2013年出國留學的五點預(yù)警和建議
    在過去的2012年，我國出國留學人數(shù)接近了40萬人，其中，各種因公出國學習、交流是2萬人，完全自費出國留學人數(shù)大約是38萬人。在全球經(jīng)濟一體化的今天，出國留學已經(jīng)成為了一種教育消費行為，越來越多家庭的出國留學消費支出已經(jīng)列家庭消費支出最大一塊，而且近兩年，出國留學消費已經(jīng)呈現(xiàn)低齡化的趨勢。根據(jù)統(tǒng)計，雖然留學途徑已經(jīng)趨于多樣化，但是很多的出國留學消費者依托留學中介服務(wù)機構(gòu)還是最主要的方式。近日，新華網(wǎng)出國頻道獨家采訪了中國保護消費者基金會打假工作委員會投訴舉報辦公室主任賈寧，就2013年的出國留學消費以及一些問題賈寧主任談了他的觀點和意見。
    2012年歲末，國家教育部會同公安部、國家工商行政管理總局公布了《自費出國留學中介服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》，面向社會公開征求意見。新的《自費出國留學中介服務(wù)管理規(guī)定》的發(fā)布，將更加完善和嚴謹?shù)乇Ｗo出國留學消費者的合法權(quán)益。在《自費出國留學中介服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》中有幾項嚴格的規(guī)定。
    一、自費出國留學中介服務(wù)機構(gòu)不得到義務(wù)教育階段學校開展自費出國留學咨詢、講座、座談會、介紹會等任何形式的自費出國留學招生宣傳活動。自費出國留學中介服務(wù)機構(gòu)不得代替外國教育機構(gòu)向服務(wù)對象收取學費或組織相關(guān)教學活動。
    二、境外機構(gòu)和個人、境外機構(gòu)駐華代表機構(gòu)、外商投資企業(yè)以及中外合作辦學機構(gòu)不得在中國境內(nèi)以任何形式從事自費出國留學中介服務(wù)活動。意見稿明確，自費出國留學中介服務(wù)機構(gòu)如存在發(fā)布虛假信息，在境內(nèi)組織中介活動造成嚴重社會影響等行為，將被處以5萬元至10萬元罰款，甚至被撤銷認證資格。
    三、自費出國留學中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)自費出國留學服務(wù)合同范本，制定統(tǒng)一的格式合同文本，與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當載明服務(wù)項目、服務(wù)費用、收費方式等。
    四、如果出國留學服務(wù)中介機構(gòu)被發(fā)現(xiàn)有指使、協(xié)助、組織服務(wù)對象提供虛假材料或偽造相關(guān)材料辦理自費出國留學，導致服務(wù)對象在境外不能合法居留、學習;服務(wù)對象在境外發(fā)生糾紛或突發(fā)事件，不及時向有關(guān)部門報告或不及時派人進行處理，造成惡劣社會影響等行為將被處5萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，撤銷其留學中介服務(wù)機構(gòu)資格認定書。
    我們應(yīng)該看到出國留學消費的一個現(xiàn)實的問題，目前中國家庭多是一個孩子，這些出國留學的孩子身上承載的是幾代人、幾家人的呵護和關(guān)愛，在孩子即將踏上異國他鄉(xiāng)求學之路的時候，從事留學中介是承載了重大的責任的。隨著國家的相關(guān)法律法規(guī)的出臺，在2013年，將是出國留學服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)洗牌之年，社會上會出現(xiàn)越來越多的資質(zhì)健全、專業(yè)服務(wù)度好、實力強以及更多的向出國留學的消費者提供全方面綜合留學服務(wù)的大型國際教育集團和留學中介機構(gòu)。
    只要是消費，那么在消費的過程中就會涉及到一些消費者權(quán)益被侵害的事情，中國保護消費者基金會打假工作委員會投訴舉報辦公室主任在接受采訪時說，從很多消費者侵權(quán)案例中所反映出來的問題來看，消費行為前期的消費知識的普及以及掌握，規(guī)避一些“陷阱”以及掌握一些消費經(jīng)驗，要比事后進行投訴、舉報或者法律訴訟重要的多，從實際情況來看，很多的消費者被侵權(quán)后，進行維權(quán)的各種方法以及法律訴訟，很難全部挽回消費者的經(jīng)濟損失。為此消費者權(quán)益保護部門提醒廣大的出國留學人員，如何選擇選擇合法的留學服務(wù)機構(gòu)，認定其合法性，簽署正規(guī)的合同文本、保障自己的權(quán)益，這是每一個準備出國留學的消費者都應(yīng)該重視的。
    中國保護消費者基金會打假工作委員會投訴舉報辦公室主任賈寧針對目前出國留學消費中暴露出來的問題，在接受新華網(wǎng)采訪時提出了五點預(yù)警和建議。
