歡迎閱讀公務員考試申論的《江西 2010年公務員考試申論熱點——生態(tài)內(nèi)需》考試資料，關鍵詞為熱點 申論 內(nèi)需，本文發(fā)表于2012年08月21日 16時28分58秒。
本文為2010年江西省申論熱點解讀——生態(tài)內(nèi)需。
新聞知識
造林綠化“一大四小”工程：拉動生態(tài)內(nèi)需的新載體
忽如一夜春風來，贛鄱大地添新綠。
放眼今日江西，自南向北，從東到西，處處涌動著造林綠化的熱潮——城市街頭，打造園林景觀;廣袤農(nóng)村，造林整地正忙;工業(yè)園區(qū)，綠化美化廠區(qū);公路沿線，栽植景觀樹木……
這是來自于“一大四小”工程激發(fā)出的巨大動力。
2008年9月，江西省委、省政府作出了推進造林綠化“一大四小”工程建設的決定，“一大”，即抓好宜林荒山造林，確保到2010年全省森林覆蓋率達到63%;“四小”，即抓好縣城和市政府所在地的綠化，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的綠化，抓好農(nóng)村自然村的綠化，抓好基礎設施、工業(yè)園區(qū)、礦山裸露地的綠化。同時，出臺相關配套措施，在政策、資金、技術、苗木等方面全力支持“一大四小”工程建設。
“一大四小”工程，掀起了全省造林綠化的新高潮，使江西林業(yè)建設迎來了一個新的里程碑，成為繼林改之后江西省拉動生態(tài)內(nèi)需的嶄新載體。
為充分發(fā)揮財政資金在造林綠化中的放大效應，江西省在“一大四小”工程建設中堅持政策驅(qū)動，省財政每年拿出3億元資金用于購買種苗，免費提供給林農(nóng)造林，力求產(chǎn)生良好的引導和激勵作用。去冬今春，在省財政資金的撬動下，各地紛紛出臺政策，增加投入，目前全省共落實“一大四小”工程建設資金40億元左右，發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用。
政府大力支持造林綠化。明媚春光里，走進撫州市夢湖廣場，草地碧綠，鮮花吐艷，樹木成林，前來游玩的市民絡繹不絕。該市以“一大四小”工程建設為契機，政府出資對多年來一直是城市內(nèi)澇主要根源的鳳崗河進行改造，其中下游投資3.6億元，利用低洼地建造人工湖，取名夢湖，水面面積達2100畝，極大地提升了城市品位和生態(tài)功能。
企業(yè)踴躍投資造林綠化。春日暖陽下，安義縣東支河農(nóng)田林網(wǎng)建設項目建設區(qū)內(nèi)，每天都有數(shù)十名農(nóng)民在揮鍬鏟土，呈現(xiàn)出一片繁忙的造林護林景象。該項目通過投標由江西清晨生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園有限公司投資、經(jīng)營、管護。目前，建設區(qū)內(nèi)道路、橋梁等基礎設施基本建成，電動控溫的大棚育苗基地已見雛形，設計林帶栽植總長128公里，片林栽植面積200余畝，已栽植楊樹12萬余株。
職工自覺融入造林綠化。瀟瀟春雨中，大茅山企業(yè)集團花橋?qū)崢I(yè)公司池口農(nóng)場職工毛花萍來到德興市新花公路旁栽植雷竹。為何栽植雷竹?她喜滋滋地說：“現(xiàn)在雷竹每公斤賣到了40塊錢左右，栽植雷竹每畝產(chǎn)值可達2萬元左右，是創(chuàng)收的好途徑。”據(jù)了解，在企業(yè)職工的參與下，德興市新花公路旁已建成20公里長的竹業(yè)長廊，不僅形成了一道獨特的風景線，而且為當?shù)芈毠ら_辟了一條新的創(chuàng)收門路。
社會廣泛參與造林綠化。迷人春色中，吉安市迎賓大道格外美麗，密植的杜英等植物群落，觀花的紫薇樹陣等，展現(xiàn)出有節(jié)奏、富于韻律變化的道路綠化和自然生態(tài)型的路側(cè)景觀林帶，使該大道成為吉安市最亮麗的景觀大道。殊不知，該大道的許多樹木是由單位和個人認捐的。“今天我捐一棵樹，留給子孫一片陰。”在吉安認種認捐認養(yǎng)樹木活動中，單位和個人廣泛參與，僅中心城區(qū)認捐單位就達299個，認捐個人達8398人，認捐款達249萬元。
風乍起，吹皺一池春水。我們相信，隨著“一大四小”工程的繼續(xù)深入推進，其拉動生態(tài)內(nèi)需的效應將進一步顯現(xiàn)出來，一個天更藍、地更綠、水更清的綠色生態(tài)新江西指日可待!
