歡迎閱讀公務員考試申論的《2008年山東省公務員考試十大申論熱點分析》考試資料，關鍵詞為十大 熱點 山東省，本文發(fā)表于2012年08月21日 16時22分12秒。
作者：新東方北斗星研究中心研究員 戴斌
熱點話題一：農民工醫(yī)療保障問題
(一)熱點話題剖析：從熱點性來看，山東省在解決“農民工醫(yī)療保障問題”上可以說是走在全國的前列的。因為從2007年開始，山東省政府就開始大力推進農民工參加醫(yī)療保險。對于這個問題，山東省的對策可以說非常有針對性。其對在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農民工，采取的是“直接納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險”的方法，在繳費辦法和享受待遇與城鎮(zhèn)其他從業(yè)人員是一視同仁的。而且山東省堅持的是“低費率”原則，農民工參加住院或大病醫(yī)療保險的保險費用，主要由用人單位繳納，而農民工本人則可以不繳費。從這個角度來看，確實對“農民工的醫(yī)療問題”有了一個比較全面的保障。對于這個問題，由于是山東省的一項重要的成就，有可能成為考察的目標，建議考生適當關注。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)在為農民工提供醫(yī)療服務過程中，要簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，并按規(guī)定完善醫(yī)療費用結算辦法，以方便農民工就醫(yī)。
(2)在保證醫(yī)療質量和醫(yī)療安全的前提下，通過合理檢查、合理用藥等多種有效措施，最大限度地節(jié)省農民工醫(yī)療開支。
(3)出臺相關政策引導國內有關的醫(yī)院對農民工醫(yī)療費用實行自愿減免。
(4)由勞動和社會保障部門研究完善農民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療的銜接辦法和政策，確保農民工享受相應的醫(yī)療保障。
(5)開展健康教育，提高農民工自我保健意識和能力。針對農民工中存在的重大健康與疾病問題，以滿足農民工基本健康需求為重點，普及基本衛(wèi)生知識，提高農民工自我保健意識和能力。
熱點話題二：中小企業(yè)融資難問題
(一)熱點話題剖析：融資難問題實際上是困擾我國中小企業(yè)成長的一個長期問題。根據(jù)有關資料調查顯示，有90%的中小企業(yè)承認面臨融資困難。沒有足夠的資金，許多企業(yè)錯過了發(fā)展的商機。但在山東棗莊，一種擔保商會模式卻在運營8年后讓企業(yè)感嘆“融資容易”，在這里，中小企業(yè)沒有土地、房屋等資產(chǎn)抵押，照樣可以從銀行拿到急需的貸款。這就是山東省商業(yè)界引以為傲的“棗莊模式”。這是山東省近年來，有著全國影響力的一項重要事件。對此，建議考生適當關注這一話題。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)國家有關部門應該制定相關的優(yōu)惠政策，特別是融資政策上，要把中小企業(yè)與大型骨干企業(yè)同等對待，積極疏通中小企業(yè)融資渠道，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等的融資環(huán)境。
(2)國有商業(yè)銀行、信用社要重視中小企業(yè)對分散銀行貸款風險的積極意義，要把優(yōu)良中小企業(yè)作為長期貸款客戶群，為中小企業(yè)提供多樣化的金融服務。
(3)國家金融部門要指導下屬的機構完善信貸管理機制，簡化審批程序，加強對中小企業(yè)的信貸服務。對信譽好的中小企業(yè)適當放寬貸款條件，完善信貸激勵機制。
(4)建立和完善中小企業(yè)融資擔保體系，為中小企業(yè)融資提供保障。要鼓勵和支持設立中小企業(yè)擔保機構，充分發(fā)揮其作用，要尋找合適的市場切入點，積極有效地開展業(yè)務。
(5)建立擔保機構的資本補充機制，吸收社會資本進入，鼓勵大企業(yè)、大公司參股、壯大擔保公司實力，提高擔保公司支持中小企業(yè)的能力。
(6)各級政府管理部門要完善社會服務體系要切實發(fā)揮中小企業(yè)服務中心的作用，為中小企業(yè)提供全方位的服務。
(7)樹立新的融資理念，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。地方財政可以嘗試提供擔保發(fā)行企業(yè)債券進行融資，為有潛力的中小企業(yè)提供上市融資的空間。
(8)建立和完善中小企業(yè)產(chǎn)權交易市場，為中小企業(yè)直接融資搭建平臺。
熱點話題三：煤礦安全問題
