近幾年來，江寧路社區(qū)（街道）黨工委以探索完善社區(qū)黨組織新的領(lǐng)導(dǎo)體制為抓手，構(gòu)建區(qū)域性大黨建的格局，不斷提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨的工作在社區(qū)的覆蓋面，充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。
    一、發(fā)揮社區(qū)黨建新體制作用，黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步增強(qiáng)。社區(qū)黨工委在建立行政黨組、社區(qū)綜合黨委和居民區(qū)黨委后，注重加強(qiáng)“一組兩委”的建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)方式、組織方式、活動上加以創(chuàng)新，建立健全黨工委的決策機(jī)制和“一組兩委”的工作機(jī)制。一方面，班子成員緊密結(jié)合江寧社區(qū)的實(shí)際，主動適應(yīng)新情況、新變化，圍繞社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)，開展專題課題調(diào)研，用調(diào)研成果指導(dǎo)工作。另一方面，“一組兩委”在黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，分別結(jié)合各自的工作職責(zé)，在工作上有重點(diǎn)地突破，如行政黨組結(jié)合解決社區(qū)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，從整合行政資源，建立高度協(xié)同的行政管理機(jī)制，解決條塊矛盾，增強(qiáng)應(yīng)對和處理社會問題的能力等方面進(jìn)行探索；綜合黨委探索如何增強(qiáng)服務(wù)意識，與駐區(qū)單位尋找共同需求、共同利益、共同目標(biāo)，并把推進(jìn)“兩新”黨組織的工作覆蓋作為重點(diǎn)；居民區(qū)黨委把發(fā)動在職黨員積極參與社區(qū)活動，加強(qiáng)對群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)作為重點(diǎn)工作目標(biāo)。通過有重點(diǎn)地探索和實(shí)踐，形成了以黨工委為核心的較為健全完善的社區(qū)黨建組織體系。
    二、圍繞社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)問題，有重點(diǎn)地突破。
    新的社區(qū)黨建組織體系建立后，我們以社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)難點(diǎn)問題為切入口，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動各項(xiàng)工作取得成效。
    一是在社區(qū)黨建全覆蓋上有所突破。黨工委從三個方面下功夫：1、實(shí)行黨建網(wǎng)格化，將社區(qū)劃為6個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格安排2-3名社區(qū)專職黨群工作者分工聯(lián)系“兩新”組織，真正實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)近家“兩新”組織黨的工作全覆蓋。并加大在“兩新”組織建立黨組織的力度，“兩新”組織已建立52個黨支部，在冊黨員532名。在商務(wù)樓宇實(shí)現(xiàn)黨的組織、工會組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，黨建工作向樓宇外“兩新”組織和民間組織延伸；2、建立健全全覆蓋的工作機(jī)制，推動社區(qū)工作向駐區(qū)單位拓展。組織駐區(qū)單位積極參與社區(qū)黨建、精神文明建設(shè)和重大公益活動，發(fā)揮駐區(qū)單位在文明創(chuàng)建、扶貧幫困、志愿服務(wù)等方面的作用，形成共贏互利的良好工作機(jī)制；3、切實(shí)加強(qiáng)對群眾文體團(tuán)隊(duì)、業(yè)主委員會、社區(qū)公益性組織等群眾組織黨的領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在111個群眾文體團(tuán)隊(duì)中，黨員有731人，占32.4%。江寧社區(qū)61個業(yè)主委員會中，黨員有172名，占45.3%，從源頭上為社區(qū)黨組織加強(qiáng)對業(yè)委會領(lǐng)導(dǎo)提供了保證。還建立了街道、小區(qū)兩級物業(yè)黨建聯(lián)建聯(lián)席會議，真正形成小區(qū)建設(shè)聯(lián)抓、社會治安聯(lián)防、思想工作聯(lián)做、困難群體聯(lián)幫、物業(yè)管理聯(lián)手的“五聯(lián)”工作機(jī)制，共同推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。
    二是在整合資源方面有新的突破。在整合設(shè)施資源方面，按照街道牽頭、雙向開放、優(yōu)勢互補(bǔ)的要求，推動社區(qū)群眾需求最為迫切，設(shè)施資源最為豐富的科教文體單位的設(shè)施資源向社區(qū)單位和群眾開放，并建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，認(rèn)真做好資源共享過程中的管理問題。
