新京報訊(記者杜丁)昨日，北京市發(fā)布《進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學考試工作方案》，該方案將作為“隨遷子女在京升學考試辦法”正式出臺前的過渡實施辦法。
    滿足條件后年可借考
    明年，在符合一定條件下，非京籍子女可先參加北京市中等職業(yè)學校的考試錄取。
    2014年起，凡進城務(wù)工人員持有有效北京市居住證明，有合法穩(wěn)定的住所，合法穩(wěn)定職業(yè)已滿6年，在京連續(xù)繳納社會保險已滿6年，其隨遷子女具有本市學籍且已在京連續(xù)就讀高中階段教育3年學習年限的，可以在北京參加高等職業(yè)學校的考試錄取。
    同時，自2014年起，滿足一定條件的考生可選擇在京借考高考。北京市按教育部相關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)學生戶籍所在省同意后為學生提供高考文化課在京借考服務(wù)，學生回戶籍所在省參加高校招生錄取。
    正式辦法爭取明年出臺
    據(jù)統(tǒng)計，2012年，北京市義務(wù)教育階段非京戶籍學生41.9萬人，約占全市義務(wù)教育階段在校生的40.9%，隨遷子女進入公辦學校學習的比例達到74.7%。市級財政每年投入超過10億元，用于保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。
    市教委相關(guān)負責人表示，做好隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作，是一項涉及就業(yè)、住房、社保、公共服務(wù)、人口管理等諸多方面的綜合改革。為了方便進城務(wù)工人員隨遷子女在京升學考試，先行出臺一些措施緩解當前突出矛盾。北京市將抓緊研究出臺與之相掛鉤的隨遷子女升學考試辦法，并爭取在2013年出臺，建立起符合條件的隨遷子女在京參加升學考試的常態(tài)化長效機制。
    ■ 鏈接
    “過渡方案”5條基本條件
    ●北京市居住證明
    ●父母在京穩(wěn)定住所證明
    ●合法穩(wěn)定職業(yè)證明
    ●父母在京繳納社保并已滿相關(guān)年限證明
    (至少滿3年)
    ●子女在京就讀學籍證明(至少滿3年)
    ■ 釋疑
    1
    解決隨遷子女升學考試工作面臨哪些難題?
    平衡考生升學利益難度大
    北京市教委有關(guān)負責人分析，北京作為首都和特大城市，做好隨遷子女升學考試工作，面臨很多難題。
    目前，北京常住人口2000多萬，已經(jīng)遠遠超過國務(wù)院2003年批復的總體規(guī)劃提出的到2020年北京人口控制在1800萬人的調(diào)控目標，北京的資源環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn)，人口過快增長同時帶來了交通擁堵、環(huán)境污染等問題。
    此外，近年來，進城務(wù)工人員隨遷子女持續(xù)快速增長，從2011年開始隨遷子女高峰期與北京戶籍學齡人口高峰期疊加，到2014年，北京小學一年級入學人口將由目前10萬人左右劇增到18萬人左右，增長率高達80%，小學在校生總量將由目前的68萬人左右增加到84萬人左右，之后幾年仍將呈持續(xù)增長趨勢。
    最后，需要統(tǒng)籌考慮京籍學生和非京籍學生升學考試利益。
    國務(wù)院辦公廳《意見》提出“保障當?shù)馗呖间浫”壤灰蚍蠗l件的隨遷子女參加當?shù)馗呖级艿接绊憽保捎诮逃Y源供給能力的客觀限制和現(xiàn)行高考招生體制的束縛，同時，增加高校招生計劃、提供借考服務(wù)等工作還需要國家主管部委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及人口流出地省市的協(xié)調(diào)配合，如何有效平衡京籍學生和非京籍學生的升學利益，難度很大。
    2
    為何要設(shè)置過渡期?
    配套制度綜合設(shè)計需時間
    北京市教委有關(guān)負責人說，由于隨遷子女升學考試工作是一項綜合改革和系統(tǒng)工程，必須進行綜合配套的制度設(shè)計。必須在進一步完善本市進城務(wù)工人員服務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)進城務(wù)工人員的就業(yè)、居住、社會保障、計劃生育等綜合因素，明確其隨遷子女在京參加升學考試的家長資格條件和先后順序。
    上述負責人說，即使不考慮隨遷子女升學考試政策所帶來的新的入學需求，僅按照“十一五”期間我市常住人口增長速度預(yù)測分析，到2020年，本市小學階段需要新增學位30萬個，初中階段需要新增學位11.5萬個;加上新政策實施后所帶來的增量需求，北京教育資源的建設(shè)任務(wù)更加艱巨。
    最后，要確保隨遷子女升學考試政策落地，特別是標準明確、條件審核、數(shù)據(jù)庫管理與對接等方面的工作，需要教育、人力社保、住房建設(shè)、公安等多個部門的協(xié)作配合，這需要工作過程。
    3
    為何制定“異地高考”年限條件?
    防止出現(xiàn)“高考移民”
    北京市教委有關(guān)負責人解釋說，一是關(guān)于學生教育年限的規(guī)定。主要考慮本市初中和高中階段教育均為3年，應(yīng)當為接受完整的初中教育和高中教育的隨遷子女提供選擇在京參加升學考試機會。
    二是關(guān)于可以在京參加中等職業(yè)學?？荚囦浫〉碾S遷子女家長社保和職業(yè)年限的規(guī)定?；陔S遷子女3年教育年限的規(guī)定，確定了可以參加中等職業(yè)學?？荚囦浫〉膶W生家長應(yīng)當在京連續(xù)繳納社會保險3年和在京連續(xù)3年有合法穩(wěn)定職業(yè)，3年的年限要求與學生教育年限對應(yīng)。
    三是關(guān)于可以在京參加高等職業(yè)學?？荚囦浫〉碾S遷子女家長社保和職業(yè)年限的規(guī)定。符合條件的學生參加中等職業(yè)學校錄取后，取得北京市高中階段學籍，3年后可以參加北京市高等職業(yè)學?？荚囦浫?。相應(yīng)地，對家長參加社保和穩(wěn)定職業(yè)的年限就從3年延長至6年。
    隨遷子女升學考試政策調(diào)整的出發(fā)點是為進城務(wù)工人員隨遷子女提供升學考試服務(wù)，需要對家長的社保和職業(yè)的年限嚴格要求，同時也是為了防止出現(xiàn)“高考移民”，擾亂教育秩序，影響社會穩(wěn)定。
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