出國留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com 2013年08月16日 03時(shí)訊
美國最近有數(shù)所以職業(yè)訓(xùn)練為目的的營利性學(xué)校毫無預(yù)警地宣布結(jié)束經(jīng)營，除了造成學(xué)生的惶恐不安和措手不及之外，也引起政府主管機(jī)關(guān)及認(rèn)可評鑒機(jī)構(gòu)(accreditors)的警戒，因?yàn)楫?dāng)局從未接到學(xué)生抱怨，而且在年度會計(jì)查帳(annual financial audits)時(shí)也未顯出任何跡象，如今突然宣布結(jié)束，難怪引起各方的議論。
這幾所營利性質(zhì)學(xué)校，其中一所為擁有2,200名學(xué)生的「美國職業(yè)學(xué)?！梗═he American Career Institute, ACI），在今年1月9號通知馬里蘭高等教育委員會(Maryland Higher Education Commission)自即日起關(guān)閉位于麻州的佛明罕校本部及7所位于麻州及馬里蘭州的分校一併結(jié)束營業(yè)。一個(gè)星期后，由「學(xué)術(shù)企業(yè)公司」（Academic Enterprises Inc.）經(jīng)營的兩所學(xué)校Sawyer Schools和Butler Business School也宣布結(jié)束在康乃迪克州和羅德島州的校區(qū)，有650名學(xué)生受到影響。
目前這些學(xué)校的學(xué)生都還在等待退還用貸款繳交的學(xué)費(fèi)，一小部份轉(zhuǎn)學(xué)至其他學(xué)校就讀，但不是發(fā)現(xiàn)學(xué)費(fèi)比原來更貴，就是預(yù)期畢業(yè)時(shí)間又要被拖長了。
這件事引起參議員致函聯(lián)邦教育部，詢問監(jiān)管機(jī)構(gòu)為何無法早日得知問題存在，并要求包括州、聯(lián)邦主管機(jī)關(guān)及認(rèn)可評鑒機(jī)構(gòu)的「三巨頭」(triad)找出需改進(jìn)之處，以杜絕未來同樣的情形再度發(fā)生。
相關(guān)教育單位歸納事情發(fā)生原因，大致如下：
具有指標(biāo)作用的私立大專院校會計(jì)查帳報(bào)告及聯(lián)邦教育部的償債能力測試報(bào)告(fiscal-responsibility scores)總是落后現(xiàn)況，州主管當(dāng)局及評鑒機(jī)構(gòu)對私校財(cái)務(wù)狀況大部分都透過會計(jì)查帳的資料來了解，如果發(fā)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)週轉(zhuǎn)發(fā)生困難，會要求學(xué)校提供更詳細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，或發(fā)行債券紓困，提交改進(jìn)計(jì)畫等方式來解決，真的到了無法解決的困境，評鑒機(jī)構(gòu)會將學(xué)校列為「陳述理由」(show cause)狀態(tài)，并強(qiáng)制要求學(xué)校提交讓學(xué)生能繼續(xù)學(xué)業(yè)的計(jì)畫方案，但不幸的是州主管當(dāng)局及評鑒單位通常都要等會計(jì)年度結(jié)束過后好幾個(gè)月，才能得到會計(jì)查帳報(bào)告。聯(lián)邦教育部2011會計(jì)年度的私立大專院校償債能力報(bào)告更是延遲到2013年的最近才發(fā)表，這份報(bào)告是聯(lián)邦教育部決定學(xué)校是否有資格繼續(xù)參加學(xué)生財(cái)務(wù)援助計(jì)畫的依據(jù)。ACI和Butler、Sawyer等校都通過最近一次的會計(jì)查帳，也順利通過教育部的償債能力測試。
