漢武帝末年的農(nóng)民暴動 西漢的社會經(jīng)濟發(fā)展過程，同時是愈來愈嚴(yán)重的土地兼并過程，也是農(nóng)民重新走上流亡道路的過程。還在所謂文景之治的升平時期，就隱伏著深刻的階級矛盾。
漢武帝統(tǒng)治時期，一方面社會經(jīng)濟發(fā)展到頗高的水平，非遇水旱，則農(nóng)民大致可以勉強自給;另一方面，豪強之徒兼并土地，武斷鄉(xiāng)曲的現(xiàn)象，比以前更為嚴(yán)重。官僚地主無不追逐田宅、產(chǎn)業(yè)和牛羊、奴婢，交相壓榨農(nóng)民。武帝外事四夷，內(nèi)興功利，在完成了輝煌事業(yè)的同時，也耗盡了文、景以來府庫的積蓄，加重了農(nóng)民的困苦。貧困破產(chǎn)的農(nóng)民，多淪為豪強地主的佃客、傭工，受地主的殘酷剝削。農(nóng)民賣妻鬻子，屢見不鮮。針對這種情形，董仲舒曾建議“限民名田”，“去奴婢，除專殺之威”，和“薄賦斂，省徭役”。他認(rèn)為，如果富者足以表現(xiàn)尊貴而不至于驕奢，貧者足以維持生活而不至于憂苦，那么，財富不匱，上下相安，維持統(tǒng)治就容易了。顯然，董仲舒的思想和建議，著眼于地主階級的長遠利益而不符合其眼前利益，所以無法實行。從此以后，農(nóng)民的困苦更是有加無已。
武帝前期，東郡(治今河南濮陽)一帶有農(nóng)民暴動發(fā)生。以后流民愈來愈多。元封四年(前107)，關(guān)東流民達到二百萬口，無戶籍者四十萬口，天漢二年(前99)以后，南陽、楚、齊、燕、趙之間，農(nóng)民起義不時發(fā)生，南陽有梅免、百政，楚有段中、杜少，齊有徐勃，燕趙之間有堅盧、范主之屬，大群至數(shù)千人。在關(guān)中，也有所謂“暴徒”阻險。起義農(nóng)民建立名號，攻打城邑，奪取武庫兵器，釋放死罪囚徒，誅殺郡守、都尉。至于數(shù)百為群的農(nóng)民，在鄉(xiāng)里搶奪地主的糧食財物，更是不可勝數(shù)。漢武帝派“直指繡衣使者”分區(qū)鎮(zhèn)壓，大肆屠殺，但是農(nóng)民軍散而復(fù)聚，據(jù)險反抗，不屈不撓。漢武帝又作《沉命法》，并規(guī)定太守以下官吏如果不能及時發(fā)覺并鎮(zhèn)壓暴動，罪至于死。
在農(nóng)民反抗斗爭逐漸興起的時候，漢武帝劉徹認(rèn)識到要穩(wěn)定統(tǒng)治，光靠鎮(zhèn)壓是不行的，還要在施政上有所轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民得以喘息。他寄希望于“仁恕溫謹(jǐn)”的“守文之主”衛(wèi)太子(即以后所稱的戾太子)。他曾對衛(wèi)太子之舅、大將軍衛(wèi)青說：“漢家庶事草創(chuàng)，加四夷侵凌中國，朕不變更制度，后世無法，不出師征伐，天下不安。為此者不得不勞民。若后世又如朕所為，是襲亡秦之跡也。太子敦重好靜，必能安天下，不使朕憂?！钡谴藭r漢武帝還沒有實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的決心。在他遲疑不決的時候，征和二年(前91)直指繡衣使者江充以窮治宮中巫蠱的名義逼迫衛(wèi)太子，激起衛(wèi)太子在長安的兵變。結(jié)果，江充被殺，衛(wèi)太子也兵敗自經(jīng)而死。經(jīng)過這一段曲折過程以后，武帝追悔往事，決心“與民休息”。他在征和四年斷然罷逐為他求仙藥而傷民糜費的方士，拒絕在輪臺(今新疆輪臺)屯田遠戍，停止向西修筑亭障，并且下詔自責(zé)，申明此后務(wù)在禁苛暴，止擅賦，力本農(nóng)，修馬復(fù)令(養(yǎng)馬者得免徭役)以補缺，只求不乏武備而已。同時，他還命趙過推行代田法，改進農(nóng)具，以示鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣，農(nóng)民暴動暫時平息了。
