本文《美國高等教育發(fā)展展望（全）》由出國留學網（liuxue86.com）02月14日轉載于。
“今天我們正快速——十年十年地，甚至一年一年地步入一個后工業(yè)的、知識驅動的社會，并經歷著一場深刻的文化和技術變革，猶如一個世紀前美國從農業(yè)社會演變?yōu)楣I(yè)社會一樣?！薄裁馈痴材匪?，杜德斯達等著.美國公立大學的未來［M］.劉濟良譯、王定華校.北京大學出版社，2006年版，第170頁。世界多極化，經濟全球化，信息網絡化，人才成為21世紀構建國家實力的基礎。為確保經濟繼續(xù)領先的優(yōu)勢與世界霸主的地位,贏得全球范圍內人才競爭的主動權，美國加速高等教育改革，不斷培養(yǎng)適應時代需要的人才，力爭保持其高等教育機會公平、基本質量和辦學特色。
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在現(xiàn)時代，美國高等教育改革發(fā)展,受到多種因素影響。
一是全球競爭的壓力。盡管美國仍然擁有世界上最多的高水平大學，但其他國家也在急起直追，高水平畢業(yè)生和創(chuàng)新科研成果也在迅速增多，美國相對位置在下降。經濟合作與發(fā)展組織測定，在主要工業(yè)化國家中，到2010年，美國高等教育普及率降為第9位，完成率降為第12位。同時，美國的科技競爭力正在相對下降。據《科學與工程指標2008》統(tǒng)計,就科學和工程領域發(fā)表的論文和引用情況看,美國的競爭力不容樂觀。對1995年、2000年、2005年3個年份3項指標進行比較,美國都表現(xiàn)出絕對下降或相對下降。就論文占有率指標看,美國下降了16.9%,歐盟上升了5.5%，亞洲十強上升了45.6%。就引用前1%論文占有率指標看,美國下降了12.4%,歐盟上升了17.4%，亞洲十強上升了53.1%。就高引用論文占有率看,美國上升了5.8%,歐洲上升了12%,亞洲十強上升了5.1%。在前兩項指標中,美國表現(xiàn)出絕對下降,歐盟明顯上升，亞洲十強大幅度上升，而在后一項指標上,美國的表現(xiàn)也遠落后于歐盟,只不過以微弱的優(yōu)勢超過亞洲十強。姚銳.新千年美國高等教育國際化動向及其政策背景［J］.高等工程教育研究.2010年第1期。2010年11月4日,美國教育部長鄧肯(ArneDuncan)在訪問聯(lián)合國教科文組織時表示，高等教育和就業(yè)市場的國際競爭日益激烈，經濟體系日益扁平化，輟學或沒有大學學歷的青年將無法找到工作。他承認，在上一代人中，美國接受大學教育的人口比例曾領先于世界其他國家，但現(xiàn)在只排到第九位。如果美國人受教育程度領先于全球其他國家，美國必將獲得相對更好的發(fā)展。為此，奧巴馬政府設定了到2020年美國大學生比例重奪世界第一的目標。
二是科學技術的邁進。隨著網絡信息技術等的迅速發(fā)展，高等教育的課程內容、教學方法以及教育管理方式都面臨巨大的變革壓力和機遇。新技術為降低教育成本，提高教學效率和效果，實施績效責任制，實現(xiàn)信息的透明和公開，提供了現(xiàn)實條件。麻省理工學院把各科課程內容全部電子化，并掛到網上，讓校內外、國內外學員瀏覽。不過，網絡信息技術在讓大學生擁有廣闊學習、娛樂、交友空間的同時，也常常分散他們的精力，滑入“快餐文化”中。為此，美國的有識之士認為，高等教育應培養(yǎng)學生適應未來就業(yè)的廣闊能力，而不應囿于一個狹窄的專業(yè)領域。本科階段尤應高舉通識教育旗幟，讓學生有品德、有眼光、有可持續(xù)發(fā)展的能力基礎。
三是大學經費的壓力。自2008年以來，由于受金融危機影響，美國各州財政收入減少，加之醫(yī)療改革占去較多資金，各州對高等教育撥款降低到二十多年來的最低水平，公立高校不得不開源節(jié)流。2008年秋季，美國四年制公立大學的學費平均上漲了6.4%。私立大學接受捐贈數(shù)量也受金融危機影響而減少，學費同樣上漲了，提供獎學金的名額也隨之削減。生均教育成本的增長超過通貨膨脹增長率或家庭收入增長速度，學生貸款上學更為普遍。據美國學生貸款項目研究顯示，2009年從四年制公立大學畢業(yè)的學生平均負債達2.4萬美元，從私立大學畢業(yè)的學生平均負債達1.9萬美元。在這樣的情況下，高等教育在硬件建設、規(guī)模擴張方面的空間不大，必須更注重創(chuàng)新，提升內涵。
四是入學準備的不足。美國經濟結構的調整，增加了對高素質勞動力的迫切需求。據估計，美國90%增長最快的工作崗位，例如健康醫(yī)療、信息服務業(yè)等領域要求從業(yè)者接受過高等教育。但現(xiàn)實情況是，美國只有不到一半的高中畢業(yè)生的數(shù)學和科學知識程度能夠適應大學學習的要求。每年大約有一百萬學生從高中輟學。根據2005年ACT考試結果，在全美120萬考生中，僅有22%學生的英語、數(shù)學和科學科目成績達到進入高校學習的要求。2008年后，金融危機引發(fā)失業(yè)率上升，不少在職人員重返課堂充電，導致2009年各大學招生人數(shù)和入學率不降反升。由于受美國20世紀60年代嬰兒潮的影響，2008年成了美國歷史上高中畢業(yè)人數(shù)最多的年份。然而，高中畢業(yè)生能力卻良莠不齊。相應的，高等教育入學率很高，但畢業(yè)率并不高。
