一、【時事背景】
2012年7月24日上午10時40分，海南省三沙市成立大會暨揭牌儀式在三沙市永興島隆重舉行。在此之前的6月21日，民政部網(wǎng)站就刊登了《民政部關(guān)于國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立地級三沙市的公告》。而后國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷了海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立了地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。其實，從歷史上看，中國是最早發(fā)現(xiàn)、命名并持續(xù)對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行使主權(quán)管轄的。中華人民共和國成立后，于1959年設(shè)立了西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，由海南行政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。1988年撤銷海南行政區(qū)，設(shè)立海南省，西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處相應(yīng)劃歸海南省管轄。此次設(shè)立地級三沙市，是我國對海南省西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理體制的調(diào)整和完善。
二、【理論分析】
1、經(jīng)濟(jì)生活角度
要堅定不移地擴(kuò)大對外開放。中國發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。在新的形勢下，要積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，不斷拓展對外開放的深度和廣度，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不能因為和周邊國家發(fā)生這樣或那樣的矛盾而改變對外開放的政策，這是增強(qiáng)我國綜合國力的必然要求。
堅持獨立自主、自力更生的原則。在與各國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的過程中，我們必須堅持獨立自主、自力更生的原則，把發(fā)展的基點放在本國人民的身上，減少對外依存度。設(shè)立地級三沙市，對海南省西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理體制進(jìn)行調(diào)整和完善，有利于更好地貫徹獨立自主、自力更生的原則。
2、政治生活角度
主權(quán)是構(gòu)成主權(quán)國家的最重要的因素。主權(quán)作為國家統(tǒng)一而不可分割的最高權(quán)力，是一個國家的生命和靈魂。我國發(fā)展與各國的關(guān)系，首先要維護(hù)本國的主權(quán)。黨中央、國務(wù)院設(shè)立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，是維護(hù)我國國家主權(quán)的體現(xiàn)。
國家利益是一國對外活動的出發(fā)點和落腳點。我國發(fā)展與各國的關(guān)系，首先要維護(hù)我國的國家利益，特別是維護(hù)我國主權(quán)和領(lǐng)土不受侵犯。三沙市政府將堅持國防需求，軍民兼顧，平戰(zhàn)結(jié)合，始終把維護(hù)國際利益放在第一位，大力推動三沙市國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
國家利益決定國際關(guān)系。國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)，利益對立則是引起國家沖突的根源。中國與各國在經(jīng)濟(jì)政治上存在共同利益，這是能夠合作與交流的基礎(chǔ)。但是，我國與菲律賓、越南等國家還存在著利益的對立和矛盾，這是引起領(lǐng)土爭端等一系列問題的根源。