    第一、 出國留學一定要慎防“野雞大學”，注意留意相關(guān)留學消費預(yù)警。目前國外留學市場院校眾多，良莠不齊，出國留學生及家長要慎重選校，有些出國留學生和家長僅僅關(guān)注到一些國外學校的所謂“排名”，卻忽視了其真實的“合法性”。一定要選擇權(quán)威的合法留學中介機構(gòu)進行申請，慎防“野雞大學”。這些相關(guān)信息資料，在國家教育部涉外監(jiān)管網(wǎng)(www.jsj.edu.cn)都是可以查到的。另外，國家教育部以及相關(guān)的消費者權(quán)益保護機構(gòu)，每年都會不定期的針對出國留學消費中的熱點問題以及突出問題，發(fā)布預(yù)警以及消費警示，出國留學生及家長應(yīng)該注意關(guān)注。
    第二、 出國留學材料造假的問題應(yīng)該引起國家監(jiān)管以及行業(yè)的重視，否則將導致我國整個出國留學在國際上的聲譽以及“誠信”所導致的經(jīng)濟損失。2012年一些提供虛假出國材料的留學生在國外被“驅(qū)逐出境”的情況，這樣的誠信問題，已經(jīng)讓歐美等國家要求中國留學生必須提供
    第三方成績認證的規(guī)定。雖然這些問題留學公司以及留學中介服務(wù)機構(gòu)有不可推卸的責任，但是是否學校、家長、留學生是否也應(yīng)該有所反思呢，這種浮躁以及行業(yè)誠信缺失將會讓中國的留學生和中國的出國服務(wù)留學中介機構(gòu)有可能付出慘重的代價。 因為不論是學生蓄意的成績造假還是留學中介服務(wù)機構(gòu)有意為之，最終都會讓中國留學生在海外院校的名譽受損，“群體失信“將使得海外高校加大對所有中國學生簽證材料的審核力度。
    第三、 在2013年，隨著《自費出國留學中介服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》的推出，相關(guān)法規(guī)的完善將加速。國家相關(guān)部門將針對未經(jīng)批準設(shè)立的出國留學中介機構(gòu)，非法從事自費出國留學中介活動;采取弄虛作假手段，編造、假冒證明材料;特別是有些中介服務(wù)機構(gòu)向留學生以及家長收取高額費用后不兌現(xiàn)對消費者的承諾等等違法違規(guī)行為進行嚴厲的查處?？傊?013年出國留學中介機構(gòu)將是提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進一步規(guī)范教育服務(wù)市場，保護教育消費者權(quán)益的一年。
    第四、 出國留學消費者與留學中介簽訂合同將更加嚴格和細致，近幾年來消費者權(quán)益保護機構(gòu)一直關(guān)注留學中介服務(wù)機構(gòu)與留學生簽訂的合同問題。為此消費者權(quán)益保護機構(gòu)提醒出國留學的消費者，首先要將合同文本中涉及雙方的權(quán)利和義務(wù)做出明確、清晰、合理的規(guī)定;其次,還應(yīng)注意合同中署名的留學中介機構(gòu)名稱是否與其“出國留學服務(wù)資格認定書”上的名稱相符,有無關(guān)于退費的規(guī)定,出國留學中介服務(wù)方面的簽署人是否有其法人代表的委托書;對于出國留學中介服務(wù)機構(gòu)在合同以外的一些承諾,不要采用口頭化，一定要將內(nèi)容書面化,避免違約后，無書面約定而逃避責任。消費者權(quán)益保護機構(gòu)已經(jīng)關(guān)注到當前二維碼新技術(shù)的使用對于合同文本的規(guī)范、防偽以及監(jiān)管所能夠具有和承載的技術(shù)性保障，在時機成熟，相關(guān)部門將會將二維碼技術(shù)使用到全國的出國留學中介的合同中。
    第五、建議相關(guān)出國留學服務(wù)行業(yè)組織的協(xié)會內(nèi)部管理要加強，行業(yè)協(xié)會的對于整個業(yè)內(nèi)的監(jiān)督和管理是對出國留學消費者權(quán)益保護是最直接的，出國留學中介服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)不是僅僅局限于單一的留學中介的服務(wù)工作，在現(xiàn)在以及未來一些出國留學服務(wù)中介機構(gòu)中，幫助出國留學的學生，科學正確的謀劃或者規(guī)劃自己的求學生涯，職業(yè)生涯、包括移民等服務(wù)將更多的出現(xiàn)，在行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)管理下，相信出國留學中介服務(wù)業(yè)將向規(guī)?；?、系統(tǒng)化、集團化的大格局進行發(fā)展。
    中國保護消費者基金會打假工作委員會投訴舉報辦公室主任特別強調(diào)的是，當這些出國留學生邁出自己的家門、國門的第一步起，出國留學中介服務(wù)機構(gòu)起到了關(guān)鍵性的引導和指導工作，恰是這些出國留學服務(wù)中介機構(gòu)很好幫助這些踏進異國他鄉(xiāng)求學的莘莘學子，使他們在海外順利的學習成才，讓他們的家長放心，我更相信這些遠赴海外留學的未來人才會更多的回到祖國，報效祖國，發(fā)展以及轉(zhuǎn)型中的中國最需要這些留學生的回歸， 因此出國留學服務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)所承擔的社會責任的作用也將會越來越大!
