在11月5日召開的全國治安管理工作座談會上，公安部副部長黃明強調(diào)，要下大決心解決突出問題，方便群眾辦事，特別是要把解決廣大群眾反映強烈的辦戶口難、辦證難問題作為改進作風的突破口，切實整改落實，抓出成效。凡是被舉報在辦理戶口業(yè)務(wù)過程中刁難群眾、經(jīng)調(diào)查屬實的，一律停止執(zhí)行職務(wù)、追究責任;凡是發(fā)現(xiàn)利用職務(wù)之便辦理虛假戶口的，一律予以開除;涉嫌犯罪的，一律追究刑事責任。(2013年11月05日公安部網(wǎng)站)
    戶籍管理是公安機關(guān)與人民群眾接觸最緊密最能反映行風的重要窗口，方便群眾辦事，熱情為民服務(wù)，是對民警文明執(zhí)法最底線的要求，因而，公安部對民警刁難辦理戶口一律停職的規(guī)定，有著極強的針對性，這一規(guī)定既符合民眾意愿，又符合群眾路線教育實踐活動整改問題的實際。通過對戶籍管理剎風整紀規(guī)范民警服務(wù)行為，不僅有利于方便群眾辦理戶口，而且對整個公安機關(guān)提升服務(wù)水平，塑造良好的形象，進而改善警民關(guān)系，都具有重要的推動作用。
    曾有一個時期，各地在戶籍管理與為民服務(wù)上出現(xiàn)一些問題。比如，在京工作的小周，回戶籍地河北武邑辦因私護照，大半年時間，小周返鄉(xiāng)6次，讓他多跑了3000公里，護照仍沒辦下來，每次都被告知要補充不同的材料，且辦事人員態(tài)度蠻橫。10月11日央視《焦點訪談》報道后，武邑縣紀委、監(jiān)察局對兩名涉事民警、主管領(lǐng)導，以及武邑縣公安局出入境管理大隊民警相關(guān)民警和領(lǐng)導給予了紀律處分。
    僅僅辦個護照，就讓百姓跑6次還沒辦成，這哪里還有“民”警的形象?為民服務(wù)體現(xiàn)在哪里?武邑縣的涉事民警及負有責任的相關(guān)領(lǐng)導受到處分，一定程度上是媒體監(jiān)督起了作用。然而，那些沒被曝光的刁難群眾的行為又有多少呢?解決此類問題能單單靠媒體曝光嗎?可見，公安部特意就此類問題作出規(guī)定，就是要解決如何強化內(nèi)部約束，改進作風的問題，以此來提升服務(wù)，轉(zhuǎn)變形象。
    事實上，在公安機關(guān)的窗口單位，曾一度存在著“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題，辦戶口難、辦證難乃至不作為、亂作為等問題比較突出。究其原因，并不是缺少規(guī)章制度和便民措施，而是制度措施形同虛設(shè)，沒有很好地落實到服務(wù)行為之中，甚至破壞制度規(guī)定也沒能得到應(yīng)有的生息。群眾之所以有意見，主要還是少數(shù)領(lǐng)導和民警在對待群眾感情上、態(tài)度上、作風上有問題。所以，筆者認為，刁難群眾者一律停職追責的規(guī)定，不僅限于辦戶口時，而應(yīng)該適用于整個公安機關(guān)所有執(zhí)法和服務(wù)行為之中，并形成長效機制，進行常態(tài)管理。
    行文至此，我想起了內(nèi)蒙古自治區(qū)準格爾旗公安局原局長郝萬忠同志生前對“公安”內(nèi)含解讀的那段話，他說：“公安，公安，心中有公，人民才安。人民警察，在警察的前面加上人民二字，就是要為人民辦好事、辦實事。”這種解讀，給人以啟發(fā)，容易在腦海中打烙印。人民警察，打擊犯罪，增加老百姓的安全感，是在改善警民關(guān)系;警察公正、規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)，也是改善警民關(guān)系的有效手段。郝萬忠從警17年，對群眾來信必批、群眾來訪必接、群眾有難必幫、侵犯群眾權(quán)益的事必查，被老百姓親切地稱為“好局長”。在群眾路線教育實踐活動中，每一位公安民警都應(yīng)該深刻理解“公安”和“民警”的深刻內(nèi)含，切實轉(zhuǎn)變作風，強化文明服務(wù)，在各自崗位上，樹立了一個執(zhí)法者堅守職業(yè)底線、捍衛(wèi)法律尊嚴的良好形象。
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