在這樣的背景下，美國高等教育必須面向大眾，提供公平的教育機會，還必須兼顧精英，提高質量，保持特色，應對知識經濟時代的挑戰(zhàn)。
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在現(xiàn)時代，美國高等教育改革發(fā)展,受到多種因素影響。
一是全球競爭的壓力。盡管美國仍然擁有世界上最多的高水平大學，但其他國家也在急起直追，高水平畢業(yè)生和創(chuàng)新科研成果也在迅速增多，美國相對位置在下降。經濟合作與發(fā)展組織測定，在主要工業(yè)化國家中，到2010年，美國高等教育普及率降為第9位，完成率降為第12位。同時，美國的科技競爭力正在相對下降。據《科學與工程指標2008》統(tǒng)計,就科學和工程領域發(fā)表的論文和引用情況看,美國的競爭力不容樂觀。對1995年、2000年、2005年3個年份3項指標進行比較,美國都表現(xiàn)出絕對下降或相對下降。就論文占有率指標看,美國下降了16.9%,歐盟上升了5.5%，亞洲十強上升了45.6%。就引用前1%論文占有率指標看,美國下降了12.4%,歐盟上升了17.4%，亞洲十強上升了53.1%。就高引用論文占有率看,美國上升了5.8%,歐洲上升了12%,亞洲十強上升了5.1%。在前兩項指標中,美國表現(xiàn)出絕對下降,歐盟明顯上升，亞洲十強大幅度上升，而在后一項指標上,美國的表現(xiàn)也遠落后于歐盟,只不過以微弱的優(yōu)勢超過亞洲十強。姚銳.新千年美國高等教育國際化動向及其政策背景［J］.高等工程教育研究.2010年第1期。2010年11月4日,美國教育部長鄧肯(ArneDuncan)在訪問聯(lián)合國教科文組織時表示，高等教育和就業(yè)市場的國際競爭日益激烈，經濟體系日益扁平化，輟學或沒有大學學歷的青年將無法找到工作。他承認，在上一代人中，美國接受大學教育的人口比例曾領先于世界其他國家，但現(xiàn)在只排到第九位。如果美國人受教育程度領先于全球其他國家，美國必將獲得相對更好的發(fā)展。為此，奧巴馬政府設定了到2020年美國大學生比例重奪世界第一的目標。
二是科學技術的邁進。隨著網絡信息技術等的迅速發(fā)展，高等教育的課程內容、教學方法以及教育管理方式都面臨巨大的變革壓力和機遇。新技術為降低教育成本，提高教學效率和效果，實施績效責任制，實現(xiàn)信息的透明和公開，提供了現(xiàn)實條件。麻省理工學院把各科課程內容全部電子化，并掛到網上，讓校內外、國內外學員瀏覽。不過，網絡信息技術在讓大學生擁有廣闊學習、娛樂、交友空間的同時，也常常分散他們的精力，滑入“快餐文化”中。為此，美國的有識之士認為，高等教育應培養(yǎng)學生適應未來就業(yè)的廣闊能力，而不應囿于一個狹窄的專業(yè)領域。本科階段尤應高舉通識教育旗幟，讓學生有品德、有眼光、有可持續(xù)發(fā)展的能力基礎。
三是大學經費的壓力。自2008年以來，由于受金融危機影響，美國各州財政收入減少，加之醫(yī)療改革占去較多資金，各州對高等教育撥款降低到二十多年來的最低水平，公立高校不得不開源節(jié)流。2008年秋季，美國四年制公立大學的學費平均上漲了6.4%。私立大學接受捐贈數(shù)量也受金融危機影響而減少，學費同樣上漲了，提供獎學金的名額也隨之削減。生均教育成本的增長超過通貨膨脹增長率或家庭收入增長速度，學生貸款上學更為普遍。據美國學生貸款項目研究顯示，2009年從四年制公立大學畢業(yè)的學生平均負債達2.4萬美元，從私立大學畢業(yè)的學生平均負債達1.9萬美元。在這樣的情況下，高等教育在硬件建設、規(guī)模擴張方面的空間不大，必須更注重創(chuàng)新，提升內涵。
四是入學準備的不足。美國經濟結構的調整，增加了對高素質勞動力的迫切需求。據估計，美國90%增長最快的工作崗位，例如健康醫(yī)療、信息服務業(yè)等領域要求從業(yè)者接受過高等教育。但現(xiàn)實情況是，美國只有不到一半的高中畢業(yè)生的數(shù)學和科學知識程度能夠適應大學學習的要求。每年大約有一百萬學生從高中輟學。根據2005年ACT考試結果，在全美120萬考生中，僅有22%學生的英語、數(shù)學和科學科目成績達到進入高校學習的要求。2008年后，金融危機引發(fā)失業(yè)率上升，不少在職人員重返課堂充電，導致2009年各大學招生人數(shù)和入學率不降反升。由于受美國20世紀60年代嬰兒潮的影響，2008年成了美國歷史上高中畢業(yè)人數(shù)最多的年份。然而，高中畢業(yè)生能力卻良莠不齊。相應的，高等教育入學率很高，但畢業(yè)率并不高。
在這樣的背景下，美國高等教育必須面向大眾，提供公平的教育機會，還必須兼顧精英，提高質量，保持特色，應對知識經濟時代的挑戰(zhàn)。