昭、宣時期社會經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展 武帝死后，霍光輔佐八歲的昭帝，繼續(xù)實行武帝晚年的政策，“與民休息”。短短的幾年內(nèi)，流民稍還，田野益辟，政府頗有蓄積，西漢統(tǒng)治相對穩(wěn)定。
昭帝始元六年(前81)，御史大夫桑弘羊等與郡國所舉賢良、文學(xué)六十余人辯論施政問題。賢良、文學(xué)力主罷鹽鐵、酒榷、均輸官，以示節(jié)儉，并進而對于內(nèi)外政策提出許多主張。這就是有名的鹽鐵之議，桓寬的《鹽鐵論》一書，即根據(jù)這次辯論寫成。賢良、文學(xué)之議，對于“休養(yǎng)生息”政策的繼續(xù)實行，對于安定局面的繼續(xù)維持，起了促進作用。但是他們關(guān)于鹽鐵等方面的具體要求，多未被西漢政府采納。始元六年七月，詔罷郡國榷酤和關(guān)內(nèi)鐵官，其余鹽鐵等政策，仍遵武帝之舊。
漢宣帝劉詢是戾太子之孫，起自民間。他繼位后慎擇刺史守相，平理刑獄，并繼承昭帝遺法，把都城和各郡國的苑囿、公田假給貧民耕種，減免田賦，降低鹽價。這些政治經(jīng)濟措施，使階級矛盾繼續(xù)得到緩和，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始上升。由于連年豐稔，谷價下降到每石五錢，邊遠的金城、湟中地區(qū)，每石也不過八錢，這是西漢以來最低的谷價記錄。過去，每年需要從關(guān)東漕運糧食六百萬斛，以供京師所需，宣武五鳳年間(前57～前54)大司農(nóng)從三輔、弘農(nóng)、河?xùn)|、上黨、太原各郡糴粟運京，關(guān)東漕卒因此罷省半數(shù)以上。這是三輔、河?xùn)|等地農(nóng)業(yè)有了發(fā)展的具體說明。沿邊許多地方這時都設(shè)立了常平倉，谷賤則糴，谷貴則糶，以調(diào)劑邊地的需要。更值得注意的是，沿邊的西河郡(今內(nèi)蒙古東勝附近)以西共十一郡以及二農(nóng)都尉，都因長期的屯田積蓄，到了元帝初年，有了可供大司農(nóng)調(diào)撥的錢谷。
官府手工業(yè)繼續(xù)得到發(fā)展。齊三服官，蜀、廣漢以及其他各郡工官，東西織室，生產(chǎn)規(guī)模都很寵大。銅器及鐵器制造等手工業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象。所以班固稱贊宣帝時技巧工匠器械，元、成間很難趕上。
漢宣帝被封建時期的歷史家稱為“中興之主”，劉向贊揚他政教明，法令行，邊境安，四夷清，單于款塞，天下殷富，百姓康樂，其治過于太宗(文帝)之時。但從另一方面看來，當(dāng)時西漢統(tǒng)治集團積弊已深，豪強的發(fā)展和農(nóng)民的流亡，都已難于遏止，所以階級斗爭的形勢外弛內(nèi)張，實際上比文帝時要嚴(yán)重得多。膠東、渤海等地，農(nóng)民進行暴動，早已發(fā)展到攻打官府、搶奪囚徒、搜索朝市、劫掠列侯的程度，連宣帝自己也承認(rèn)當(dāng)時民多貧困，“盜賊”不止。
西漢末年階級矛盾的尖銳化 元帝時，西漢社會險象叢生。農(nóng)民由于受鄉(xiāng)部胥吏無端勒索，盡管由政府賜給土地，也不得不賤賣從商，實在窮困已極，就只有起為“盜賊”。元帝為了懷柔關(guān)東豪強，消除他們對西漢王朝的“動搖之心”，甚至把漢初以來遷徙關(guān)東豪強充實關(guān)中陵寢地區(qū)的制度也放棄了。儒生京房曾問元帝當(dāng)今是不是治世，元帝莫可奈何地回答：“亦極亂耳，尚何道!”