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    2013年各國留學新政策大匯總
    新趨勢·美國：留學迅猛發(fā)展
    1、留美人數(shù)多 留學低齡化趨勢明顯
    目 前，中國留美學生總數(shù)約占美國國際生總數(shù)25%，且越來越呈現(xiàn)低齡化趨勢，據(jù)2012年年末美國教育協(xié)會發(fā)布的“開放門戶報告”顯示，2011～2012 年赴美讀本科的中國學生人數(shù)增加了31%，這是12年來留美本科生數(shù)量第一次超過研究生數(shù)量;赴美讀高中的中國學生人數(shù)近年來也呈直線上升趨勢。啟德教育 集團留學專家預(yù)測稱，未來幾年，申請美國高中留學的競爭將更加激烈，學生和家長須提前規(guī)劃。
    新東方前途出國的留學專家表示，對于想去美國留學[微博]的學生來說，時間上早安排，把握申請時機，提早行動，如果與自己夢想的學校有誤差時，還有時間再申請其他不 錯的學校;對于擇校方面，學校排名很重要，但是將來能夠順利就業(yè)更是王道，所以找準優(yōu)勢和定位，對于專業(yè)方面，不要盲目跟風，選擇所謂的“熱門專業(yè)”，而 應(yīng)該冷靜理智地看待自己所選擇的專業(yè);在材料準備上可由專門的文案老師根據(jù)學生自身進行“適度包裝”，揚長避短，突出學生的優(yōu)勢，從而讓學生更加順利地進 入自己夢想的學校。
    2、政策寬松 吸引更多人赴美
    美國總統(tǒng)奧巴馬連任后的第一份國情咨文中談及美國教育時稱“……要重新設(shè)計美國高中，讓它們能更好地提供給畢業(yè)生一種滿足高科技經(jīng)濟需求的機會。我們將獎勵 與新大學及新雇主建立伙伴關(guān)系的高中——這些技能是當今和未來的雇主正在尋找的……”啟德教育青島分公司總經(jīng)理劉坤解讀，這為留學行業(yè)提供了很利好的信號，讓我們看到了未來美國高中教育發(fā)展的良好趨勢。
    據(jù)山東省對外經(jīng)濟貿(mào)易信息傳播有限公司總經(jīng)理李延華介紹，2013年，美國政府將延續(xù)中國學生赴美留學簽證的寬松政策，部分美國知名院校加大針對國際學生的獎學金配額，以此鼓勵更多優(yōu)秀的國際學生赴美學習深造。
    3、簽證簡化流程 服務(wù)更貼心
    2月20日，美國駐華大使駱家輝大使宣布，從3月16日開始，美國駐華大使館[微博]和所有領(lǐng)事館將開始實施新的簽證申請系統(tǒng)。新系統(tǒng)將使申請簽證更加便捷便宜 ，從而為赴美留學的學生在簽證方面提供更加便利的服務(wù)。
    據(jù) 啟德教育青島分公司總經(jīng)理劉坤介紹，實施美國簽證申請新系統(tǒng)后，將大大簡化申請流程，節(jié)省申請人的時間、精力及財產(chǎn)，可享受來自美國大使館的更貼心的服 務(wù)。劉坤補充說，隨著美國留學申請人數(shù)的逐年增多，美國大使館在中國的簽證辦理服務(wù)也日益完善。據(jù)了解，美國駐華使團2012年處理了超過134萬份非移 民簽證申請，簽證申請的通過率高達90%。
    (略)
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