    在整合隊(duì)伍資源方面，通過壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍、調(diào)動駐區(qū)單位黨組織和在職黨員參與區(qū)域性黨建工作的積極性、發(fā)揮社會各界人士參與社區(qū)事務(wù)協(xié)商、監(jiān)督、評議等，建立社區(qū)各類力量參與社區(qū)建設(shè)的動員機(jī)制。
    在整合社區(qū)黨建陣地資源方面，街道黨員服務(wù)中心建成后，堅(jiān)持在制度上規(guī)范，在服務(wù)上拓展，在載體上創(chuàng)新，被授予上海市社區(qū)黨員服務(wù)中心示范點(diǎn)。黨工委還積極整合社區(qū)單位、“兩新”組織等資源，開辟了10個社區(qū)黨員活動點(diǎn)，面積達(dá)2500余平方米，定期為社區(qū)黨組織和黨員活動提供場所（如上海大學(xué)成人教育與高等技術(shù)學(xué)院多功能活動廳、靜安體育中心乒乓房、市退休職工活動中心多功能會議活動室、迪歐咖啡等）。新增活動場所拓寬了基層黨組織的活動空間，突破了傳統(tǒng)的組織生活、黨員活動模式。通過舉辦黨員論壇、專題講座、信息發(fā)布、聯(lián)組學(xué)習(xí)交流、黨員先進(jìn)事跡演講會、舉辦文體活動等形式多樣的活動，豐富了黨員組織生活形式，改變了以往社區(qū)基層黨組織生活單調(diào)的狀況，受到廣大黨員的普遍歡迎和認(rèn)同。
    三是在培育社會組織上有新的突破。改變政府包辦社會的局面，在加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的同時，提高社會協(xié)同和公眾參與的程度。街道辦事處結(jié)合職能轉(zhuǎn)變，讓民間組織、市場組織去承接服務(wù)類事務(wù)，加大對公益性、服務(wù)類社會組織的培育力度，加快形成職業(yè)化、專業(yè)化、社會化的社會專業(yè)工作者隊(duì)伍，并以政府購買服務(wù)的形式予以扶持、指導(dǎo)。創(chuàng)建了以家政、維修、醫(yī)護(hù)、助老助殘等為主要內(nèi)容的“家寧”社區(qū)服務(wù)平臺，并開通熱線，既方便了群眾，又為社區(qū)內(nèi)43家各類民間組織和企業(yè)拓寬了社區(qū)服務(wù)的市場。并注重發(fā)揮社區(qū)居民、非政府組織的作用，堅(jiān)持以社區(qū)居民 志愿者為基礎(chǔ)，以洪智公司門崗服務(wù)社的保安人員為主要力量，以城管、派出所、工商等執(zhí)法主體為支撐，摸索出了適合江寧實(shí)際的市容管理長效機(jī)制。
    四是在黨員作用的發(fā)揮上有新的突破。黨工委把貫徹落實(shí)中央關(guān)于先進(jìn)性教育四個長效機(jī)制文件作為黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育的成果，積極探索建立、健全黨員“經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性”長效機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑。今年成立了上海市首家以白領(lǐng)為主體的義工服務(wù)組織——商務(wù)樓義工俱樂部，首批報(bào)名參加義工組織的有480名，20余項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。俱樂部成為社區(qū)黨建的新載體，通過開展經(jīng)常性的志愿服務(wù)活動，進(jìn)一步加大了服務(wù)群眾的力度，把“兩新”組織廣大員工（尤其是白領(lǐng)青年）凝聚在黨組織周圍，把社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的工作進(jìn)一步落到實(shí)處。今年黨工委全面推行了黨代表接待制度，實(shí)行“定時、定點(diǎn)、定人、定崗”的接待模式，逐步形成了“黨組織聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”的三級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。黨代表都能以服務(wù)黨員群眾為己任，認(rèn)真做好接待、回復(fù)處理工作，并及時聯(lián)系、協(xié)調(diào)黨組織為黨員群眾排憂解難，努力做到“黨員有所呼、黨代表有所應(yīng)、黨組織有所為”。黨工委還在街道機(jī)關(guān)、居民區(qū)、“兩新”組織的干部黨員中開展了“兩帶”、“兩促”、“兩在”主題活動，即在街道機(jī)關(guān)中開展黨員帶群眾、機(jī)關(guān)帶基層活動，在居民區(qū)黨員中開展互助促認(rèn)同、認(rèn)同促和諧活動，在“兩新”組織中開展敬業(yè)在崗位，奉獻(xiàn)在社會的活動。通過活動的開展，在社區(qū)搭建了發(fā)揮黨員作用的平臺。
    三、把社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，構(gòu)建黨建工作新格局。
    社區(qū)黨建的本質(zhì)是服務(wù)群眾、凝聚人心，一定要體現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)中，落實(shí)在服務(wù)群眾上。在加強(qiáng)社區(qū)黨建的工作中，黨工委緊密結(jié)合江寧社區(qū)的實(shí)際，以百姓得實(shí)惠為立足點(diǎn)，解決居民群眾生活中最迫切的實(shí)際困難和問題，以加強(qiáng)社區(qū)黨建推動各項(xiàng)工作，做到三個結(jié)合。
