【背景鏈接】
2013年1月26日-28日，江蘇省政府密集出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的若干意見》、《江蘇省“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》以及《江蘇省“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》4份文件。這無疑成為當(dāng)下江蘇大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的鮮明注腳。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
當(dāng)前，區(qū)域性大氣灰霾污染呈加重趨勢(shì)，區(qū)域性水污染尚未從根本上得到解決，江蘇面臨改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的巨大考驗(yàn)。
節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。在當(dāng)前鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好的關(guān)鍵時(shí)期，各地區(qū)各部門一定要采取更加強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)持把節(jié)能減排放在更加突出、更加重要的位置，培育以能源資源集約節(jié)約利用為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供新的不竭動(dòng)力。
環(huán)保部門是建設(shè)生態(tài)文明的牽頭部門和主力軍。貫徹落實(shí)黨的十八大精神，環(huán)保部門承擔(dān)著具體任務(wù)、肩負(fù)著重大責(zé)任、承載著群眾期盼。我們必須根據(jù)黨的十八大提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，以格外強(qiáng)烈的責(zé)任感、進(jìn)取意識(shí)和奮斗精神，進(jìn)一步豐富生態(tài)文明建設(shè)工程的目標(biāo)內(nèi)涵，建設(shè)“美麗江蘇”。
建議采取如下措施:
第一，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，制訂實(shí)施嚴(yán)于國家要求的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，建立完善重污染企業(yè)的市場(chǎng)退出機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，開展行業(yè)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化的清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平逐步與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。
第二，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間格局。結(jié)合實(shí)施江蘇主體功能區(qū)劃，科學(xué)評(píng)估和優(yōu)化調(diào)整全省重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)把重要生態(tài)功能區(qū)作為禁止或限制開發(fā)區(qū)域嚴(yán)格保護(hù)起來，確保受保護(hù)國土面積不低于20%，劃定生態(tài)紅線，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，為子孫后代留下更多的生態(tài)空間。制訂實(shí)施全省生物多樣性保護(hù)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施一批重大生態(tài)修復(fù)工程，提高生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
第三，進(jìn)一步拓展污染防治體系。要把工作重心切實(shí)落在環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善上。抓緊實(shí)施一批重大減排工程，加快建設(shè)完備的城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保完成國家下達(dá)的減排任務(wù)，逐步把主要污染物排放總量控制在環(huán)境容量可以承載的范圍內(nèi);按照國家環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，組織各地抓緊制訂實(shí)施城市空氣達(dá)標(biāo)方案，綜合治理工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵三大污染源，大幅減少灰霾污染。
第四，進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平。建立完備的地方環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系;建設(shè)更加高效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急體系，預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件;完善環(huán)境矛盾糾紛定期排查的長(zhǎng)效機(jī)制，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要以改善質(zhì)量為導(dǎo)向、以污染減排為基礎(chǔ)、以環(huán)境法治為保障、以群眾滿意為目標(biāo)，加快環(huán)境管理的科學(xué)化轉(zhuǎn)型。
第五，進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)境科技和政策。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)到環(huán)保工作的各方面，大力推進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新，不斷拓寬環(huán)保國際交流合作的視野和渠道,有力增強(qiáng)環(huán)境科技支撐能力。以“污染者付費(fèi)，治污者受益”為導(dǎo)向，繼續(xù)深化資源環(huán)境價(jià)格改革，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色信貸、污染責(zé)任保險(xiǎn)等方面的政策創(chuàng)新。健全環(huán)境損害賠償制度，開展損害鑒定評(píng)估試點(diǎn)，為污染賠付提供依據(jù)。
第六，進(jìn)一步加大環(huán)境宣教力度。深入實(shí)施全民環(huán)境宣傳教育計(jì)劃，把環(huán)境教育納入素質(zhì)教育、媒體宣傳和各級(jí)干部培訓(xùn)規(guī)劃中，把環(huán)保知識(shí)主動(dòng)送進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)，努力使生態(tài)文明意識(shí)根植社會(huì)、深入人心。特別是要強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注、環(huán)境敏感的重大項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)評(píng)，必須通過強(qiáng)制聽證等方式充分征求意見，建立政府部門與公眾、企業(yè)有效溝通的環(huán)保協(xié)調(diào)機(jī)制，形成良性互動(dòng)的新型關(guān)系。