成帝時，西漢王朝走上了崩潰的道路。成帝大興徭役，加重賦斂。假民公田的事不再見于記載。外戚王氏逐步控制了西漢政權(quán)，帝舅王鳳、王商、王音、王根等兄弟四人和王鳳弟王曼之子王莽相繼為大司馬大將軍，王氏封侯者前后共達九人之多，朝廷中重要官吏和許多刺史郡守，都出于王氏門下。外戚貪賄掠奪最為驚人。紅陽侯王立在南郡占墾草田至幾百頃之多，連貧民開辟的熟田也在占奪之列。王立把這些土地高價賣給國家，得到的報償超過時價一萬萬錢。外戚在元帝時勢力還不很大，資產(chǎn)千萬者不多;他們后來家財成億，膏田滿野，宅第擬于帝王，都是在成、哀的短期內(nèi)暴斂的結(jié)果。其他的官僚也依恃權(quán)勢，大占良田，丞相張禹買田至四百頃，都有涇渭渠道灌溉，地價極貴。土地以外，他們的其他財物也極多。哀帝寵臣董賢得賜田兩千余頃，賢死后家財被斥賣，得錢竟達四十三萬萬之巨。
商人的勢力，這時又大為抬頭。長安、洛陽等地多有資財數(shù)千萬的大商人。成都大商人羅裒壟斷巴蜀鹽井之利，還厚賂外戚王根、幸臣淳于長，依仗他們的勢力，在各郡國大放高利貸，沒有人敢于拖欠。
成帝即位不久，今山東、河南、四川等地相繼爆發(fā)了農(nóng)民和鐵官徒的暴動。建始四年(前29)，有東郡茌平(今山東茌平)侯毋辟領(lǐng)導(dǎo)的暴動。陽朔三年(前22)，有潁川(今河南禹縣)鐵官徒申屠圣等的暴動。鴻嘉三年(前18)，有自稱“山君”的廣漢(今四川金堂)鄭躬所領(lǐng)導(dǎo)的暴動。永始三年(前14)，有尉氏(今河南尉氏)儒生樊并等和山陽(今山東金鄉(xiāng))鐵官徒蘇令等的暴動，蘇令暴動經(jīng)歷十九郡國，誅殺長吏，奪取庫兵，聲勢最為浩大。
哀帝時，西漢王朝的危機更加嚴(yán)重。師丹建議限田、限奴婢?？坠狻⒑挝涞热藬M定了一個辦法，規(guī)定諸王、列侯以至吏民占田以三十頃為限;占奴婢則諸王最多不超過二百人，列侯、公主一百人，以下至吏民三十人;商人不得占田，不得為吏。這個辦法受到當(dāng)權(quán)的外戚官僚們的反對，被擱置起來了。
農(nóng)民處境如當(dāng)時的鮑宣所說，“有七亡而無一得”，“有七死而無一生”。哀帝采納陰陽災(zāi)異論者的主張，企圖用“再受命”的辦法來解脫西漢統(tǒng)治的危機。他自己改稱“陳圣劉太平皇帝”，改元“太初元將”。這充分暴露了西漢統(tǒng)治者空虛絕望的心情。
王莽代漢和改制 在農(nóng)民戰(zhàn)爭迫在眉睫，西漢王朝搖搖欲墜，“再受命”說風(fēng)靡一時的時候，王莽繼諸叔之后出任大司馬大將軍，輔政一年多。哀帝即位后，王莽失勢。當(dāng)丁、傅等外戚和其他達官貴人激烈反對限田之議時，太皇太后王氏(即原來的元帝王皇后)表示，愿意把王氏家族全部分給貧民。平帝時，王莽復(fù)任大司馬，屢次損錢獻地，收攬民心。在政治上，他一方面排除異已，窮治與平帝外家衛(wèi)氏有關(guān)的呂寬之獄，連引不附王氏的郡國豪杰，死者以百數(shù);另一方面，他又極力樹立黨羽，籠絡(luò)儒生，讓他們支持自己奪取政權(quán)的活動。在這種情況下，各地上書頌揚王莽功德者，以及獻祥瑞、呈符命者，絡(luò)繹于途。這些人都力圖證明漢祚已盡，王莽當(dāng)為天子。
平帝死，孺子嬰立，王莽繼續(xù)輔政，稱攝皇帝。漢宗室劉崇和東郡太守翟義相繼起兵反對王莽，關(guān)中二十三縣民十余萬群起響應(yīng)，一度震動長安，但都被壓平了。居攝三年(初始元年，公元8年)，王莽自立為帝，改國號曰新。為了解決西漢遺留的社會矛盾，王莽陸續(xù)頒布法令，附會《周禮》，托古改制。