Butler、Sawyer所屬的「學(xué)術(shù)企業(yè)公司」并沒有說明關(guān)校的原因，但據(jù)悉Butler和Sawyer兩校2012年秋季班新生一下少了50％，因?yàn)樯粗饕杏谖传@高中學(xué)歷或同等學(xué)歷的學(xué)生，而國會于2012年7月初起，撤銷這些學(xué)生申請聯(lián)邦財(cái)務(wù)援助資格，學(xué)校財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)有很大的比例是依賴學(xué)費(fèi)收入，支撐不住就迅速關(guān)閉。
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雖說這些學(xué)校都通過政府財(cái)務(wù)監(jiān)管，但其實(shí)還是有許多蛛絲馬跡可尋，在過去幾年中都曾經(jīng)有過財(cái)務(wù)困難，而且十余年來，至少曾有5次被教育部要求查核 (program reviews)的紀(jì)錄。但教育部每年查核額度只限300個(gè)，只能集中火力在已知或懷疑有問題的學(xué)校，而且聯(lián)邦主要針對學(xué)生財(cái)務(wù)援助的經(jīng)費(fèi)，并非學(xué)校財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不良的潛在問題，而且被檢查出來有問題的學(xué)校，通常只要求對方提出改進(jìn)計(jì)畫，設(shè)法回歸正常，而不是強(qiáng)制關(guān)門。
針對如何改善，州主管機(jī)關(guān)及認(rèn)可評鑒機(jī)構(gòu)表示考慮增加財(cái)務(wù)報(bào)告的次數(shù)，但卻擔(dān)心會對正規(guī)經(jīng)營的學(xué)校造成負(fù)擔(dān)。也有人認(rèn)為，州、聯(lián)邦主管機(jī)關(guān)及評鑒機(jī)構(gòu)間應(yīng)該更緊密合作，互通訊息。一些聯(lián)邦教育部離職人員表示，教育部查核文化應(yīng)該改變，一旦看到潛在問題，部內(nèi)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該更深入追根究底，而且在各界要求教育部更嚴(yán)格管理營利大學(xué)的民意下，查核方式不要只是形式要件式勾選的設(shè)計(jì)，重點(diǎn)應(yīng)該擺在「質(zhì)」而不是「量」。一些民主黨民意代表希望推動(dòng)具有危險(xiǎn)因子的學(xué)校強(qiáng)制查核制度，特別是那些大量依賴聯(lián)邦財(cái)務(wù)援助及曾有問題紀(jì)錄的學(xué)校。
5年前為教育部查核部門主管、現(xiàn)受聘擔(dān)任學(xué)校查核顧問的Kay Jacks表示，解決方式并不在于立法層面，而是在于如何早期預(yù)警。教育部將許多學(xué)校資訊分別存放在不同資料庫，無法互通，而整合的工程尚須至少數(shù)年，而且，教育部錯(cuò)失了許多可以在倒閉前指認(rèn)出問題學(xué)校的關(guān)鍵，現(xiàn)行的查核模式，都只在看已發(fā)生的狀況，而不是現(xiàn)正發(fā)生的情境。
ACI宣布關(guān)門至今已7個(gè)多月了，2,200名學(xué)生只有330名透過州主管機(jī)關(guān)安排的轉(zhuǎn)學(xué)計(jì)畫(teach-outs)，順利繼續(xù)就學(xué)，其他的人都還在等聯(lián)邦和州政府承諾會退還所繳學(xué)費(fèi)和貸款償還金發(fā)下來，但退費(fèi)作業(yè)程序耗時(shí)。Sawyer及Butler學(xué)生則未能成功受到轉(zhuǎn)學(xué)輔導(dǎo)，只有32名即將畢業(yè)的學(xué)生，在州政府協(xié)助下，補(bǔ)足學(xué)分完成學(xué)業(yè)。還有許多學(xué)生失去聯(lián)繫，最糟糕的情況是，這些學(xué)生完全不處理，學(xué)歷也拿不到，只能被背上的學(xué)貸壓得喘不過氣來。
參考資料來源：2013年7月29日，高等教育紀(jì)事報(bào)
連結(jié)網(wǎng)址：http://chronicle.com/article/Abrupt-For-Profit-Closures/140571/
(駐洛杉磯文化組吳迪珣∕藍(lán)先茜摘譯)
