全社會的中心任務，人口計生工作必須堅決服從和服務于這個宏偉目標和中心任務，為我鎮(zhèn)全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2009年是深化改革、加快發(fā)展的關鍵一年，人口計生工作一定要以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，緊緊圍繞全市人口計生工作的總要求開展工作。
    第一，加強基層基礎工作，切實穩(wěn)定低生育水平。做好人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平的重點在農村，重心在基層。我們必須始終堅持把加強計生基層基礎工作放在十分重要的位置，始終把穩(wěn)定低生育水平作為人口計生工作的主要任務和中心環(huán)節(jié)。要繼續(xù)深入貫徹“三為主”(宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主)方針，從建立健全經(jīng)常性的工作制度入手，進一步鞏固和加強基層計生組織Network、宣傳Network和技術服務Network建設，千方百計地把基層網(wǎng)底的工作做實、做強。
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    第二，切實把計劃生育村民自治作為加強村級管理的重要措施，抓好***管理、***決策、***監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮村黨支部、村委會及計生協(xié)的作用，提高村級和村民自我管理服務的能力。要落實以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，做好流動人口計劃生育管理服務工作。
    第三，堅持分類指導，強化薄弱環(huán)節(jié)，下大力抓好后進村的轉化。計生辦要實行末位倒排確定重點聯(lián)系的村，不間斷地解剖調研、督促指導，促其轉化，對遲遲不能改變后進面貌的責任人堅決實行“一票否決”。
    第四，促進計生技術服務工作的升級轉型。計劃生育優(yōu)質服務是深化“三為主”、實現(xiàn)計生工作思路、工作方法兩個轉變的有效載體。以育齡群眾人人享有優(yōu)質的計劃生育生殖保健服務為目標，以優(yōu)質服務的理念和工作方式為載體，改善服務設施，拓展服務內容，將計生技術服務的重點由簡單的查環(huán)查孕轉變到為
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