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    桑弘羊是西漢中期著名的法家代表人物和理財(cái)家，13歲入宮作侍中，跟隨漢武帝，39歲出任大農(nóng)丞，主持全國的財(cái)政工作達(dá)22年之久。為配合漢武帝對(duì)外連年用兵、大舉開疆拓土，桑弘羊在漢武帝的支持下，先后推行了鹽、鐵、酒官營，均輸、平準(zhǔn)、算緡、告緡，統(tǒng)一鑄幣等經(jīng)濟(jì)政策，大大增加了政府的財(cái)政收入，解決了漢武帝對(duì)外用兵和揮霍無度的龐大開銷。桑弘羊以此深得漢武帝的寵信，被賜爵左庶長。而在這一系列強(qiáng)制性經(jīng)濟(jì)政策的推行過程中，卻害苦了百姓，甚至連中等以上的商人都被弄得破產(chǎn)。但為確保這些政策的落實(shí)，漢武帝不惜推行酷吏政治，搞得整個(gè)社會(huì)危機(jī)四伏，上下不安，人人自危。漢武帝本人在晚年也曾明確表示：“若后世又如朕所為，是襲亡秦之跡也。”并頒發(fā)了著名的輪臺(tái)罪己詔。
    武帝后元二年(公元前87年)，漢武帝病死在游興途中，遺詔立只有8歲的少子劉弗陵即位，是為昭帝。漢武帝還遺詔霍光、桑弘羊、金日憝、上官桀、田千秋為輔佐昭帝的顧命大臣，共同掌握朝政。在這五位顧命大臣當(dāng)中，田千秋年邁不管事，金日憝第二年就去世了，輔政之事實(shí)際上由霍光、桑弘羊、上官桀三個(gè)人執(zhí)掌。而霍光是以大司馬、大將軍領(lǐng)尚書事而為顧命大臣的，漢武帝病危時(shí)又明確地讓他行周公輔成王的事，所以昭帝即位之后，霍光獨(dú)攬大權(quán)。
    漢武帝曾強(qiáng)力統(tǒng)治西漢王朝54年，在他身后，是堅(jiān)持還是改變漢武帝政治路線的問題，便成了執(zhí)政者的首要問題?；艄庠噲D恢復(fù)漢初休養(yǎng)生息的辦法，以恢復(fù)民力和國力，而桑弘羊作為漢武帝政策的主要制訂者和執(zhí)行者，試圖繼續(xù)推行漢武帝政策。他執(zhí)地認(rèn)定，凡是漢武帝制訂的路線一律不得偏離，凡是漢武帝施行的方針都要統(tǒng)統(tǒng)遵照?qǐng)?zhí)行。
    道不同，不相與謀。桑弘羊與霍光的政見分歧終于到了攤牌的時(shí)候。霍光的親信杜延年建議說：“現(xiàn)在年景不好，一些農(nóng)民還流落在外鄉(xiāng)，應(yīng)該恢復(fù)孝文帝時(shí)的政局，提倡節(jié)儉，對(duì)下寬和，爭取百姓的支持?！被艄馔饬硕叛幽甑囊庖?，讓各郡國推舉賢良文學(xué)之士60多人，集中到首都開會(huì)，討論民間有什么疾苦，國家應(yīng)該采取什么措施等重大問題。賢良是已經(jīng)取得功名的儒生，文學(xué)是在某種學(xué)問上有一定成就的名士，他們都不是國家的官吏，而屬于民間的知名人士。參加這次會(huì)議的60多名賢良文學(xué)中，至今留下姓名的有茂陵唐生、魯國萬生、汝南朱子伯、中山劉子雍、九江祝生等。
    昭帝始元六年(公元前81年)二月，中國歷史上第一次最為著名的經(jīng)濟(jì)政策研討會(huì)──鹽鐵會(huì)議在長安舉行。會(huì)議一開場，賢良文學(xué)就率先“發(fā)難”，鹽鐵官營違背了古代“貴德而賤利，重義而輕財(cái)”的原則，是“與民爭利”，導(dǎo)致國富民窮，是“民間”一大“疾苦”。同時(shí)，“末盛則本虧”，破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，傷了國家的元?dú)狻Ｓ纱?，賢良文學(xué)要求廢除鹽鐵官營和均輸平準(zhǔn)等與民爭利的政策，代之以漢初的休養(yǎng)生息政策，并用德治替代酷吏政治。桑弘羊與之展開激烈的辯論，極力闡說“實(shí)行鹽鐵官營等政策，乃是為了增加國家的財(cái)政收入，以補(bǔ)充邊防經(jīng)費(fèi)不足”的道理，并全面肯定了漢武帝政策，并明確表示要繼續(xù)推行這一政策。
    表面上看，在鹽鐵會(huì)議上，激辯的雙方是賢良文學(xué)與桑弘羊，霍光并沒有出席這次會(huì)議。但實(shí)際上，鹽鐵會(huì)議較量的雙方，就是桑弘羊與霍光。與會(huì)的賢良文學(xué)是受霍光選派而來，即為霍光的代言人?；艄庹匍_這次的會(huì)議，意在利用賢良文學(xué)的激進(jìn)情緒，批評(píng)和打擊政敵桑弘羊，并改變漢武帝的政治路線。不然，會(huì)議結(jié)束之后，霍光怎么會(huì)給參加會(huì)議的賢良文學(xué)以列大夫的官爵呢?
    桑弘羊?yàn)樽约旱膱?zhí)付出了沉重的代價(jià)。次年(公元前80年)，一直與霍光爭權(quán)奪利的上官桀卷入“燕王之變”謀反事件，桑弘羊也受牽連，被族誅。其實(shí)，在專制政體下的所謂“謀反事件”，大多是用來打擊和整肅政敵的“殺手锏”，至于是否屬實(shí)，就只有打擊者和整肅者知道了。
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