政策鏈接
江西構(gòu)建穩(wěn)定林業(yè)生態(tài)建設財政投入機制
江西省財政近年來積極發(fā)揮公共財政職能，著力構(gòu)建穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)建設財政投入“六大機制”，大力支持林業(yè)生態(tài)建設和保護,有效地促進了森林資源的持續(xù)增長，森林質(zhì)量的穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境的日益優(yōu)化。2009年，該省由中央財政和省級財政投入的林業(yè)專項資金將超過21億元，是2004年7.39億元的近3倍。
構(gòu)建生態(tài)公益林補償機制。2001年該省作為全國10個森林生態(tài)效益補償資金試點省之一，由中央財政支持9500萬元，開始對1900萬畝生態(tài)公益林禁伐進行補償。補償標準逐年提高，由2001年的每畝5元提高到現(xiàn)在的每畝8.5元。補償范圍逐年擴大，由2001年的1900萬畝擴大到現(xiàn)在的5100萬畝，占全省林地面積的32.1%。財政投入數(shù)額逐年加大，投入量由2001年的9500萬元增加到現(xiàn)在的4.3億元。
構(gòu)建林權(quán)制度改革經(jīng)費保障機制。林權(quán)制度改革取消的木竹等特產(chǎn)稅1.64億元全部由省財政通過轉(zhuǎn)移支付補給市、縣。取消各地收費項目后，省財政每年安排4185萬元轉(zhuǎn)移支付補助給70個林業(yè)大縣;每年安排3.88億元對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助10萬元，每個行政村補助1萬元。省財政每年新增安排1.27億元，對每個行政村省財政補助經(jīng)費不到4.5萬元的，由省財政補足到4.5萬元。將各級林業(yè)主管部門及其事業(yè)單位的行政事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預算管理，結(jié)束了林業(yè)部門長期靠林業(yè)規(guī)費供養(yǎng)的歷史，穩(wěn)定了基層林業(yè)隊伍。
構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制。按照“服務林農(nóng)、注重保護、兼顧開發(fā)”的原則，省財政從2007年起，連續(xù)5年，每年安排5000萬元設立林業(yè)發(fā)展專項資金，重點從“五個方面”，每方面各安排1000萬元，大力支持林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。省財政還專項安排1000萬元按照“政府引導、政策支持、市場運作、林農(nóng)自愿、穩(wěn)步推進”的原則，開展政策性森林火災保險試點。
構(gòu)建森林資源保護激勵機制。江西省政府2005年出臺了森林資源保護激勵管理辦法，省財政每年安排1000萬元，對森林資源保護好的10個獲獎縣進行連續(xù)3年、每縣每年100萬元的獎勵。2008年起獎勵資金增加到每年3000萬元。從2009年起，省財政還將每年安排5000萬元對五大河流源頭和東江源生態(tài)環(huán)境保護好的縣進行獎勵。
構(gòu)建森林防火投入機制。為支持構(gòu)建“預防為主，科學撲救”的森林防火體系，2009年省財政將對重點林業(yè)村村級防火經(jīng)費實行轉(zhuǎn)移支付補助。支持專業(yè)森林消防隊建設，對已達標的專業(yè)隊但尚未享受到省財政補助的，將全部按每支10萬元補助到位;對重點建設的30支機動專業(yè)撲火隊再按每支補助40萬元的標準進行高標準裝備,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)防火隊購置撲火機具也將給予補助。支持航空護林作業(yè)，在租機時間內(nèi)發(fā)生的航空巡護、滅火作業(yè)全部由中央和省財政承擔，地方財政不需承擔。
構(gòu)建林業(yè)救災投入機制。據(jù)了解，在抗擊雨雪冰凍災害林業(yè)災后重建方面，中央和省財政目前已投入了2.16億元,其中中央財政安排1.26億元，省財政安排0.9億元。從2008年起對設區(qū)市本級因不再參與省直管試點縣分成的育林基金和森林植被恢復費收入而減少的收入基數(shù)，省財政給予全額補助。