    一是與解決社區(qū)管理中的瓶頸問題結(jié)合起來。針對社區(qū)建設(shè)和管理中的瓶頸問題，黨工委注重調(diào)查研究、集思廣益，形成科學(xué)決策，一些多年未解決的老大難問題迎刃而解。對于社區(qū)閑置的舊廠房，把整治和開發(fā)結(jié)合起來，如余姚路－海防路－西康路三角地占地1.4萬平方米，有2.4萬平方米閑置廠房，原先是外來人員集聚群居地，成了“臟亂差”的代名詞。街道主動協(xié)調(diào)各職能部門聯(lián)合對該地塊進(jìn)行了綜合整治，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的文化企業(yè)入駐，建成集文化藝術(shù)、休閑娛樂為一體的同樂坊時尚社區(qū)。同樂坊開發(fā)建成后，成功承辦了上海市旅游節(jié)彩車進(jìn)社區(qū)、上海國際時裝周開幕式、江寧社區(qū)節(jié)等大型活動，時尚社區(qū)品牌效應(yīng)的形成，改善了靜安北部環(huán)境，提升了靜安文化品位，昔日的臟亂差變成社區(qū)的一個新的亮點(diǎn)；對于小發(fā)廊集中的地段，通過改變業(yè)態(tài)來進(jìn)行綜合整治，在武定路關(guān)閉了沿街的8家“問題發(fā)廊”，加大了對沿街店招店牌的專項(xiàng)整治，引進(jìn)以服飾為主的經(jīng)營業(yè)態(tài)，建成武定路服裝飾品街，從根本上改變了該地段的市容市貌；對于原蔣家橋菜場尾巴的問題，探索舊式小區(qū)封閉式管理，成立由居民自我教育自我管理的管委會，并通過政府購買服務(wù)，由洪智公司門崗服務(wù)社這個社會組織加強(qiáng)長效管理，把小區(qū)外的市容環(huán)境與小區(qū)內(nèi)的治安管理有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了管理出成效。
    二是與服務(wù)群眾、為民辦實(shí)事結(jié)合起來。服務(wù)群眾是社區(qū)黨建的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨工委堅(jiān)持以人為本、始終把服務(wù)群眾作為中心任務(wù)和主要工作，努力做到用黨建推動服務(wù)，用服務(wù)檢驗(yàn)黨建工作的實(shí)效。如，街道積極推進(jìn)社區(qū)事務(wù)受理中心建設(shè)，重視對中心的硬件投入和軟件的不斷提升，“中午連一連，晚上延一延，雙休日不斷線”、“一次受理，二次辦結(jié)”的做法在全中心實(shí)行，受到社區(qū)居民普遍歡迎。去年，我們在完善政府救助機(jī)制的同時，搭建了一個以社會單位和社區(qū)居民為參與主體的“慈善愛心園”公益捐助的平臺，實(shí)現(xiàn)資金、實(shí)物、勞務(wù)、就業(yè)、助學(xué)、助殘等多種形式的幫困。僅今年上半年，就募捐了503595.8元，實(shí)物捐贈價值約6萬元，社會化幫困使社區(qū)困難群眾得到實(shí)實(shí)在在的幫助，愛心園也被評為第二屆上海市“慈善之星”。作為今年區(qū)政府頭號實(shí)事項(xiàng)目,街道還進(jìn)一步加強(qiáng)全社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋力度，成立居家養(yǎng)老分中心，完成新安、北京、淮安、三樂、海防5個“樂齡家園”助老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，以龍英助老服務(wù)社為主體將助老服務(wù)社會化運(yùn)作覆蓋到整個社區(qū)。
    三是與推進(jìn)社區(qū)民主建設(shè)結(jié)合起來。社區(qū)的主體是生活、工作在社區(qū)的居民和社區(qū)單位，只有廣大居民和社區(qū)單位積極支持和參與社區(qū)各項(xiàng)工作才能有新氣象、新亮點(diǎn)。近幾年來，黨工委結(jié)合江寧社區(qū)的特點(diǎn)，在探索社區(qū)民主管理方面作了積極的探索，搭建居民和社區(qū)單位廣泛參與的平臺，社區(qū)居民和單位對社區(qū)的認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。如，自開始，街道每年舉辦“我的江寧我的家”江寧社區(qū)節(jié)，受到了社區(qū)群眾、單位的歡迎和媒體的關(guān)注，參與的社區(qū)居民有十萬余人次。整個過程，包括從設(shè)計(jì)節(jié)徽、安排內(nèi)容到活動項(xiàng)目，都是社區(qū)居民“唱主角”，把“三貼近”的要求落到了實(shí)處，使“居民是社區(qū)的居民，社區(qū)是居民的社區(qū)”的理念更加深入人心。街道還成立了江寧社區(qū)委員會、各界人士議事團(tuán)、實(shí)事信息建議采集團(tuán)，將要辦的實(shí)事交社區(qū)群眾討論，切實(shí)掌握居民的真實(shí)想法和迫切需要，使實(shí)事更貼近群眾，在社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮協(xié)商、評議、監(jiān)督作用。
    社區(qū)黨工委將進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建的要求，創(chuàng)新管理理念，增強(qiáng)服務(wù)功能，在健全長效機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動社區(qū)各項(xiàng)工作有序、有力、有效的推進(jìn)。
     
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