歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《北京 2007年公務(wù)員考試申論押題(二)土地征用》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 公務(wù)員考試 北京，本文發(fā)表于2012年08月21日 14時(shí)57分10秒。
原因:
1. 政府違反了中央的土地政策，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏尊重公已財(cái)產(chǎn)權(quán)的意識(shí),可以不給甚至不給農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)，以權(quán)謀私，已經(jīng)進(jìn)入了犯罪的范疇
2. 土地征用補(bǔ)償制度不健全
首先，行政補(bǔ)償法律體系不健全。我國(guó)憲法規(guī)定了國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用，但未規(guī)定應(yīng)給予響應(yīng)的補(bǔ)償。與憲法此規(guī)定相配套的法律規(guī)范對(duì)于補(bǔ)償制度的規(guī)定也不完備。其次，補(bǔ)償辦法規(guī)定不合理、不科學(xué)，在實(shí)踐中的可操作性較差。 具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一) 憲法法對(duì)補(bǔ)償未作明確規(guī)定
(二) 補(bǔ)償立法漏洞較多 ，層次繁雜
(三) 政府單方定價(jià)導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理
(四) 補(bǔ)償金發(fā)放程序存在缺陷
(五) 土地產(chǎn)權(quán)不明晰,行政法制監(jiān)督制度不健全
(六) 基層民主制度不夠 完善，干部考核機(jī)制不合理
(七) 土地稅費(fèi)制度不適當(dāng)
3. 群眾法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，在土地征用過(guò)程中往往遭到不同程度的侵害與剝奪
4 .征地程序中欠缺有效的監(jiān)督機(jī)制，致使農(nóng)村土地流失嚴(yán)重
由于在征用程序上缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，很多時(shí)候便會(huì)出現(xiàn)政府擅自占用土地、買(mǎi)賣(mài)土地等非法轉(zhuǎn)讓土地和越權(quán)審批，或先征后批，或以合法形式掩蓋非法占地的現(xiàn)象。由于農(nóng)村土地征用費(fèi)低，很多土地在被征用后由于種種原因被閑置，造成了大量土地資源的浪費(fèi)，致使農(nóng)村土地流失嚴(yán)重
5.欠缺合理的司法救濟(jì)途徑，土地糾紛不能得到很好的解決和處理
現(xiàn)行土地征用立法中對(duì)裁決征地糾紛的規(guī)定過(guò)于原則，往往導(dǎo)致糾紛無(wú)法解決，失地農(nóng)民告狀無(wú)門(mén)。即使是法院受理，由于征地制度本身的缺陷，老百姓也很難勝訴，其正當(dāng)權(quán)益也很難得到維護(hù)。
對(duì)策:
1.政府應(yīng)該著手開(kāi)展的工作:
(一) 完善征地補(bǔ)償辦法，中央制定全國(guó)統(tǒng)一最底標(biāo)準(zhǔn)，地方因地制宜按照土地綜合利用和實(shí)際年產(chǎn)值制定地方標(biāo)準(zhǔn)，但地方標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；在征地補(bǔ)償費(fèi)是否統(tǒng)一管理問(wèn)題，中央不適宜制定統(tǒng)一行為，可放權(quán)讓地方自行落實(shí)，制定省級(jí)地方性法規(guī)，但資金要專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)項(xiàng)、核算審計(jì)、公開(kāi)、協(xié)商一致，另外，村民民主討論后可以決定該資金的合理使用
(二) 建立失地農(nóng)民保障基金，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，創(chuàng)造就業(yè)條件,引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，妥善安置幼、老、傷殘的社會(huì)保障問(wèn)題；逐漸規(guī)范征地審批前聽(tīng)證制度、批前告知和確認(rèn)制度的建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和救濟(jì)權(quán)
(三) 政府主管部門(mén)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)土地征用補(bǔ)償與安置監(jiān)管機(jī)制，防止征地款項(xiàng)被農(nóng)村基層干部貪污挪用，補(bǔ)償金不能完全到達(dá)失地農(nóng)民手中
(四) 盡快制訂土地征用管理辦法單項(xiàng)法規(guī)，使征地行為有法可依
(五) 改革和完善地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核制度,將保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益納入考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的指標(biāo)，防止因片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、搞形象工程亂占耕地，侵害農(nóng)民權(quán)益
(六) 完善村級(jí)民主制度，凡涉及處置集體土地所有權(quán)的管理事項(xiàng)，必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定
