2013年07月01日,本文由出國留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試真題編收集整理，感謝您閱讀《公務(wù)員考試真題:2013年陜西公務(wù)員考試申論真題》.
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給定資料
1.自2012年12月4日，中共中央政治局審議通過關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，各地各部門積極貫徹落實，引發(fā)海內(nèi)外關(guān)注與好評。從改進調(diào)查研究到精簡會議、改進會風(fēng)，從精簡文件簡報、切實改進文風(fēng)到規(guī)范出訪活動。從改進警衛(wèi)工作到改進新聞報道，從嚴格文稿發(fā)表到厲行勤儉節(jié)約，八項規(guī)定詳細具體，令人耳目一新。
國務(wù)院總理李克強在2013年“兩會”記者招待會上，回答提問時強調(diào):“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”，并做出“本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增”的“約法三章”。要求“中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。”
2.“僅僅一天就有這么多中央部委公開了自家‘賬本’，動作之快的確出人意料!”有人評論道。隨著國家財政部和國務(wù)院南水北調(diào)辦公室于2012年7月18日率先公布“三公”經(jīng)費信息，2012年中央單位“三公”經(jīng)費公開的大幕在7月19日全面拉開。截至8月28日，有95個中央部門公布了本部門決算和“三公”經(jīng)費。人們普遍感到，與2011年第一次公開“三公”經(jīng)費相比，中央單位回應(yīng)社會公眾關(guān)心的熱點問題更加積極主動、標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容更加詳細具體。“三公”經(jīng)費公開已經(jīng)成為政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展的一個重要標(biāo)志。
向社會公開政府部門的預(yù)決算情況和“三公”經(jīng)費，才能讓群眾知道政府究竟把錢花在了哪里，該不該花這么多的錢。2012年，北京、山西、黑龍江、陜西、新疆等9個省(區(qū)、市)公開了“三公”經(jīng)費支出情況，切實增強了政府施政的透明度和公信力。四川汶川地震、青海玉樹地震等重特大自然災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)重建以及籌備北京奧運會、上海世博會等重大活動情況的信息公開，受到國內(nèi)外廣泛好評。各地區(qū)各部門在因地制宜地運用傳統(tǒng)公開方式的基礎(chǔ)上，還積極探索服務(wù)熱線、政務(wù)微博、手機媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等信息手段，暢通群眾訴求渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)注，有效化解了社會矛盾。
3.按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)要求，近年來，國家財政部會同中央部門主要做了以下兒項工作：一方面，加強“三公”經(jīng)費預(yù)算編制和執(zhí)行管理。細化“三公”經(jīng)費預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算口徑，要求中央部門從基層單位逐級匯報“三公”經(jīng)費預(yù)算，努力提高“三公”經(jīng)費編制的準(zhǔn)確性。強化“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行約束，明確要求各部門用財政撥款安排的“三公”經(jīng)費支出不得超過預(yù)算規(guī)模。同時，加強相關(guān)制度建設(shè)。隨著《機關(guān)事務(wù)管理條例》的實施，“三公”經(jīng)費管理的制度建設(shè)將得到進一步加強。根據(jù)國務(wù)院要求，2010年至2012年部門預(yù)算編制中，按照“零增長”原則，對中央部門“三公”經(jīng)費預(yù)算進行了嚴格審核和控制。2011年中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款決算支出93.64億元。2012年中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算79.84億元。“三公”經(jīng)費壓縮了，“三公”賬目數(shù)據(jù)更全面了，還增加了部分解釋說明，人們在充分肯定中央部門曬“三公”經(jīng)費細賬的同時，也充滿了更多的期待。
4.2012年6月至7月，人民日報與人民網(wǎng)強國論壇聯(lián)合推出了“曬曬公家的鋪張浪費”系列報道。并邀請了知名專家學(xué)者，回答編輯和網(wǎng)友的問題，為“公家”的鋪張浪費現(xiàn)象把脈。專家們指出：
在我國，政府成本過高一直是公眾關(guān)注的問題，政府成本體現(xiàn)在政府自身消費方面，我國政府自身消費約占財政收入的20%左右。政府改革的一個重要目標(biāo)就是降低政府成本。另一方面，政府政策性浪費也比較嚴重，由于決策的公開透明度不夠，少數(shù)人或一人決策現(xiàn)象嚴重，因此決策失誤造成的財政浪費現(xiàn)象比較嚴重。
