歡迎閱讀公務員考試申論的《北京 2007年公務員考試申論熱點 公平分配》考試資料，關鍵詞為熱點 申論 公務員考試，本文發(fā)表于2012年08月21日 16時18分08秒。
    ——以產權改革為突破口，加快發(fā)展混合所有制經濟。產權多元化是市場經濟的必然趨勢。要以相關法律法規(guī)為依據(jù)，加快國有產權、集體產權、私人產權、外資產權等多元化的產權結構改革，由此進一步推動國有經濟的戰(zhàn)略重組和國有企業(yè)改革的深化，同時，深化集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經濟。要防止近親繁殖的股份制、內部人控制的股份制及官商勾結的股份制鉆改革的空子。
    ——在產權制度改革中促進政府職能轉變，變政府的產權代理為產權界定。在明晰各類經濟主體產權關系的基礎上，進一步界定政府的權責，保證在產權主體自主決策、自由交易的權利的充分行使，真正實現(xiàn)市場對社會資金和資源配置的基礎作用，逐步將政府從產權代理者的角色轉變?yōu)楫a權維護和界定者的身份，使政府從直接經濟利益中超脫出來。
    建議二．改革政府行政管理體制，進一步精簡和規(guī)范行政權限，減少行政層級，建立統(tǒng)一的行政協(xié)調制度，最大限度降低行政管理成本，提高政府工作效率
    ——加快轉變政府職能。按照“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的要求，合理界定政府在市場經濟活動中的職責范圍，積極推進政企分開、政資分開、政事分開以及政府與中介組織分開。
    ——繼續(xù)推進政府機構改革。核心是建立“決策科學、分工合理、執(zhí)行順暢、運轉高效、監(jiān)督有力”的行政管理體制。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，完善機構設置，理順職能分工，合理劃分中央和地方經濟社會管理權責。
    ——健全科學民主決策機制。完善重大決策的規(guī)則和程序，采取多種渠道，運用多種形式，廣泛集中民智、反映民意，使決策真正建立在科學、民主的基礎上。
    建議三．在政府職能轉換中，促進公共財政制度建立，提高財政的公共支出水平，加強財政轉移支付力度，充分發(fā)揮政府在制度轉型階段促進社會公平分配的中堅作用
    ——按照建立公共服務型政府的要求，理順中央和地方的財權和事權關系。在目前中央財政實力明顯好轉的情況下，應依照有利于公共服務促進公平分配的原則，將義務教育、基本衛(wèi)生防疫及保健等最基本公共服務的事權全部劃歸中央，保證基本公共服務平等惠及所有人群。
    ——改革現(xiàn)行轉移支付方式，建立規(guī)范透明的新型轉移支付制度，加大對落后地區(qū)和農村地區(qū)轉移支付力度。要將財政轉移支付目標定位于確保全國各地都能提供最低標準的基本公共服務；改革現(xiàn)有的財政轉移支付模式，實行以縱向為主、橫向為輔、縱橫交錯的財政轉移支付模式，均衡地方公共服務能力；建立財政轉移支付評價、監(jiān)督和考核機制，設計科學合理的效益評價與考核指標，建立行之有效的監(jiān)督制約體系，確保資金使用效益的最大化。
    ——調整財政支出結構，擴大基本公共服務財政支出比重。當前政府應盡快從經濟建設的直接建設者和微觀經濟的直接生產者的角色中逐步退出，更多地履行公共服務者的職能。將一定時期的工作目標列入相關法律和經濟社會發(fā)展規(guī)劃，成為歷年人大審議的重要內容。
    

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