加拿大電子政務(wù)的起源發(fā)展介紹。加拿大的電子政務(wù)發(fā)展以在線政府為主要特色，致力于構(gòu)建世界領(lǐng)先、功能全面、服務(wù)一流的全能型新型政府，為加拿大公民、企業(yè)和各類在加拿大從事商業(yè)與觀光旅游等活動的非加拿大人提供卓越的政府服務(wù)，取得了舉世矚目的成就。根據(jù)埃森哲公司2002年對全球23個(gè)國家和地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的調(diào)查評價(jià)，加拿大名列前茅，第二名是新加坡、第三名是美國、第四名是澳大利亞。評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是，信息公開化和通訊程度，政府網(wǎng)站的構(gòu)成、用戶的滿意度。
為什么加拿大電子政務(wù)在短短時(shí)間內(nèi)可以取得如此成就，在全球電子政務(wù)建設(shè)方面首屈一指？原因便是如下：
(一)精心規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)厲監(jiān)控，各方配合
早在1995年加拿大政府就提出“讓加拿大成為全球最為互動互聯(lián)的國家”的宏偉目標(biāo)，并實(shí)施了“連接加拿大”信息化發(fā)展規(guī)劃，其戰(zhàn)略思維就是以電子政務(wù)為龍頭和突破口，帶動電子商務(wù)及信息產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升國家經(jīng)濟(jì)競爭力。加拿大政府于1999年正式頒布了國家的電子政務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃"政府在線"，提出政府要做使用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的模范。“政府在線”是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它不僅僅是一個(gè)信息技術(shù)項(xiàng)目，而且還涉及政府管理的革新以及行政管理的調(diào)整。其服務(wù)范圍包括：提供信息咨詢、提供與各類機(jī)構(gòu)的合作、網(wǎng)上申請辦理、辦理經(jīng)濟(jì)技術(shù)促進(jìn)項(xiàng)目、實(shí)施采購計(jì)劃、實(shí)施行政監(jiān)督等，其中大量的業(yè)務(wù)集中在信息服務(wù)、申請事務(wù)和辦理經(jīng)濟(jì)技術(shù)促進(jìn)項(xiàng)目等三個(gè)方面。因此政府在線也是全面實(shí)現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要措施。陸續(xù)實(shí)施的電子政務(wù)項(xiàng)目為聯(lián)邦政府政務(wù)現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大的動力，它簡化了政府機(jī)構(gòu)及提升了政務(wù)處理的能力。具體來說，那就是在“以民族為核心，提供有責(zé)任心、更好更有效的服務(wù)”的宗旨下，政務(wù)在外網(wǎng)上設(shè)立了公民、商業(yè)、國際聯(lián)系3大類35個(gè)子類的內(nèi)容，基本滿足了公民從出生、成長、教育、工作、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會福利、貿(mào)易往來和與世界溝通等各個(gè)方面和各個(gè)層次的需要，包括了從出生到死亡全過程的服務(wù)。加拿大公民可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)從網(wǎng)絡(luò)世界中感受到政府的日常運(yùn)行和享受到政府提供的各類服務(wù)。政府網(wǎng)站成為溝通政府與民眾的重要橋梁。
據(jù)調(diào)查，77%加拿大公民認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以提高本國政府服務(wù)質(zhì)量，73%加拿大公民支持政府動用他們的納稅推動本國的電子政務(wù)。加拿大政府的電子政務(wù)得到了全社會的積極響應(yīng)，并進(jìn)入了快速發(fā)展軌道。
(二)以雄厚基礎(chǔ)為起點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢
加拿大之所以可以在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速，在很大程度上得益于良好的基礎(chǔ)實(shí)施和研究基礎(chǔ)
(1)加拿大號稱是全球聯(lián)網(wǎng)率最高的國家，全國主要城市均有高速數(shù)據(jù)網(wǎng)相通，上網(wǎng)費(fèi)用全球最低。
(2)由政府、企業(yè)共同參與建設(shè)的國家光纖網(wǎng)已于2000年建成并投入使用。加拿大在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面的巨大優(yōu)勢為其發(fā)展電子政務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(3)科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)注重基礎(chǔ)理論研究，一些科研項(xiàng)目采用與鄰近美國攜手合作的研究方式。如：圍繞電子政務(wù)的信息管理開展了一系列前沿性研究，較為知名的項(xiàng)目是1994-1997年加拿大哥倫比亞大學(xué)與美國國防部的合作項(xiàng)目“保護(hù)電子文件的完整性”。