(一)熱點話題剖析：對煤礦安全問題的關注，實際上源于07年發(fā)生的山東省8·17事件(即山東省新泰市華源礦業(yè)公司“8·17”洪水淹井事件)，這個問題在當時引起這個山東省對煤礦安全問題的關注，可以說是山東省在07年發(fā)生的一個有重大影響力的安全事件，對于這個問題，建議考生適當關注。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)運用國外安全生產(chǎn)科學技術創(chuàng)新成果，以及系統(tǒng)工程、控制論和風險管理等現(xiàn)代管理理論與方法，提高煤礦安全科技、安全管理水平。
(2)制定煤礦安全發(fā)展規(guī)劃，建立和完善煤安全生產(chǎn)指標及控制體系；
(3)加強煤礦行業(yè)管理，修訂及完善行業(yè)安全標準和規(guī)程；
(4)研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調控手段；積極鼓勵、支持商業(yè)保險進入煤礦安全生產(chǎn)領域，推動礦山行業(yè)加入意外傷害險，雇主責任險或其它財產(chǎn)險。
(5)加快立法工作。健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，除了對現(xiàn)行法律、法規(guī)及時補充修訂外，還要鼓勵、支持部門和地方立法，作為對國家法律體系的補充。嚴格安全執(zhí)法，對抗拒執(zhí)法的予以嚴厲懲處。
(6)加強安全文化建設，提高全民安全素質，加強社會監(jiān)督。一是宣傳普及安全法律和安全知識。二是強制性進行安全培訓和教育。
(7)加強對煤礦安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。建立強有力的輿論監(jiān)督、社會監(jiān)管機制。
(8)建立聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效率。建立黨委和政府統(tǒng)一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監(jiān)察機關等共同參與的煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法機制。
(9)加強與氣象、防汛等部門的聯(lián)系，密切關注雨季天氣形勢，加強汛情水害預測預報，對存在洪水淹井隱患的礦井，在大雨、暴雨期間要停工撤人，在停雨之后確認隱患已消除才能恢復生產(chǎn)
(10)完善水害事故應急搶險救援預案。要配備滿足搶險救災需要的各種排水設備、物資和隊伍，加強水害事故搶險的演練，確保搶險救災工作能夠及時到位，努力減少礦井水害事故的損失。
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作者：新東方北斗星研究中心研究員 戴斌
熱點話題一：農民工醫(yī)療保障問題
(一)熱點話題剖析：從熱點性來看，山東省在解決“農民工醫(yī)療保障問題”上可以說是走在全國的前列的。因為從2007年開始，山東省政府就開始大力推進農民工參加醫(yī)療保險。對于這個問題，山東省的對策可以說非常有針對性。其對在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農民工，采取的是“直接納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險”的方法，在繳費辦法和享受待遇與城鎮(zhèn)其他從業(yè)人員是一視同仁的。而且山東省堅持的是“低費率”原則，農民工參加住院或大病醫(yī)療保險的保險費用，主要由用人單位繳納，而農民工本人則可以不繳費。從這個角度來看，確實對“農民工的醫(yī)療問題”有了一個比較全面的保障。對于這個問題，由于是山東省的一項重要的成就，有可能成為考察的目標，建議考生適當關注。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)在為農民工提供醫(yī)療服務過程中，要簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，并按規(guī)定完善醫(yī)療費用結算辦法，以方便農民工就醫(yī)。
(2)在保證醫(yī)療質量和醫(yī)療安全的前提下，通過合理檢查、合理用藥等多種有效措施，最大限度地節(jié)省農民工醫(yī)療開支。
(3)出臺相關政策引導國內有關的醫(yī)院對農民工醫(yī)療費用實行自愿減免。
(4)由勞動和社會保障部門研究完善農民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療的銜接辦法和政策，確保農民工享受相應的醫(yī)療保障。
(5)開展健康教育，提高農民工自我保健意識和能力。針對農民工中存在的重大健康與疾病問題，以滿足農民工基本健康需求為重點，普及基本衛(wèi)生知識，提高農民工自我保健意識和能力。
熱點話題二：中小企業(yè)融資難問題