始建國元年(公元9)，王莽下詔，歷數(shù)西漢社會兼并之弊，其中最主要的是土地問題和奴婢問題。詔令說到權(quán)勢之家占田無數(shù)，而貧弱之人連立錐之地都沒有;又置奴婢市場，把奴婢同牛馬關(guān)在一起，專斷奴婢性命。針對這種情況，詔令宣布：天下的土地，一律改稱王田;天下的奴婢，一律改稱私屬，都不許買賣。男口不足八人而土地超過一井(九百畝)的人家，把多出的土地分給九族、鄰里、鄉(xiāng)黨。無田者按一夫百畝的制度受田。有敢表示違抗者，流放四裔(見王田私屬)。
王莽頒布這個詔令的目的，不是也不可能是真正改變私人的封建土地所有權(quán)和奴婢的社會地位，而是凍結(jié)土地和奴婢的買賣，以圖緩和土地兼并和農(nóng)民奴隸化的過程。在此以后，地主官僚繼續(xù)買賣土地和奴婢，以此獲罪的不可勝數(shù)，因此他們強烈反對這個詔令。始建國四年，王莽不得不改變這個詔令，宣布王田皆得買賣;犯買賣奴婢罪者也不處治。這樣，王莽解決當(dāng)前最主要的社會矛盾的嘗試，很快就失敗了。
居攝二年，王莽加鑄錯刀、契刀、大錢等三種錢幣，規(guī)定錯刀一值五千，契刀一值五百，大錢一值五十，與原有的五銖錢共為四品，同時流通。始建國元年，王莽廢錯刀、契刀與五銖錢，另作小錢，與大錢一值五十者并行，并且頒令禁挾銅炭，以防盜鑄。始建國二年，王莽改作金、銀、龜、貝、錢、布，名曰寶貨，凡五物(錢、布皆用銅，共為一物)、六名、二十八品。人民對王莽錢幣毫無信任，都私用五銖錢，王莽又加嚴(yán)禁，人民反抗不已。王莽迫于民憤，暫廢龜、貝等物，只行大、小錢，同時加重盜鑄的禁令，一家鑄錢，五家連坐，沒入為奴婢。地皇元年，王莽又盡廢舊幣，改行貨布、貨泉二品。
貨幣不合理的變革，引起了經(jīng)濟混亂，加速了王莽財政的崩潰和人民的破產(chǎn)。他濫行五家連坐的盜鑄法，實際上恢復(fù)了殘酷的收孥相坐律。犯法的人沒為官奴婢，鐵索系頸，傳詣鐘官，以十萬數(shù)。到達鐘官以后，還要易其夫婦，以至愁苦而死者十之六七。這項法令增加了漢末以來奴隸問題的嚴(yán)重性，使人民受苦最深，人民的憤恨最大。
在政治制度方面，王莽也大事更張。他把中央和地方的官名、郡縣名和行政區(qū)劃，都大大加以改變。他還恢復(fù)五等爵，濫加封賞。官吏俸祿無著，就想方設(shè)法擾民。
王莽改制所引起的混亂愈來愈大。他為了挽回威信，拯救危亡，一面繼續(xù)玩弄符命的把戲，一面發(fā)動對匈奴和對東北、西南邊境各族的不義戰(zhàn)爭。沉重的賦役征發(fā)，戰(zhàn)爭的騷擾，殘酷的刑法，使農(nóng)民完全喪失了生路。據(jù)官吏報告，人民苦于法禁煩苛，手足無措;盡力耕耘，不足以給貢稅;閉門自守，又受鄰伍鑄錢挾銅的株連.人民無路可走，不得不起為“盜賊”。嚴(yán)重的天災(zāi)也不斷襲擊農(nóng)村，米價高達五千錢、萬錢一石，甚至黃金一斤只能易豆五升。這種情況更促使農(nóng)民暴動風(fēng)起云涌。西漢宗室舊臣反對王莽的斗爭也不斷發(fā)生，而且逐漸與農(nóng)民的斗爭發(fā)生聯(lián)系。在西漢統(tǒng)治的窮途末路中登上歷史舞臺的王莽，不能解脫社會危機。更始元年(公元23)，王莽政權(quán)終于在起義農(nóng)民的打擊下徹底崩潰。
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