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    一、
    2011年4月，國務(wù)院提請十一屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議初次審議的《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》，擬將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從現(xiàn)行的2000元提高至3000元。會(huì)議結(jié)束后，全國人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)公布了《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》，廣泛征求意見。
    6月28日、29日，全國人大法律委員會(huì)兩次召開會(huì)議逐條研究了常委會(huì)組成人員的審議意見。法律委員會(huì)認(rèn)為，為了進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度，對《個(gè)人所得稅法》進(jìn)行修改是必要的、適時(shí)的，同時(shí)建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至3500元。修改后的《個(gè)人所得稅法》于2011年9月1日起正式施行。
    2011年6月30日，十一屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》的決定。這次修改主要集中在以下幾個(gè)方面：工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元/月提高到3500元/月;調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，由9級調(diào)整為7級，取消了15%和40%兩稅率，將最低的—檔稅率由5%降為3%;調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距;納稅期限由7日內(nèi)改為15日內(nèi)。
    二、
    本次個(gè)稅改革，是我國收入分配體制改革的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益;《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》面向社會(huì)公開征求意見，影響巨大，是我國政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，必將成為高考考查的熱點(diǎn)之一。考生可從以下幾個(gè)角度進(jìn)行把握：
    1.分析個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)意義。
    2.從經(jīng)濟(jì)生活、生活與哲學(xué)角度，分析如何維護(hù)社會(huì)公平。
    3.從政治生活角度，分析公民在個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整過過程中是如何參與民主決策的。
    4.從政治生活角度，分析全國人大是如何堅(jiān)持科學(xué)、民主立法的。
    5.分析個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整的哲學(xué)依據(jù)。
    6.運(yùn)用歷史唯物主義知識，分析個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整征求民意的必要性。
    三、
    1.收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。
    2.再分配更加注重公平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。
    3.稅收具有強(qiáng)制性、無償性和定性的特征。
    4.個(gè)人所得稅是國家財(cái)政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。
    5.財(cái)政政策是國家在宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)手段之一。
    6.公民應(yīng)堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則。
    7.我國公民可以通過多種渠道直接參與民主決策，對科學(xué)決策的形成發(fā)揮更加積極的作用。
    8.政府履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則。
    9.全國人民代表大會(huì)行使立法權(quán)。
    10.堅(jiān)持聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)。
    11.具體問題具體分析。
    12.人民群眾是歷史的創(chuàng)造行，是實(shí)踐的主體。
    13.改革是社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會(huì)主中義的強(qiáng)大動(dòng)力。
    14.自覺站在最廣大人民的立場上，把人民群眾的利益作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，作出正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。
    四、
    ●經(jīng)濟(jì)生活角度
    1、居民收入是影響消費(fèi)水平的主要因素;消費(fèi)對生產(chǎn)具有反作用
    收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。本次個(gè)稅調(diào)整考慮到居民基本活消費(fèi)支出增長的實(shí)際情況。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，有利于增加居民可支配收入，在保障居民生活水平的同時(shí)，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力，全面拉動(dòng)內(nèi)需。
    2.再分配更加注重公平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措
    調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，有利于調(diào)節(jié)過高收入，減輕中低收入者的納稅負(fù)擔(dān)，有利于縮小收入差距，維護(hù)社會(huì)公平。
    3、稅收具有固定性的特征
    個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，體現(xiàn)了稅收具有固定性，說明國家在征稅之前以法律的形式預(yù)先規(guī)定了征對象和稅率。
    4.稅收是財(cái)政收入的主要來源
    提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)減少國家的個(gè)人所得稅收入，影響到國家財(cái)政收入的增加。這說明稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，分配政策是影響財(cái)政收入的重要因素。
    5.個(gè)人所得稅的稅率與意義
    對個(gè)稅的起征點(diǎn)和稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)整，體現(xiàn)了個(gè)人所得稅實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率。納稅人所得越多，稅率越高;所得越少，稅率越低。這說明個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。
    6.貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀
    科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)利落腳點(diǎn)。個(gè)稅改革，有利于維護(hù)人民利益，促進(jìn)社會(huì)和諧，有利于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。
    ●政治生活角度
    1.民主決策的意義
    全國人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)公布《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》，廣泛征求意見。這是因?yàn)槲覈侨嗣衩裰鲗Ｕ纳鐣?huì)主義國家，人民是國家的主人。我國公民可以通過多種渠道參與民主決策，這有利于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性;有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性;有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施;也有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感，說明社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展進(jìn)步。
    2.政府的職能和原則
    我國政府是人民的政府。國務(wù)院提請十一屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議初次審議《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》，這說明我國政府堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則，積極履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建沒的職能，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。
    3.全國人大的地位
    全國人大常委會(huì)審議《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》，說明全國人大常委會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，依法行使最高立法權(quán)。廣泛征求民意體現(xiàn)了全國人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主產(chǎn)法，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。
    4.民主集中制的組織和活動(dòng)原則
    《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》是由國務(wù)院提交全國人大常委會(huì)審議的，審議過程廣泛征求民意，這說明我國人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)的量重要特點(diǎn)，就是實(shí)行民主集中制。
    ●生活與哲學(xué)角度
    1.我國個(gè)人所得稅改革的哲學(xué)依據(jù)
    (1)物質(zhì)決定意識。近年來，隨著生活水平和物價(jià)水平的提高，中國居民維持基本生活所需的費(fèi)用發(fā)生了較大變化，有必要再度調(diào)整廠資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。所以個(gè)人所得稅的調(diào)整堅(jiān)持了一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的原則。
    (2)實(shí)踐決定認(rèn)識，認(rèn)識具有無限性。我國個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過程，這是在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中不斷提高認(rèn)識的結(jié)果，體現(xiàn)了實(shí)踐決定認(rèn)識、認(rèn)識的無限性特征。
    (3)聯(lián)系的多樣性要求我們注意分析和把握事物存在和發(fā)展的各種條件，一切以時(shí)間、地點(diǎn)和條件為轉(zhuǎn)移。隨著我國居民生活水平和物價(jià)水平的提高，有必要調(diào)整個(gè)人所得稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，這堅(jiān)持了聯(lián)系的多樣性。
    (4)將個(gè)人所得稅之前施行的9級超額累進(jìn)稅率修改為7級，這是運(yùn)用系統(tǒng)優(yōu)化方法的體現(xiàn)，遵循了系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向，有利于使個(gè)人所得稅的征收更好地維護(hù)社會(huì)總體的公平。
    (5)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，充分體現(xiàn)了“高收入者多繳稅，中等收入者少繳稅，低收入者不繳稅”的原則，堅(jiān)持了具體問題具體分析的方法論，有利于充分發(fā)揮個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)收入分配方面的作用。
    (6)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾，是貫穿于人類社會(huì)始終的基本矛盾。個(gè)稅體制改革，屬于改革生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)、上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。
    (7)改革是社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力。個(gè)人所得稅改革，有利于使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，能夠調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。
    2.從歷史唯物主義角度，分析個(gè)人所得稅改革征求民意的原因
    (1)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)歷史的主體，這要求我們堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。個(gè)稅改革事關(guān)人民群眾的切身利益，廣泛征求民意，有利于維護(hù)人民群眾的根本利益，有利于推進(jìn)個(gè)稅改革的順利進(jìn)行。
    (2)價(jià)值觀對人們認(rèn)識世界和改造世界的活動(dòng)具有重要的導(dǎo)向作用。個(gè)稅改革廣泛征求民意，是黨和國家自覺站在最廣大人民的立場上，把人民群眾的利益作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，作出正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇的具體表現(xiàn)。
    

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