(一)熱點話題剖析：融資難問題實際上是困擾我國中小企業(yè)成長的一個長期問題。根據(jù)有關資料調查顯示，有90%的中小企業(yè)承認面臨融資困難。沒有足夠的資金，許多企業(yè)錯過了發(fā)展的商機。但在山東棗莊，一種擔保商會模式卻在運營8年后讓企業(yè)感嘆“融資容易”，在這里，中小企業(yè)沒有土地、房屋等資產(chǎn)抵押，照樣可以從銀行拿到急需的貸款。這就是山東省商業(yè)界引以為傲的“棗莊模式”。這是山東省近年來，有著全國影響力的一項重要事件。對此，建議考生適當關注這一話題。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)國家有關部門應該制定相關的優(yōu)惠政策，特別是融資政策上，要把中小企業(yè)與大型骨干企業(yè)同等對待，積極疏通中小企業(yè)融資渠道，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等的融資環(huán)境。
(2)國有商業(yè)銀行、信用社要重視中小企業(yè)對分散銀行貸款風險的積極意義，要把優(yōu)良中小企業(yè)作為長期貸款客戶群，為中小企業(yè)提供多樣化的金融服務。
(3)國家金融部門要指導下屬的機構完善信貸管理機制，簡化審批程序，加強對中小企業(yè)的信貸服務。對信譽好的中小企業(yè)適當放寬貸款條件，完善信貸激勵機制。
(4)建立和完善中小企業(yè)融資擔保體系，為中小企業(yè)融資提供保障。要鼓勵和支持設立中小企業(yè)擔保機構，充分發(fā)揮其作用，要尋找合適的市場切入點，積極有效地開展業(yè)務。
(5)建立擔保機構的資本補充機制，吸收社會資本進入，鼓勵大企業(yè)、大公司參股、壯大擔保公司實力，提高擔保公司支持中小企業(yè)的能力。
(6)各級政府管理部門要完善社會服務體系要切實發(fā)揮中小企業(yè)服務中心的作用，為中小企業(yè)提供全方位的服務。
(7)樹立新的融資理念，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。地方財政可以嘗試提供擔保發(fā)行企業(yè)債券進行融資，為有潛力的中小企業(yè)提供上市融資的空間。
(8)建立和完善中小企業(yè)產(chǎn)權交易市場，為中小企業(yè)直接融資搭建平臺。
熱點話題三：煤礦安全問題
(一)熱點話題剖析：對煤礦安全問題的關注，實際上源于07年發(fā)生的山東省8·17事件(即山東省新泰市華源礦業(yè)公司“8·17”洪水淹井事件)，這個問題在當時引起這個山東省對煤礦安全問題的關注，可以說是山東省在07年發(fā)生的一個有重大影響力的安全事件，對于這個問題，建議考生適當關注。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)運用國外安全生產(chǎn)科學技術創(chuàng)新成果，以及系統(tǒng)工程、控制論和風險管理等現(xiàn)代管理理論與方法，提高煤礦安全科技、安全管理水平。
(2)制定煤礦安全發(fā)展規(guī)劃，建立和完善煤安全生產(chǎn)指標及控制體系；
(3)加強煤礦行業(yè)管理，修訂及完善行業(yè)安全標準和規(guī)程；
(4)研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調控手段；積極鼓勵、支持商業(yè)保險進入煤礦安全生產(chǎn)領域，推動礦山行業(yè)加入意外傷害險，雇主責任險或其它財產(chǎn)險。
(5)加快立法工作。健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，除了對現(xiàn)行法律、法規(guī)及時補充修訂外，還要鼓勵、支持部門和地方立法，作為對國家法律體系的補充。嚴格安全執(zhí)法，對抗拒執(zhí)法的予以嚴厲懲處。
(6)加強安全文化建設，提高全民安全素質，加強社會監(jiān)督。一是宣傳普及安全法律和安全知識。二是強制性進行安全培訓和教育。
(7)加強對煤礦安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。建立強有力的輿論監(jiān)督、社會監(jiān)管機制。
(8)建立聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效率。建立黨委和政府統(tǒng)一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監(jiān)察機關等共同參與的煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法機制。
(9)加強與氣象、防汛等部門的聯(lián)系，密切關注雨季天氣形勢，加強汛情水害預測預報，對存在洪水淹井隱患的礦井，在大雨、暴雨期間要停工撤人，在停雨之后確認隱患已消除才能恢復生產(chǎn)
(10)完善水害事故應急搶險救援預案。要配備滿足搶險救災需要的各種排水設備、物資和隊伍，加強水害事故搶險的演練，確保搶險救災工作能夠及時到位，努力減少礦井水害事故的損失。
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