公務(wù)員
2013年1月26日-28日，江蘇省政府密集出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的若干意見》、《江蘇省“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》以及《江蘇省“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》4份文件。這無疑成為當(dāng)下江蘇大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的鮮明注腳。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
當(dāng)前，區(qū)域性大氣灰霾污染呈加重趨勢(shì)，區(qū)域性水污染尚未從根本上得到解決，江蘇面臨改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的巨大考驗(yàn)。
節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。在當(dāng)前鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好的關(guān)鍵時(shí)期，各地區(qū)各部門一定要采取更加強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)持把節(jié)能減排放在更加突出、更加重要的位置，培育以能源資源集約節(jié)約利用為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供新的不竭動(dòng)力。
環(huán)保部門是建設(shè)生態(tài)文明的牽頭部門和主力軍。貫徹落實(shí)黨的十八大精神，環(huán)保部門承擔(dān)著具體任務(wù)、肩負(fù)著重大責(zé)任、承載著群眾期盼。我們必須根據(jù)黨的十八大提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，以格外強(qiáng)烈的責(zé)任感、進(jìn)取意識(shí)和奮斗精神，進(jìn)一步豐富生態(tài)文明建設(shè)工程的目標(biāo)內(nèi)涵，建設(shè)“美麗江蘇”。
建議采取如下措施:
第一，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，制訂實(shí)施嚴(yán)于國家要求的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，建立完善重污染企業(yè)的市場(chǎng)退出機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，開展行業(yè)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化的清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平逐步與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。
第二，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間格局。結(jié)合實(shí)施江蘇主體功能區(qū)劃，科學(xué)評(píng)估和優(yōu)化調(diào)整全省重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)把重要生態(tài)功能區(qū)作為禁止或限制開發(fā)區(qū)域嚴(yán)格保護(hù)起來，確保受保護(hù)國土面積不低于20%，劃定生態(tài)紅線，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，為子孫后代留下更多的生態(tài)空間。制訂實(shí)施全省生物多樣性保護(hù)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施一批重大生態(tài)修復(fù)工程，提高生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
第三，進(jìn)一步拓展污染防治體系。要把工作重心切實(shí)落在環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善上。抓緊實(shí)施一批重大減排工程，加快建設(shè)完備的城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保完成國家下達(dá)的減排任務(wù)，逐步把主要污染物排放總量控制在環(huán)境容量可以承載的范圍內(nèi);按照國家環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，組織各地抓緊制訂實(shí)施城市空氣達(dá)標(biāo)方案，綜合治理工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵三大污染源，大幅減少灰霾污染。
第四，進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平。建立完備的地方環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系;建設(shè)更加高效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急體系，預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件;完善環(huán)境矛盾糾紛定期排查的長(zhǎng)效機(jī)制，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要以改善質(zhì)量為導(dǎo)向、以污染減排為基礎(chǔ)、以環(huán)境法治為保障、以群眾滿意為目標(biāo)，加快環(huán)境管理的科學(xué)化轉(zhuǎn)型。
第五，進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)境科技和政策。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)到環(huán)保工作的各方面，大力推進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新，不斷拓寬環(huán)保國際交流合作的視野和渠道,有力增強(qiáng)環(huán)境科技支撐能力。以“污染者付費(fèi)，治污者受益”為導(dǎo)向，繼續(xù)深化資源環(huán)境價(jià)格改革，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色信貸、污染責(zé)任保險(xiǎn)等方面的政策創(chuàng)新。健全環(huán)境損害賠償制度，開展損害鑒定評(píng)估試點(diǎn)，為污染賠付提供依據(jù)。
第六，進(jìn)一步加大環(huán)境宣教力度。深入實(shí)施全民環(huán)境宣傳教育計(jì)劃，把環(huán)境教育納入素質(zhì)教育、媒體宣傳和各級(jí)干部培訓(xùn)規(guī)劃中，把環(huán)保知識(shí)主動(dòng)送進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)，努力使生態(tài)文明意識(shí)根植社會(huì)、深入人心。特別是要強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注、環(huán)境敏感的重大項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)評(píng)，必須通過強(qiáng)制聽證等方式充分征求意見，建立政府部門與公眾、企業(yè)有效溝通的環(huán)保協(xié)調(diào)機(jī)制，形成良性互動(dòng)的新型關(guān)系。
公務(wù)員