(三)為了保障電子政務(wù)建設(shè)的順利進(jìn)行，加拿大政府在法律上出臺了相關(guān)的法律法規(guī)：
(1)密碼使用政策，1998年10月，聯(lián)邦政府頒布了有關(guān)電子商務(wù)加密政策，在維護(hù)法律和國家安全的前提下，確保網(wǎng)上交易的安全性。允許國內(nèi)使用任何密碼體系，不采取強(qiáng)制解密措施。
(2)保護(hù)消費(fèi)者利益指導(dǎo)框架。由工商部門聯(lián)合起草的該政策框架，旨在保護(hù)消費(fèi)者在網(wǎng)上的商務(wù)交易活動。
(3)保護(hù)隱私權(quán)法案。此項(xiàng)由聯(lián)邦工業(yè)部提出的C-54立法提案，旨在推廣加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會開發(fā)的代碼系統(tǒng)，保護(hù)私人網(wǎng)上信息。
(4)電子簽名法律框架。提請國會立法正式認(rèn)可數(shù)字化簽名和電子文件的合法性。
(5)政府部門實(shí)行上網(wǎng)作業(yè)的政策框架。以確保政府各部門安全開展網(wǎng)上作業(yè)和傳遞。
(6)規(guī)范國內(nèi)和國際電子商務(wù)的公共網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)。1999年3月，加拿大通信標(biāo)準(zhǔn)顧問委員會批準(zhǔn)了電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)框架，內(nèi)容包括電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用和交易等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，供政府制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)參考。
(7)電子商務(wù)稅收政策框架。1999年5月，加拿大因特網(wǎng)注冊管理局起草了有關(guān)對電子商務(wù)實(shí)施優(yōu)惠稅收政策的報(bào)告。
這些政策法規(guī)與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施同為加拿大電子政務(wù)等信息化應(yīng)用提供了一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和法律支持平臺。
(四)以需求為導(dǎo)向的建設(shè)方針
依托因特網(wǎng)強(qiáng)大的功能和良好的基礎(chǔ)條件，加拿大在開展電子服務(wù)的過程中注重政府網(wǎng)站的建設(shè)，針對不同的對象——三大客戶群體：企業(yè)、公民和外國人，開辟了三個(gè)主要入口，開展以需求為導(dǎo)向的用戶服務(wù)。以外國人入口為例，通過非加拿大國籍和國際客戶入口，國外留學(xué)生、商人、旅游者、工人等可以找到所需的不同信息。
為什么加拿大電子政務(wù)在短短時(shí)間內(nèi)可以取得如此成就，在全球電子政務(wù)建設(shè)方面首屈一指？原因便是如下：
(一)精心規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)厲監(jiān)控，各方配合
早在1995年加拿大政府就提出“讓加拿大成為全球最為互動互聯(lián)的國家”的宏偉目標(biāo)，并實(shí)施了“連接加拿大”信息化發(fā)展規(guī)劃，其戰(zhàn)略思維就是以電子政務(wù)為龍頭和突破口，帶動電子商務(wù)及信息產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升國家經(jīng)濟(jì)競爭力。加拿大政府于1999年正式頒布了國家的電子政務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃"政府在線"，提出政府要做使用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的模范。“政府在線”是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它不僅僅是一個(gè)信息技術(shù)項(xiàng)目，而且還涉及政府管理的革新以及行政管理的調(diào)整。其服務(wù)范圍包括：提供信息咨詢、提供與各類機(jī)構(gòu)的合作、網(wǎng)上申請辦理、辦理經(jīng)濟(jì)技術(shù)促進(jìn)項(xiàng)目、實(shí)施采購計(jì)劃、實(shí)施行政監(jiān)督等，其中大量的業(yè)務(wù)集中在信息服務(wù)、申請事務(wù)和辦理經(jīng)濟(jì)技術(shù)促進(jìn)項(xiàng)目等三個(gè)方面。因此政府在線也是全面實(shí)現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要措施。陸續(xù)實(shí)施的電子政務(wù)項(xiàng)目為聯(lián)邦政府政務(wù)現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大的動力，它簡化了政府機(jī)構(gòu)及提升了政務(wù)處理的能力。具體來說，那就是在“以民族為核心，提供有責(zé)任心、更好更有效的服務(wù)”的宗旨下，政務(wù)在外網(wǎng)上設(shè)立了公民、商業(yè)、國際聯(lián)系3大類35個(gè)子類的內(nèi)容，基本滿足了公民從出生、成長、教育、工作、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會福利、貿(mào)易往來和與世界溝通等各個(gè)方面和各個(gè)層次的需要，包括了從出生到死亡全過程的服務(wù)。加拿大公民可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)從網(wǎng)絡(luò)世界中感受到政府的日常運(yùn)行和享受到政府提供的各類服務(wù)。政府網(wǎng)站成為溝通政府與民眾的重要橋梁。
