預算收入與預算支出——構(gòu)成國家預算的基本組成部分。
(一)預算收入
1.預算級次劃分為中央預算收入、地方預算收入、中央和地方算共享收入。
2.按來源劃分為稅收收入、依照規(guī)定應當上繳的國有資產(chǎn)收益、專項收入和其他收入。
(1)稅收收入，是現(xiàn)代國家財政收入最重要的收入形式和最主要的收入來源
(2)依照規(guī)定應當上繳的國有資產(chǎn)收益。
現(xiàn)階段我國國有資產(chǎn)收益的主要形式如下。
1)股息紅利收入。
2)上繳利潤。
3)租金收入。
4)其他收入。如資源補償費收入、資產(chǎn)占用費收入、國有股權轉(zhuǎn)讓收入、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等。
(3)專項收入。例如征收的排污費收入、城市水資源費收入、教育費附加收入等。
(4)其他收入。包括各種罰沒收入、公產(chǎn)收入、雜項收入等。
(二)預算支出——列入各級財政用預算收入安排的支出。
1.按預算級次劃分為中央預算支出和地方預算支出。
中央預算支出，由中央政府承擔并列入中央預算的支出，包括中央本級支出和中央返還或者補助地方的支出。
地方預算支出，由地方政府承擔并列入地方預算的支出，包括地方本級支出和地方按財政體制上解中央的支出。
2.按用途劃分為經(jīng)濟建設支出，教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出，國家管理費用支出，國防支出，各項補貼支出，其他支出。
預算組織程序
(一)預算的編制(預算草案)
《預算法》規(guī)定：預算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。
(二)預算的審批——是預算草案生效、成為正式的國家預算，并具有法律約束力的關鍵程序。
《預算法實施條例》規(guī)定：中央預算草案經(jīng)全國人民代表大會批準后，為當年中央預算。財政部應當自全國人民代表大會批準中央預算之日起30日內(nèi)，批復中央各部門預算。中央各部門應當自財政部批復本部門預算之日起15日內(nèi)，批復所屬各單位預算。
地方各級政府預算草案經(jīng)本級人民代表大會批準后，為當年本級政府預算。
縣級以上地方各級政府財政部門應當自本級人民代表大會批準本級政府預算之日起30日內(nèi)，批復本級各部門預算。地方各部門應當自本級財政部門批復本部門預算之日起15日內(nèi)，批復所屬各單位預算。
(三)預算的執(zhí)行——是把預算由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的具體實施步驟，是實現(xiàn)預算收支任務的關鍵步驟，也是整個預算管理工作的中心環(huán)節(jié)。
各級預算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級財政部門負責。稅務、海關、銀行、各級國家金庫(以下簡稱“國庫”)以及各部門、各單位都是預算執(zhí)行的重要主體。
《預算法》規(guī)定：“各級政府預算應當按照本級政府預算支出額的1%～3%設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。”
《預算法》規(guī)定：“各級政府預算應當按照國務院的規(guī)定設置預算周轉(zhuǎn)金”;“各級政府預算的上年結(jié)余，可以在下年用于上年結(jié)轉(zhuǎn)項目的支出;有余額的，可以補充預算周轉(zhuǎn)金;再有余額的，可以用于下年必需的預算支出”。
各級政府預算周轉(zhuǎn)金由本級政府財政部門管理，用于預算執(zhí)行中的資金周轉(zhuǎn)，不得挪作他用。
(四)預算的調(diào)整
各級政府對于必須進行的預算調(diào)整，應當編制預算調(diào)整方案。
中央預算的調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準?？h級以上地方各級政府預算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準。未經(jīng)批準，不得調(diào)整預算。地方各級政府預算的調(diào)整方案經(jīng)批準后，由本級政府報上一級政府備案。
【例題5·單選題】根據(jù)我國《預算法》的規(guī)定，( )負責審查和批準中央預算。
A.全國人民代表大會
B.全國人民代表大會常務委員會
C.國務院
D.財政部
【答案】A
【例題6·單選題】地方各級政府預算由( )審查和批準。
A.上級人民政府
B.本級人民政府
C.本級人民代表大會
D.本級人民代表大會常委會
【答案】C
【例題7·多選題】關于預算，下列( )說法是錯誤的。
A.全國人大常委會對中央和地方預算執(zhí)行，進行監(jiān)督
B.縣級以上地方各級政府預算的調(diào)整方案必須提請上一級人民代表大會常務委員會審查和批準
C.各級政府有權撤銷不適當?shù)臎Q算命令
D.各級政府財政部門負責監(jiān)督檢查本級總預算的執(zhí)行
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