(出國留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)
美國最近有數(shù)所以職業(yè)訓(xùn)練為目的的營利性學(xué)校毫無預(yù)警地宣布結(jié)束經(jīng)營，除了造成學(xué)生的惶恐不安和措手不及之外，也引起政府主管機(jī)關(guān)及認(rèn)可評鑒機(jī)構(gòu)(accreditors)的警戒，因?yàn)楫?dāng)局從未接到學(xué)生抱怨，而且在年度會計(jì)查帳(annual financial audits)時(shí)也未顯出任何跡象，如今突然宣布結(jié)束，難怪引起各方的議論。
這幾所營利性質(zhì)學(xué)校，其中一所為擁有2,200名學(xué)生的「美國職業(yè)學(xué)?！梗═he American Career Institute, ACI），在今年1月9號通知馬里蘭高等教育委員會(Maryland Higher Education Commission)自即日起關(guān)閉位于麻州的佛明罕校本部及7所位于麻州及馬里蘭州的分校一併結(jié)束營業(yè)。一個(gè)星期后，由「學(xué)術(shù)企業(yè)公司」（Academic Enterprises Inc.）經(jīng)營的兩所學(xué)校Sawyer Schools和Butler Business School也宣布結(jié)束在康乃迪克州和羅德島州的校區(qū)，有650名學(xué)生受到影響。
目前這些學(xué)校的學(xué)生都還在等待退還用貸款繳交的學(xué)費(fèi)，一小部份轉(zhuǎn)學(xué)至其他學(xué)校就讀，但不是發(fā)現(xiàn)學(xué)費(fèi)比原來更貴，就是預(yù)期畢業(yè)時(shí)間又要被拖長了。
這件事引起參議員致函聯(lián)邦教育部，詢問監(jiān)管機(jī)構(gòu)為何無法早日得知問題存在，并要求包括州、聯(lián)邦主管機(jī)關(guān)及認(rèn)可評鑒機(jī)構(gòu)的「三巨頭」(triad)找出需改進(jìn)之處，以杜絕未來同樣的情形再度發(fā)生。
相關(guān)教育單位歸納事情發(fā)生原因，大致如下：
具有指標(biāo)作用的私立大專院校會計(jì)查帳報(bào)告及聯(lián)邦教育部的償債能力測試報(bào)告(fiscal-responsibility scores)總是落后現(xiàn)況，州主管當(dāng)局及評鑒機(jī)構(gòu)對私校財(cái)務(wù)狀況大部分都透過會計(jì)查帳的資料來了解，如果發(fā)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)週轉(zhuǎn)發(fā)生困難，會要求學(xué)校提供更詳細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，或發(fā)行債券紓困，提交改進(jìn)計(jì)畫等方式來解決，真的到了無法解決的困境，評鑒機(jī)構(gòu)會將學(xué)校列為「陳述理由」(show cause)狀態(tài)，并強(qiáng)制要求學(xué)校提交讓學(xué)生能繼續(xù)學(xué)業(yè)的計(jì)畫方案，但不幸的是州主管當(dāng)局及評鑒單位通常都要等會計(jì)年度結(jié)束過后好幾個(gè)月，才能得到會計(jì)查帳報(bào)告。聯(lián)邦教育部2011會計(jì)年度的私立大專院校償債能力報(bào)告更是延遲到2013年的最近才發(fā)表，這份報(bào)告是聯(lián)邦教育部決定學(xué)校是否有資格繼續(xù)參加學(xué)生財(cái)務(wù)援助計(jì)畫的依據(jù)。ACI和Butler、Sawyer等校都通過最近一次的會計(jì)查帳，也順利通過教育部的償債能力測試。
Butler、Sawyer所屬的「學(xué)術(shù)企業(yè)公司」并沒有說明關(guān)校的原因，但據(jù)悉Butler和Sawyer兩校2012年秋季班新生一下少了50％，因?yàn)樯粗饕杏谖传@高中學(xué)歷或同等學(xué)歷的學(xué)生，而國會于2012年7月初起，撤銷這些學(xué)生申請聯(lián)邦財(cái)務(wù)援助資格，學(xué)校財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)有很大的比例是依賴學(xué)費(fèi)收入，支撐不住就迅速關(guān)閉。