本文為2010年江西省申論熱點解讀——生態(tài)內(nèi)需。
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造林綠化“一大四小”工程：拉動生態(tài)內(nèi)需的新載體
忽如一夜春風來，贛鄱大地添新綠。
放眼今日江西，自南向北，從東到西，處處涌動著造林綠化的熱潮——城市街頭，打造園林景觀;廣袤農(nóng)村，造林整地正忙;工業(yè)園區(qū)，綠化美化廠區(qū);公路沿線，栽植景觀樹木……
這是來自于“一大四小”工程激發(fā)出的巨大動力。
2008年9月，江西省委、省政府作出了推進造林綠化“一大四小”工程建設的決定，“一大”，即抓好宜林荒山造林，確保到2010年全省森林覆蓋率達到63%;“四小”，即抓好縣城和市政府所在地的綠化，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的綠化，抓好農(nóng)村自然村的綠化，抓好基礎設施、工業(yè)園區(qū)、礦山裸露地的綠化。同時，出臺相關配套措施，在政策、資金、技術、苗木等方面全力支持“一大四小”工程建設。
“一大四小”工程，掀起了全省造林綠化的新高潮，使江西林業(yè)建設迎來了一個新的里程碑，成為繼林改之后江西省拉動生態(tài)內(nèi)需的嶄新載體。
為充分發(fā)揮財政資金在造林綠化中的放大效應，江西省在“一大四小”工程建設中堅持政策驅(qū)動，省財政每年拿出3億元資金用于購買種苗，免費提供給林農(nóng)造林，力求產(chǎn)生良好的引導和激勵作用。去冬今春，在省財政資金的撬動下，各地紛紛出臺政策，增加投入，目前全省共落實“一大四小”工程建設資金40億元左右，發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用。
政府大力支持造林綠化。明媚春光里，走進撫州市夢湖廣場，草地碧綠，鮮花吐艷，樹木成林，前來游玩的市民絡繹不絕。該市以“一大四小”工程建設為契機，政府出資對多年來一直是城市內(nèi)澇主要根源的鳳崗河進行改造，其中下游投資3.6億元，利用低洼地建造人工湖，取名夢湖，水面面積達2100畝，極大地提升了城市品位和生態(tài)功能。
企業(yè)踴躍投資造林綠化。春日暖陽下，安義縣東支河農(nóng)田林網(wǎng)建設項目建設區(qū)內(nèi)，每天都有數(shù)十名農(nóng)民在揮鍬鏟土，呈現(xiàn)出一片繁忙的造林護林景象。該項目通過投標由江西清晨生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園有限公司投資、經(jīng)營、管護。目前，建設區(qū)內(nèi)道路、橋梁等基礎設施基本建成，電動控溫的大棚育苗基地已見雛形，設計林帶栽植總長128公里，片林栽植面積200余畝，已栽植楊樹12萬余株。
職工自覺融入造林綠化。瀟瀟春雨中，大茅山企業(yè)集團花橋?qū)崢I(yè)公司池口農(nóng)場職工毛花萍來到德興市新花公路旁栽植雷竹。為何栽植雷竹?她喜滋滋地說：“現(xiàn)在雷竹每公斤賣到了40塊錢左右，栽植雷竹每畝產(chǎn)值可達2萬元左右，是創(chuàng)收的好途徑。”據(jù)了解，在企業(yè)職工的參與下，德興市新花公路旁已建成20公里長的竹業(yè)長廊，不僅形成了一道獨特的風景線，而且為當?shù)芈毠ら_辟了一條新的創(chuàng)收門路。
社會廣泛參與造林綠化。迷人春色中，吉安市迎賓大道格外美麗，密植的杜英等植物群落，觀花的紫薇樹陣等，展現(xiàn)出有節(jié)奏、富于韻律變化的道路綠化和自然生態(tài)型的路側(cè)景觀林帶，使該大道成為吉安市最亮麗的景觀大道。殊不知，該大道的許多樹木是由單位和個人認捐的。“今天我捐一棵樹，留給子孫一片陰。”在吉安認種認捐認養(yǎng)樹木活動中，單位和個人廣泛參與，僅中心城區(qū)認捐單位就達299個，認捐個人達8398人，認捐款達249萬元。
風乍起，吹皺一池春水。我們相信，隨著“一大四小”工程的繼續(xù)深入推進，其拉動生態(tài)內(nèi)需的效應將進一步顯現(xiàn)出來，一個天更藍、地更綠、水更清的綠色生態(tài)新江西指日可待!