從2006年以來，“三公”消費一直是政府“自身治理”的重點，但目前來看，效果仍不很明顯。主要原因有兩個：其一，在我國，公共收入究竟是多少不是很清楚。比如，2010年社科院財貿(mào)所白皮書顯示，我國財政收入約為8.3萬億，但宏觀稅賦收入在14.2萬億左右。就是說，有6萬億左右沒有被納入預(yù)算管理體制，因此在體制外循環(huán)而大多成為滋生“三公”消費的溫床。其二，即使在預(yù)算范圍內(nèi)，“三公”消費的數(shù)字也沒有細化，我們無法判斷哪些“三公”消費合理，哪些不合理，也就無法禁止一些單位用“三公”消費挪用或擠占公共財政資源。
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國務(wù)院總理李克強在2013年“兩會”記者招待會上，回答提問時強調(diào):“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”，并做出“本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增”的“約法三章”。要求“中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。”
2.“僅僅一天就有這么多中央部委公開了自家‘賬本’，動作之快的確出人意料!”有人評論道。隨著國家財政部和國務(wù)院南水北調(diào)辦公室于2012年7月18日率先公布“三公”經(jīng)費信息，2012年中央單位“三公”經(jīng)費公開的大幕在7月19日全面拉開。截至8月28日，有95個中央部門公布了本部門決算和“三公”經(jīng)費。人們普遍感到，與2011年第一次公開“三公”經(jīng)費相比，中央單位回應(yīng)社會公眾關(guān)心的熱點問題更加積極主動、標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容更加詳細具體。“三公”經(jīng)費公開已經(jīng)成為政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展的一個重要標(biāo)志。
向社會公開政府部門的預(yù)決算情況和“三公”經(jīng)費，才能讓群眾知道政府究竟把錢花在了哪里，該不該花這么多的錢。2012年，北京、山西、黑龍江、陜西、新疆等9個省(區(qū)、市)公開了“三公”經(jīng)費支出情況，切實增強了政府施政的透明度和公信力。四川汶川地震、青海玉樹地震等重特大自然災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)重建以及籌備北京奧運會、上海世博會等重大活動情況的信息公開，受到國內(nèi)外廣泛好評。各地區(qū)各部門在因地制宜地運用傳統(tǒng)公開方式的基礎(chǔ)上，還積極探索服務(wù)熱線、政務(wù)微博、手機媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等信息手段，暢通群眾訴求渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)注，有效化解了社會矛盾。
3.按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)要求，近年來，國家財政部會同中央部門主要做了以下兒項工作：一方面，加強“三公”經(jīng)費預(yù)算編制和執(zhí)行管理。細化“三公”經(jīng)費預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算口徑，要求中央部門從基層單位逐級匯報“三公”經(jīng)費預(yù)算，努力提高“三公”經(jīng)費編制的準(zhǔn)確性。強化“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行約束，明確要求各部門用財政撥款安排的“三公”經(jīng)費支出不得超過預(yù)算規(guī)模。同時，加強相關(guān)制度建設(shè)。隨著《機關(guān)事務(wù)管理條例》的實施，“三公”經(jīng)費管理的制度建設(shè)將得到進一步加強。根據(jù)國務(wù)院要求，2010年至2012年部門預(yù)算編制中，按照“零增長”原則，對中央部門“三公”經(jīng)費預(yù)算進行了嚴格審核和控制。2011年中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款決算支出93.64億元。2012年中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算79.84億元。“三公”經(jīng)費壓縮了，“三公”賬目數(shù)據(jù)更全面了，還增加了部分解釋說明，人們在充分肯定中央部門曬“三公”經(jīng)費細賬的同時，也充滿了更多的期待。
4.2012年6月至7月，人民日報與人民網(wǎng)強國論壇聯(lián)合推出了“曬曬公家的鋪張浪費”系列報道。并邀請了知名專家學(xué)者，回答編輯和網(wǎng)友的問題，為“公家”的鋪張浪費現(xiàn)象把脈。專家們指出：
在我國，政府成本過高一直是公眾關(guān)注的問題，政府成本體現(xiàn)在政府自身消費方面，我國政府自身消費約占財政收入的20%左右。政府改革的一個重要目標(biāo)就是降低政府成本。另一方面，政府政策性浪費也比較嚴重，由于決策的公開透明度不夠，少數(shù)人或一人決策現(xiàn)象嚴重，因此決策失誤造成的財政浪費現(xiàn)象比較嚴重。
從2006年以來，“三公”消費一直是政府“自身治理”的重點，但目前來看，效果仍不很明顯。主要原因有兩個：其一，在我國，公共收入究竟是多少不是很清楚。比如，2010年社科院財貿(mào)所白皮書顯示，我國財政收入約為8.3萬億，但宏觀稅賦收入在14.2萬億左右。就是說，有6萬億左右沒有被納入預(yù)算管理體制，因此在體制外循環(huán)而大多成為滋生“三公”消費的溫床。其二，即使在預(yù)算范圍內(nèi)，“三公”消費的數(shù)字也沒有細化，我們無法判斷哪些“三公”消費合理，哪些不合理，也就無法禁止一些單位用“三公”消費挪用或擠占公共財政資源。
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