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雖說這些學(xué)校都通過政府財(cái)務(wù)監(jiān)管，但其實(shí)還是有許多蛛絲馬跡可尋，在過去幾年中都曾經(jīng)有過財(cái)務(wù)困難，而且十余年來，至少曾有5次被教育部要求查核 (program reviews)的紀(jì)錄。但教育部每年查核額度只限300個(gè)，只能集中火力在已知或懷疑有問題的學(xué)校，而且聯(lián)邦主要針對學(xué)生財(cái)務(wù)援助的經(jīng)費(fèi)，并非學(xué)校財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不良的潛在問題，而且被檢查出來有問題的學(xué)校，通常只要求對方提出改進(jìn)計(jì)畫，設(shè)法回歸正常，而不是強(qiáng)制關(guān)門。
針對如何改善，州主管機(jī)關(guān)及認(rèn)可評鑒機(jī)構(gòu)表示考慮增加財(cái)務(wù)報(bào)告的次數(shù)，但卻擔(dān)心會對正規(guī)經(jīng)營的學(xué)校造成負(fù)擔(dān)。也有人認(rèn)為，州、聯(lián)邦主管機(jī)關(guān)及評鑒機(jī)構(gòu)間應(yīng)該更緊密合作，互通訊息。一些聯(lián)邦教育部離職人員表示，教育部查核文化應(yīng)該改變，一旦看到潛在問題，部內(nèi)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該更深入追根究底，而且在各界要求教育部更嚴(yán)格管理營利大學(xué)的民意下，查核方式不要只是形式要件式勾選的設(shè)計(jì)，重點(diǎn)應(yīng)該擺在「質(zhì)」而不是「量」。一些民主黨民意代表希望推動(dòng)具有危險(xiǎn)因子的學(xué)校強(qiáng)制查核制度，特別是那些大量依賴聯(lián)邦財(cái)務(wù)援助及曾有問題紀(jì)錄的學(xué)校。
5年前為教育部查核部門主管、現(xiàn)受聘擔(dān)任學(xué)校查核顧問的Kay Jacks表示，解決方式并不在于立法層面，而是在于如何早期預(yù)警。教育部將許多學(xué)校資訊分別存放在不同資料庫，無法互通，而整合的工程尚須至少數(shù)年，而且，教育部錯(cuò)失了許多可以在倒閉前指認(rèn)出問題學(xué)校的關(guān)鍵，現(xiàn)行的查核模式，都只在看已發(fā)生的狀況，而不是現(xiàn)正發(fā)生的情境。
ACI宣布關(guān)門至今已7個(gè)多月了，2,200名學(xué)生只有330名透過州主管機(jī)關(guān)安排的轉(zhuǎn)學(xué)計(jì)畫(teach-outs)，順利繼續(xù)就學(xué)，其他的人都還在等聯(lián)邦和州政府承諾會退還所繳學(xué)費(fèi)和貸款償還金發(fā)下來，但退費(fèi)作業(yè)程序耗時(shí)。Sawyer及Butler學(xué)生則未能成功受到轉(zhuǎn)學(xué)輔導(dǎo)，只有32名即將畢業(yè)的學(xué)生，在州政府協(xié)助下，補(bǔ)足學(xué)分完成學(xué)業(yè)。還有許多學(xué)生失去聯(lián)繫，最糟糕的情況是，這些學(xué)生完全不處理，學(xué)歷也拿不到，只能被背上的學(xué)貸壓得喘不過氣來。
參考資料來源：2013年7月29日，高等教育紀(jì)事報(bào)
連結(jié)網(wǎng)址：http://chronicle.com/article/Abrupt-For-Profit-Closures/140571/
(駐洛杉磯文化組吳迪珣∕藍(lán)先茜摘譯)
(出國留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)