從“北漂小伙為辦護(hù)照遭遇刁難返鄉(xiāng)6次多跑3000公里”，到“濟(jì)南孕婦及家屬為辦準(zhǔn)生證三地跑十多趟未辦成”，近來媒體對“辦證難”問題的集中曝光，激起了公眾集體的痛感。公眾為了辦個(gè)證和蓋個(gè)章與公務(wù)員打交道過程中遭遇的所有痛感都被新聞喚醒。中國需要政府部門辦的證和蓋的章多如牛毛，可能沒有幾個(gè)普通人在辦證蓋章時(shí)沒遭遇過這種讓你看冷臉和跑斷腿的情況。這些痛苦的回憶一旦被激發(fā)出來，就會(huì)在情感上形成共振，變成一種輿論和公眾集體對官僚主義的憤怒控訴。
    冷臉被曝光后，地方政府基本上都只是就事論事地處理，處理當(dāng)事人，迅速辦好證蓋好章。比如河南某地刁難辦準(zhǔn)生證的孕婦被曝光后，當(dāng)?shù)亓⒖虒?zhǔn)生證辦完送到孕婦家里。這些在媒體曝光壓力下的“高度重視”，都是不真實(shí)的。個(gè)案解決了，可窗口辦證蓋章的人臉依然難看。地方政府都只是當(dāng)成一個(gè)“負(fù)面新聞”去應(yīng)對輿論，而沒有去思考為什么“刁難市民的警察那張臉讓人不寒而栗”，更不會(huì)從制度層面去解決問題。
    一些地方只是將這種冷臉和刁難看成是一種不正之風(fēng)，是官僚主義的表現(xiàn)，僅停留于道德層面的認(rèn)知。其實(shí)，“全民辦證難”絕不僅僅是不正之風(fēng)那么簡單，也是腐敗文化的一種延伸。
    那些比鐵還硬還冷的臉，那些讓你跑斷腿的刁難，實(shí)際上很多都包含著一種尋租的曖昧暗示，某些承辦人把這對別人哪怕只有一丁點(diǎn)兒大的權(quán)力用到極致。對那冷臉，你送點(diǎn)兒禮試試看，看那臉還冷嗎?立刻會(huì)笑容滿面。對那刁難，你找點(diǎn)兒關(guān)系，找個(gè)熟人讓其上級(jí)過問一下試試看，看還有誰刁難?立刻會(huì)無比順暢。很多冷臉和刁難的潛臺(tái)詞都是：我要給你蓋章和辦證，我擁有對你的權(quán)力，你不找關(guān)系不意思意思，那你就得承受冷臉和刁難。
    腐敗的基因深入權(quán)力肌體的毛細(xì)血管，將手中那點(diǎn)兒權(quán)力兌現(xiàn)為實(shí)實(shí)在在的利益，已經(jīng)成為一種流行病。某地郵政局曾被曝光，農(nóng)民要想從那里取匯款，必須搭購一袋化肥。某地氣象部門規(guī)定，要想獲得預(yù)警災(zāi)害天氣的氣象信息，必須訂閱其合作商的短信。
    這種權(quán)力變現(xiàn)的流行病中，窗口單位那些負(fù)責(zé)蓋章辦證的自然也難耐寂寞。
    在窗口辦證蓋章的其實(shí)并沒有多大權(quán)力，只是最基層的辦事員。這個(gè)崗位在權(quán)力系統(tǒng)中挺尷尬，他們并不像位高權(quán)重的官員那樣掌握著尋租的資本：壟斷著資源分配權(quán)和項(xiàng)目審批權(quán)，一個(gè)章就對應(yīng)著成千上萬的利益，很容易達(dá)成權(quán)錢交易。窗口單位打交道的都是普通百姓，辦的都是與生活而非利益相關(guān)的證。老百姓一般不至于為辦個(gè)老年證去送禮，也不會(huì)為了辦個(gè)自己應(yīng)得的準(zhǔn)生證而去送錢，普通的小老百姓也沒有這種“關(guān)系”。無法將手中這點(diǎn)兒權(quán)力轉(zhuǎn)換為利益，于是就有了“損人不利己”的百般刁難，以冷臉和刁難獲得一種變態(tài)的心理補(bǔ)償，滿足那種扭曲的權(quán)力欲：沒法將這種權(quán)力兌現(xiàn)為實(shí)在利益，沒法讓你“孝敬”我，卻可以讓你不舒服，讓你跑斷腿，讓你感受到我對你擁有的權(quán)力，別把這權(quán)力不當(dāng)權(quán)力。
    所以，這不只是不正之風(fēng)，而是蔓延的腐敗文化之下的病態(tài)表現(xiàn)，他們眼中從沒有納稅人，不覺得那是一種應(yīng)該向納稅人提供的服務(wù)，而覺得是一種應(yīng)該獲得利益回報(bào)的權(quán)力。千萬不要低估這種窗口的冷臉，它直接催生了民眾與政府的對立，因?yàn)檎浅橄蟮?，民眾與政府打交道主要是通過窗口的辦證蓋章等小事，這種冷臉和刁難，在公眾眼中就是政府。
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