東漢以后，州牧刺史權力有所擴大，一州之事，刺史可全權處理，刺史遂由監(jiān)察官員而變?yōu)閾碛袑崣嗟牡胤阶罡咝姓L官。
    刺史有一定治所，常于每年八月出巡，歲末遣計史詣京師稟報刺史本人則無需親入京師。刺史彈劾郡縣守令則不必經過三公，而權歸刺史，刺史往往派從事為耳目，竟至掌握二千石高官進退的大權。
    東漢末年刺史改為州牧，在性質上已是地方行政長官，州、郡、縣三級地方行政體制遂以形成。剌史仿將軍府設置了官屬僚佐，有長史、司馬、東曹掾、諸校尉等。州牧郡守握有軍、政、財大權，又有廣大眾民，實力自然雄厚，遂使中央徒有虛名，中央集權走向了地方割據。東漢地方行政區(qū)劃如下表，郡(國)里還轄有縣(侯國、邑、道)。
    

州名      或都護府	治所		所轄郡國	備注
	古名	今地
司州	洛陽	河南      洛陽東北	京兆尹、左馮翊、右扶風、弘農郡、河內郡      河南郡、河東郡	后漢都洛陽，不改三輔之號，唯中興六年，嘗改右扶稱漢安郡。
冀州	鄗縣	河北      柏鄉(xiāng)縣北	魏　郡、鉅鹿郡、渤?？?、常山國、中山國      安平國、河間國、清河國、趙　國	漢桓帝置博陵郡，漢末罷還安平。
幽州	薊縣	北京市	涿　郡、代　郡、上谷尹、漁陽郡、遼西郡      遼寧郡、玄菟郡、樂浪郡、廣陽郡、      右北平郡、遼東屬國
并州	晉陽	山西      太原西南	太原郡、上黨郡、西河郡、五原郡、云中郡      定襄郡、雁門郡、朔方郡、上　郡	建安二十年正月，省云中、定襄、五原、朔方郡。
涼州	隴縣	甘肅清水北	隴西郡、漢陽郡、武都郡、金城郡、安定郡      北地郡、武威郡、張掖郡、酒泉郡、敦煌郡      張掖屬國、居延屬國	中平五年，分置南安郡。中平六年，省扶風都慰，置漢安郡。興平元年，分安定、右扶風，置新平郡。建成安末，又立西?？?、西平郡。
益州	雒縣	四川廣漢	漢中郡、巴　郡、廣漢郡、蜀　郡、犍為郡      牂牁郡、越巂郡、益州郡、永昌郡、      廣漢屬國、犍為屬國	漢靈帝復分蜀郡北部為汶山郡。
交州	龍編	越南河內東	南?？?、郁林郡、蒼梧郡、交阯郡、合浦郡      九真郡、日南郡	建安八年，改曰交州，十六年徙治南海番禺縣。
荊州	漢壽	湖南常德市	南陽郡、南　郡、江夏郡、零陵郡、武陵郡      桂陽郡、長沙郡	漢獻帝建成安十三年，魏武盡得荊州長之地，分南郡以北立襄陽郡，又分南陽西界立南鄉(xiāng)郡，分枝江以西立臨江郡。建安時置西城、上庸、房陵三郡。
揚州	歷陽	安徽和縣	九江郡、丹陽郡、豫章郡、吳　郡、會稽郡      廬江郡
	合肥	安徽合肥
豫州	譙縣	安徽亳縣	潁川郡、汝南郡、梁　國、沛　國、陳　國      魯　國、
徐州	郯縣	山東郯城縣	東?？?、廣陵郡、瑯邪國、彭城國、下邳國	建安三年，分瑯琊、東海、北海為城陽、利城、昌慮郡。建安初分瑯姬、齊郡置東莞郡。
青州	臨淄	山東淄博市	平原郡、東萊郡、濟南國、樂安國、北海國      齊　國
兗州	昌邑	山東      金鄉(xiāng)西北	陳留郡、陳　郡、泰山郡、山陽郡、濟陰郡      東平國、任城國、濟北國
西域都護府	它乾	新疆新和縣

    

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