法國的職業(yè)教育管理體制
法國是實行職業(yè)學習證書和職業(yè)能力證書制度。技術高中和職業(yè)高中是法國職業(yè)教育的主體,兩者都頒發(fā)兩種學歷相同的證書,持證者有資格擔任技術工人或技術員。一種證書是專業(yè)具體、針對性強的職業(yè)能力證書,為畢業(yè)后直接從事這一職業(yè)(工種或工作)作準備。另一種證書是專業(yè)寬泛、適應性強的職業(yè)學習證書,它給予畢業(yè)生從事某一職業(yè)部門整個有關活動的資格,但并不確定某一種手藝。例如,機器制造業(yè)學習證書,教學時不再細分工種,學生畢業(yè)后可使用各種機床;而職業(yè)能力證書,教學時分為車、鉗、銑等工種。技術高中和職業(yè)高中畢業(yè)生要經過由各學區(qū)按照教育部統(tǒng)一大綱命題考試,內容包括普通課和職業(yè)課,形式有筆試、口試和實際操作,各方面都達到要求才能獲得證書。通過學徒訓練中心訓練期滿后,學徒及其他職業(yè)學校畢業(yè)生也同樣可以參加考試,取得這兩種證書。
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國外職業(yè)教育管理體制解析
一是絕大多數(shù)國家的職業(yè)教育主要由教育行政部門管理,而職業(yè)培訓特別是公共職業(yè)培訓,主要由勞動行政部門管理,此外其他產業(yè)、部門(行業(yè)協(xié)會)也參與職業(yè)教育和職業(yè)培訓的管理工作,為本部門(行業(yè))服務。如美國的國防部設有美國最大的職業(yè)訓練系統(tǒng);日本龐大的企業(yè)內職業(yè)訓練是日本職業(yè)培訓系統(tǒng)的主體;而英國、德國以教育部門為主管理職業(yè)教育和職業(yè)培訓,產業(yè)(行業(yè))協(xié)會參與。日本實行教育、勞工、企業(yè)等部門多元化的管理體制。俄羅斯在國家中央政府設有獨立的職業(yè)教育管理機構。
二是職前的職業(yè)教育與培訓主要由職業(yè)學校來承擔。世界各國特別是發(fā)達國家更加重視對學生職業(yè)基礎知識和技能的系統(tǒng)學習與訓練。如英國2001年頒布的《14—19歲更多機會、更高水準》報告,提出了延長義務教育年限、推進職業(yè)教育、提高社會勞動力素質的具體方案。2003年頒布的《21世紀技能戰(zhàn)略》是英國政府進一步加強職業(yè)培訓工作、提高全民素質的一項重大舉措和系統(tǒng)工程。德國從20世紀70年代開始就推行《職業(yè)教育基礎年》制度,并成功地實施了“雙元制”職業(yè)教育。美、德、日等國都非常重視由職業(yè)學校承擔國家職前的職業(yè)教育,提高社會勞動力素質。
三是加強了對職業(yè)教育統(tǒng)一管理和協(xié)調。德國和美國雖然都是聯(lián)邦制國家,以州一級管理為主,但在聯(lián)邦政府都設有統(tǒng)一的教育行政機關負責全國職業(yè)教育的管理工作,另外德國還設有一個聯(lián)邦職業(yè)教育研究所,協(xié)調聯(lián)邦、州、企業(yè)、工會等方面的關系。美國則在聯(lián)邦、州、縣都設有職業(yè)教育咨詢委員會,由工商界、勞動部門等諸方人士所組成,共同推進職業(yè)教育工作。尤其是俄羅斯,設立了一個國家職業(yè)教育委員會的全國性權力機構,對職業(yè)教育工作進行全面的管理,并對其他部門、企業(yè)或組織舉辦的職業(yè)教育,均具有約束力。
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