我國的外交政策。我國的國家性質(zhì)和國家利益決定了我國奉行獨立自主的和平外交政策。我國在發(fā)展與各國關(guān)系過程中，要捍衛(wèi)本國獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，在涉及民族尊嚴(yán)和國家利益問題上，絕不屈服任何外來壓力。我國處理一切對內(nèi)外事務(wù)的獨立自主權(quán)利神圣不可侵犯，絕不允許別國以任何借口侵犯我國主權(quán)，干涉我國內(nèi)政。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確行使政府的職能。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海南省委、省政府堅決貫徹中央的方針政策和部署要求，依法履行對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理和開發(fā)保護(hù)的神圣職責(zé)，努力把三沙市建設(shè)成為維護(hù)南海主權(quán)和南海資源開發(fā)服務(wù)的重要基地。這是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府行使維護(hù)國家長治久安、組織社會主義經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)、提供社會公共服務(wù)等職能的體現(xiàn)。
3、生活與哲學(xué)角度
意識對物質(zhì)具有能動的反作用，正確的意識促進(jìn)客觀事物的發(fā)展，錯誤的意識阻礙客觀事物的發(fā)展。中國和各國堅持平等互利的原則去發(fā)展國與國的關(guān)系。有利于維護(hù)雙方的利益，有利于維護(hù)世界的和平與發(fā)展。反之，侵犯別國主權(quán)和領(lǐng)土完整，干涉別國內(nèi)政的企圖只會惡化雙邊關(guān)系，不利于維護(hù)雙方的國家利益，不利于世界和平與發(fā)展。
矛盾就是對立統(tǒng)一，矛盾是普遍存在的，要求我國敢于承認(rèn)矛盾、分析矛盾和解決矛盾。中國與菲律賓、越南等存在著一定的矛盾，我們要敢于正視這些矛盾，不能采取回避的態(tài)度，應(yīng)該積極尋求各種渠道去解決這些矛盾。
一切事物都處在普遍聯(lián)系之中，要求我們用聯(lián)系的觀點看問題。當(dāng)今世界是開放的世界，任何國家都不可能脫離世界而單獨存在。同時，部分影響整體。發(fā)展中菲、中越友好關(guān)系，有利于促進(jìn)亞太地區(qū)乃至世界和平與發(fā)展。反之，摩擦和沖突不斷也會影響世界的和平與發(fā)展。
前進(jìn)性與曲折性相統(tǒng)一。由于國家利益的不同，我國很難避免與一些國家的競爭和沖突，這是曲折性的一面。但是，從總的來看，中國與世界各國的關(guān)系是不斷向前發(fā)展的。我們應(yīng)該堅持前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一，既要相信事物的發(fā)展前途是光明的，又要堅持走曲折的道路。
矛盾雙方有主次之分。中菲、中越關(guān)系雖然不是一帆風(fēng)順的，但是，對話與合作始終是雙方關(guān)系的主流，雙方的共同利益始終大于彼此的分歧。因此，發(fā)展與各國的關(guān)系應(yīng)該在正視矛盾和分歧的前提下加強(qiáng)對話和合作，加強(qiáng)政治互信。
4、文化生活角度
文化在綜合國力中的地位越來越突出，成為綜合國力的重要標(biāo)志。近年來，一些國家在破壞我國海疆主權(quán)、管轄權(quán)，越來越重視“文化手段”的作用，對我國海洋文化主權(quán)的破壞愈演愈烈。這就要求我們大力發(fā)展社會主義文化，大力發(fā)展文化事業(yè)，振興文化產(chǎn)業(yè)，推動文化發(fā)展大繁榮，不斷增強(qiáng)國民的海洋國土意識。
研究文化遺產(chǎn)可以明確人類文明演進(jìn)的過程，并展示世界文化的多樣性。三沙市管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，該海域是中國古代 “海上絲綢之路”必經(jīng)之地，有大量的文化遺產(chǎn)需要我們?nèi)ゼ右员Ｗo(hù)。為此，我國將在西沙群島四個區(qū)域劃為文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，以保護(hù)水下文化遺產(chǎn)。
三、【創(chuàng)新試題】
剛剛獲批設(shè)立的三沙市將管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。據(jù)此回答1—3題。
1.設(shè)立三沙市體現(xiàn)了我國在國際社會中行使：
A.獨立權(quán) B.平等權(quán) C.自衛(wèi)權(quán) D.管轄權(quán)
2.我國在行使國家主權(quán)的同時，還履行在際上應(yīng)盡的義務(wù)。這些義務(wù)是：
①不侵犯別國 ②不干涉他國內(nèi)政 ③和平解決國家爭端 ④不得譴責(zé)和制裁其它國家
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
3.在南海問題上，我們歷來倡導(dǎo)以和平對話的方式解決爭端。這是因為：
A.協(xié)調(diào)國家間的利益關(guān)系有利于消除國際競爭
B.化解國家間的矛盾有利于國際關(guān)系健康發(fā)展