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原因:
1. 政府違反了中央的土地政策，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏尊重公已財(cái)產(chǎn)權(quán)的意識(shí),可以不給甚至不給農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)，以權(quán)謀私，已經(jīng)進(jìn)入了犯罪的范疇
2. 土地征用補(bǔ)償制度不健全
首先，行政補(bǔ)償法律體系不健全。我國(guó)憲法規(guī)定了國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用，但未規(guī)定應(yīng)給予響應(yīng)的補(bǔ)償。與憲法此規(guī)定相配套的法律規(guī)范對(duì)于補(bǔ)償制度的規(guī)定也不完備。其次，補(bǔ)償辦法規(guī)定不合理、不科學(xué)，在實(shí)踐中的可操作性較差。 具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一) 憲法法對(duì)補(bǔ)償未作明確規(guī)定
(二) 補(bǔ)償立法漏洞較多 ，層次繁雜
(三) 政府單方定價(jià)導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理
(四) 補(bǔ)償金發(fā)放程序存在缺陷
(五) 土地產(chǎn)權(quán)不明晰,行政法制監(jiān)督制度不健全
(六) 基層民主制度不夠 完善，干部考核機(jī)制不合理
(七) 土地稅費(fèi)制度不適當(dāng)
3. 群眾法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，在土地征用過(guò)程中往往遭到不同程度的侵害與剝奪
4 .征地程序中欠缺有效的監(jiān)督機(jī)制，致使農(nóng)村土地流失嚴(yán)重
由于在征用程序上缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，很多時(shí)候便會(huì)出現(xiàn)政府擅自占用土地、買(mǎi)賣(mài)土地等非法轉(zhuǎn)讓土地和越權(quán)審批，或先征后批，或以合法形式掩蓋非法占地的現(xiàn)象。由于農(nóng)村土地征用費(fèi)低，很多土地在被征用后由于種種原因被閑置，造成了大量土地資源的浪費(fèi)，致使農(nóng)村土地流失嚴(yán)重
5.欠缺合理的司法救濟(jì)途徑，土地糾紛不能得到很好的解決和處理
現(xiàn)行土地征用立法中對(duì)裁決征地糾紛的規(guī)定過(guò)于原則，往往導(dǎo)致糾紛無(wú)法解決，失地農(nóng)民告狀無(wú)門(mén)。即使是法院受理，由于征地制度本身的缺陷，老百姓也很難勝訴，其正當(dāng)權(quán)益也很難得到維護(hù)。
對(duì)策:
1.政府應(yīng)該著手開(kāi)展的工作:
(一) 完善征地補(bǔ)償辦法，中央制定全國(guó)統(tǒng)一最底標(biāo)準(zhǔn)，地方因地制宜按照土地綜合利用和實(shí)際年產(chǎn)值制定地方標(biāo)準(zhǔn)，但地方標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；在征地補(bǔ)償費(fèi)是否統(tǒng)一管理問(wèn)題，中央不適宜制定統(tǒng)一行為，可放權(quán)讓地方自行落實(shí)，制定省級(jí)地方性法規(guī)，但資金要專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)項(xiàng)、核算審計(jì)、公開(kāi)、協(xié)商一致，另外，村民民主討論后可以決定該資金的合理使用
(二) 建立失地農(nóng)民保障基金，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，創(chuàng)造就業(yè)條件,引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，妥善安置幼、老、傷殘的社會(huì)保障問(wèn)題；逐漸規(guī)范征地審批前聽(tīng)證制度、批前告知和確認(rèn)制度的建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和救濟(jì)權(quán)
(三) 政府主管部門(mén)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)土地征用補(bǔ)償與安置監(jiān)管機(jī)制，防止征地款項(xiàng)被農(nóng)村基層干部貪污挪用，補(bǔ)償金不能完全到達(dá)失地農(nóng)民手中
(四) 盡快制訂土地征用管理辦法單項(xiàng)法規(guī)，使征地行為有法可依
(五) 改革和完善地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核制度,將保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益納入考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的指標(biāo)，防止因片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、搞形象工程亂占耕地，侵害農(nóng)民權(quán)益
(六) 完善村級(jí)民主制度，凡涉及處置集體土地所有權(quán)的管理事項(xiàng)，必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定
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