政策鏈接
江西構(gòu)建穩(wěn)定林業(yè)生態(tài)建設財政投入機制
江西省財政近年來積極發(fā)揮公共財政職能，著力構(gòu)建穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)建設財政投入“六大機制”，大力支持林業(yè)生態(tài)建設和保護,有效地促進了森林資源的持續(xù)增長，森林質(zhì)量的穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境的日益優(yōu)化。2009年，該省由中央財政和省級財政投入的林業(yè)專項資金將超過21億元，是2004年7.39億元的近3倍。
構(gòu)建生態(tài)公益林補償機制。2001年該省作為全國10個森林生態(tài)效益補償資金試點省之一，由中央財政支持9500萬元，開始對1900萬畝生態(tài)公益林禁伐進行補償。補償標準逐年提高，由2001年的每畝5元提高到現(xiàn)在的每畝8.5元。補償范圍逐年擴大，由2001年的1900萬畝擴大到現(xiàn)在的5100萬畝，占全省林地面積的32.1%。財政投入數(shù)額逐年加大，投入量由2001年的9500萬元增加到現(xiàn)在的4.3億元。
構(gòu)建林權(quán)制度改革經(jīng)費保障機制。林權(quán)制度改革取消的木竹等特產(chǎn)稅1.64億元全部由省財政通過轉(zhuǎn)移支付補給市、縣。取消各地收費項目后，省財政每年安排4185萬元轉(zhuǎn)移支付補助給70個林業(yè)大縣;每年安排3.88億元對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助10萬元，每個行政村補助1萬元。省財政每年新增安排1.27億元，對每個行政村省財政補助經(jīng)費不到4.5萬元的，由省財政補足到4.5萬元。將各級林業(yè)主管部門及其事業(yè)單位的行政事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預算管理，結(jié)束了林業(yè)部門長期靠林業(yè)規(guī)費供養(yǎng)的歷史，穩(wěn)定了基層林業(yè)隊伍。
構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制。按照“服務林農(nóng)、注重保護、兼顧開發(fā)”的原則，省財政從2007年起，連續(xù)5年，每年安排5000萬元設立林業(yè)發(fā)展專項資金，重點從“五個方面”，每方面各安排1000萬元，大力支持林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。省財政還專項安排1000萬元按照“政府引導、政策支持、市場運作、林農(nóng)自愿、穩(wěn)步推進”的原則，開展政策性森林火災保險試點。
構(gòu)建森林資源保護激勵機制。江西省政府2005年出臺了森林資源保護激勵管理辦法，省財政每年安排1000萬元，對森林資源保護好的10個獲獎縣進行連續(xù)3年、每縣每年100萬元的獎勵。2008年起獎勵資金增加到每年3000萬元。從2009年起，省財政還將每年安排5000萬元對五大河流源頭和東江源生態(tài)環(huán)境保護好的縣進行獎勵。
構(gòu)建森林防火投入機制。為支持構(gòu)建“預防為主，科學撲救”的森林防火體系，2009年省財政將對重點林業(yè)村村級防火經(jīng)費實行轉(zhuǎn)移支付補助。支持專業(yè)森林消防隊建設，對已達標的專業(yè)隊但尚未享受到省財政補助的，將全部按每支10萬元補助到位;對重點建設的30支機動專業(yè)撲火隊再按每支補助40萬元的標準進行高標準裝備,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)防火隊購置撲火機具也將給予補助。支持航空護林作業(yè)，在租機時間內(nèi)發(fā)生的航空巡護、滅火作業(yè)全部由中央和省財政承擔，地方財政不需承擔。
構(gòu)建林業(yè)救災投入機制。據(jù)了解，在抗擊雨雪冰凍災害林業(yè)災后重建方面，中央和省財政目前已投入了2.16億元,其中中央財政安排1.26億元，省財政安排0.9億元。從2008年起對設區(qū)市本級因不再參與省直管試點縣分成的育林基金和森林植被恢復費收入而減少的收入基數(shù)，省財政給予全額補助。
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