C.護(hù)國家主權(quán)是我國外交政策的宗旨D. 和平是當(dāng)代世界的主題
近年來，周邊國家陸續(xù)通過宣示對有爭議海域和島礁的主權(quán)、設(shè)立行政機(jī)構(gòu)、更改島嶼和海洋名稱、進(jìn)行軍事演習(xí)等手法，強(qiáng)化實際管控，還派遣船舶、飛機(jī)偵察，干擾我國正常的海上科考活動，強(qiáng)行驅(qū)趕在我國傳統(tǒng)漁場正常作業(yè)的中國漁船。據(jù)此回答4—6題。
4.我國始終在尋求與這些國家進(jìn)行合作，來解決有爭議的海域和島礁問題。我國與周邊這些國家的關(guān)系主要是由：
A.各國外交政策決定的 B.各國的國家利益決定的
C.國際形勢的變化決定的 D.國家領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度決定的
5.從2006年開始，中國海監(jiān)定期維權(quán)巡航執(zhí)法，宣示主權(quán)。我國維護(hù)國家主權(quán)是因為：
A.主權(quán)是國際關(guān)系中的決定因素 B.主權(quán)完整是國家合作的基礎(chǔ)
C.主權(quán)是一個國家的生命和靈魂 D.維護(hù)主權(quán)獨立是我國外交政策的宗旨
6.從哲學(xué)上看，上述材料表明：
A.任何兩個事物都構(gòu)成矛盾的雙方 B.矛盾是普遍的、客觀的
C.制造的矛盾越多就越能推動事物的發(fā)展 D.主要矛盾決定著事物的性質(zhì)和方向
7.自上個世紀(jì)70年代起，菲律賓就開始入侵搶占中國南沙群島部分島嶼和群礁，并對其宣稱主權(quán)，中國強(qiáng)烈反對菲律賓的行為。中國政府的態(tài)度體現(xiàn)了我國外交政策的基本目標(biāo)是：
A.維護(hù)世界和平與安全 B.促進(jìn)共同發(fā)展，建立國際新秩序
C.維護(hù)國家獨立和主權(quán) D.堅持和平共處五項原則
8.南海問題涉及到中國領(lǐng)土完整的“核心利益”范疇，而中國在核心利益問題上是絕對不會妥協(xié)的。這說明：
A.國家利益不容討論 B.國家間不會有共同利益
C.我國堅決維護(hù)我國的國家利益 D.我國國家利益與人民根本利益一致
在三沙市成立之前，西沙、中沙、南沙群島的行政管轄一直由海南省政府的派出機(jī)構(gòu)西沙群島、中沙群島、南沙群島辦事處負(fù)責(zé)，行政級別為縣級，而黨的系統(tǒng)則有省委派出的西沙群島、中沙群島、南沙群島工作委員會，兩者分別簡稱為“三沙辦”和“三沙工委”。據(jù)此回答9—10題。
9.“三沙工委” 和“三沙辦”的關(guān)系體現(xiàn)了：
A.人大與政府的關(guān)系 B.黨與政府的關(guān)系
C.黨與人大的關(guān)系 D.上級政府與下級政府的關(guān)系
10.上述材料啟示我們：
①要注意系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向 ②部分功能之和大于整體功能
③事物的變化發(fā)展引起聯(lián)系 ④堅持用聯(lián)系的觀點看問題
A.①② B.②③ C.②④ D.①④
11.環(huán)球時報社評：中國在南海上既要堅決又不焦躁。中國曾長期主張“擱置爭議，共同開發(fā)”，但越菲等置之不理，各自單獨采取激進(jìn)行動，導(dǎo)致了南海今天的局面。中國有能力在短時間內(nèi)改變南海地緣政治形勢，越菲等國必須對此有清醒認(rèn)識。中國沒興趣在南海上與越菲做高密度的糾纏，中國作為大國的關(guān)切遍及亞太甚至全球，南海只是中國的核心利益之一。如果越菲的挑釁達(dá)到一定的強(qiáng)度，它們必須準(zhǔn)備迎接中國相對集中的、并且是強(qiáng)有力的回應(yīng)。
依據(jù)我國的外交政策，你認(rèn)為應(yīng)怎樣處理當(dāng)前復(fù)雜的中菲、中越關(guān)系?
【參考答案】
1.D 2.A 3.D 4.B 5.C 6.B 7.C 8.D 9.A 10.D
11.(1)國際關(guān)系的內(nèi)容和形式是多樣的。國際關(guān)系是發(fā)展的。國家間出現(xiàn)分離聚合、親屬冷熱的復(fù)雜關(guān)系，主要是由各國的國家利益決定的。
(2)在中菲、中越關(guān)系中努力維護(hù)我國的獨立和主權(quán)，促進(jìn)世界和平與發(fā)展，這符合中菲、中越人民的共同愿望和根本利益，是時代的要求;獨立自主是我國外交政策的基本立場。國際事務(wù)中堅決捍衛(wèi)國家的獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整;在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同菲越的合作關(guān)系，努力化解分歧，推進(jìn)中菲、中越關(guān)系的發(fā)展。
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