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關(guān)于群體性事件頻發(fā)的調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)
近年來,全國(guó)各地高度重視社會(huì)穩(wěn)定和維持社會(huì)秩序,并通過完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等舉措,加強(qiáng)和改善社會(huì)管理,社會(huì)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。然而,我國(guó)的群體性事件仍呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)?,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況匯報(bào)如下:
一、我國(guó)群體性事件的基本情況及特點(diǎn)
近期,我國(guó)接連發(fā)生" 甕安事件""石首事件""5.2事件"等重大惡性群體性事件,造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失,社會(huì)影響報(bào)其惡劣。此外,警民關(guān)系緊張也成為關(guān)注的焦點(diǎn),"北京青年殺警"等案件觸目驚心。此類事件呈現(xiàn)如下特點(diǎn):一是從根源上看,大都與征地拆遷、土地征用等經(jīng)濟(jì)利益矛盾有關(guān);二是從起因上看,許多事件由于信息溝通不暢,官員處理粗暴,矛盾被激化;三是從空間上看,從東部到西部,從城市到農(nóng)村,均有發(fā)生,并主要集中于基層;四是從性質(zhì)上看,呈非階層性,無直接利益沖突等特點(diǎn)。此類事件嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定,不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,不利于社會(huì)和諧,也有損我國(guó)的國(guó)際形象。
二、群體性事件原因分析
群體性事件頻繁發(fā)生,固然與不法分子挑唆有關(guān),但根源在于政府社會(huì)管理、民生保障方面的不足之處,體現(xiàn)在以下幾方面:一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,由于企業(yè)改制,房屋拆遷,土地征用等決策不恰當(dāng),侵犯了百姓利益;二是群眾訴求表達(dá)與利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全,百姓特別是弱勢(shì)群體呼聲無法通過正規(guī)渠道予以表達(dá),權(quán)益無法得到保障;三是政府考核與問責(zé)機(jī)制不健全,產(chǎn)生民怨;四是危機(jī)處理機(jī)制不健全,在處理群眾正當(dāng)訴求表達(dá)時(shí),或簡(jiǎn)單粗暴,濫用警力,或繁衍塞責(zé),缺乏真實(shí)有效的信用溝通,導(dǎo)致矛盾被激化。
三、解決群體性事件頻發(fā)的對(duì)策建議
根據(jù)群體性事件的特點(diǎn)和頻發(fā)的原因,建議對(duì)癥下藥,加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理,從根本上解決上述問題,主要包括:
一是切實(shí)保障和改善民生,從源頭上解決導(dǎo)致問題產(chǎn)生的矛盾。一方面,要改革政府績(jī)效考核體系,將社會(huì)穩(wěn)定、民生改善等指標(biāo)切實(shí)納入官員考核指標(biāo)不,改變政府重發(fā)展輕民生的導(dǎo)向,著力解決就業(yè)、收入分配等群眾關(guān)心的問題。另一方面,要加強(qiáng)基層政府公共服務(wù)能力建設(shè),加大投入,健全基層政權(quán)社會(huì)保障,衛(wèi)生、醫(yī)療、治安等公共服務(wù)職能,力爭(zhēng)將隱患消除在基層。
二是健全群體利益表達(dá)與權(quán)益維護(hù)機(jī)制。一方面,要規(guī)范并暢通群眾意見表達(dá)的渠道,通過聽證會(huì),座談會(huì)等方式,使群眾可以表達(dá)正當(dāng)訴求;另一方面,當(dāng)群眾特別是弱勢(shì)群體利益受損害時(shí),要通過行政調(diào)解,司法救濟(jì)等方式,使群眾受損利益得到合理有效的補(bǔ)償,切實(shí)解決亂占耕地、違法拆遷等群眾反映突出的問題。
三是要完善群體性事件應(yīng)急處理機(jī)制。一方面,要完善新聞發(fā)布制度,充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體,爭(zhēng)取第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息及事實(shí)真相,切實(shí)提高政府公信力;另一方面,要建立群體性事件應(yīng)急體系,制定應(yīng)急預(yù)案,在事件發(fā)生時(shí),政府主要負(fù)責(zé)人需及時(shí)采取措施,及時(shí)制止沖突,及時(shí)化解矛盾,使問題解決于萌芽狀態(tài)。
四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面,要加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制建設(shè),嚴(yán)格貫徹《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等一系列文件,對(duì)干部敷衍塞責(zé),無所作為,以及作風(fēng)粗暴的,要堅(jiān)決問責(zé),并防止問責(zé)走過場(chǎng);另一方面,要加強(qiáng)對(duì)廣大干部特別是基層干部的培訓(xùn),引導(dǎo)其正確使用警力,防止其濫用警力應(yīng)對(duì)群眾訴求,提升警察隊(duì)伍形象,減少警民沖突。
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