據(jù)調(diào)查，77%加拿大公民認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以提高本國政府服務(wù)質(zhì)量，73%加拿大公民支持政府動用他們的納稅推動本國的電子政務(wù)。加拿大政府的電子政務(wù)得到了全社會的積極響應(yīng)，并進(jìn)入了快速發(fā)展軌道。
(二)以雄厚基礎(chǔ)為起點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢
加拿大之所以可以在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速，在很大程度上得益于良好的基礎(chǔ)實(shí)施和研究基礎(chǔ)
(1)加拿大號稱是全球聯(lián)網(wǎng)率最高的國家，全國主要城市均有高速數(shù)據(jù)網(wǎng)相通，上網(wǎng)費(fèi)用全球最低。
(2)由政府、企業(yè)共同參與建設(shè)的國家光纖網(wǎng)已于2000年建成并投入使用。加拿大在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面的巨大優(yōu)勢為其發(fā)展電子政務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(3)科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)注重基礎(chǔ)理論研究，一些科研項(xiàng)目采用與鄰近美國攜手合作的研究方式。如：圍繞電子政務(wù)的信息管理開展了一系列前沿性研究，較為知名的項(xiàng)目是1994-1997年加拿大哥倫比亞大學(xué)與美國國防部的合作項(xiàng)目“保護(hù)電子文件的完整性”。
(三)為了保障電子政務(wù)建設(shè)的順利進(jìn)行，加拿大政府在法律上出臺了相關(guān)的法律法規(guī)：
(1)密碼使用政策，1998年10月，聯(lián)邦政府頒布了有關(guān)電子商務(wù)加密政策，在維護(hù)法律和國家安全的前提下，確保網(wǎng)上交易的安全性。允許國內(nèi)使用任何密碼體系，不采取強(qiáng)制解密措施。
(2)保護(hù)消費(fèi)者利益指導(dǎo)框架。由工商部門聯(lián)合起草的該政策框架，旨在保護(hù)消費(fèi)者在網(wǎng)上的商務(wù)交易活動。
(3)保護(hù)隱私權(quán)法案。此項(xiàng)由聯(lián)邦工業(yè)部提出的C-54立法提案，旨在推廣加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會開發(fā)的代碼系統(tǒng)，保護(hù)私人網(wǎng)上信息。
(4)電子簽名法律框架。提請國會立法正式認(rèn)可數(shù)字化簽名和電子文件的合法性。
(5)政府部門實(shí)行上網(wǎng)作業(yè)的政策框架。以確保政府各部門安全開展網(wǎng)上作業(yè)和傳遞。
(6)規(guī)范國內(nèi)和國際電子商務(wù)的公共網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)。1999年3月，加拿大通信標(biāo)準(zhǔn)顧問委員會批準(zhǔn)了電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)框架，內(nèi)容包括電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用和交易等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，供政府制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)參考。
(7)電子商務(wù)稅收政策框架。1999年5月，加拿大因特網(wǎng)注冊管理局起草了有關(guān)對電子商務(wù)實(shí)施優(yōu)惠稅收政策的報(bào)告。
這些政策法規(guī)與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施同為加拿大電子政務(wù)等信息化應(yīng)用提供了一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和法律支持平臺。
(四)以需求為導(dǎo)向的建設(shè)方針
依托因特網(wǎng)強(qiáng)大的功能和良好的基礎(chǔ)條件，加拿大在開展電子服務(wù)的過程中注重政府網(wǎng)站的建設(shè)，針對不同的對象——三大客戶群體：企業(yè)、公民和外國人，開辟了三個(gè)主要入口，開展以需求為導(dǎo)向的用戶服務(wù)。以外國人入口為例，通過非加拿大國籍和國際客戶入口，國外留學(xué)生、商人、旅游者、工人等可以找到所需的不同信息。