唐鈞(中國人民大學(xué)政府管理與改革研究中心副主任)
廣州在全國率先建立市政府常務(wù)會議會后即時新聞發(fā)布制度,并召開了首場發(fā)布會。我認為,該舉措實現(xiàn)了三項創(chuàng)新:第一,快速發(fā)布,在第一時間公布本地重大決策;第二,直接發(fā)布,節(jié)省了流程消耗的時間;第三,擴大了決策的知曉面,有利于激發(fā)公眾的關(guān)注度和參與度。
廣州政務(wù)信息的即時發(fā)布已在全國率先走出改革一大步,值得借鑒和推廣。在向其他省市推薦該項創(chuàng)新的同時,期待我們的政府部門做出更符合公眾期待的“全程透明”式創(chuàng)新。
首先,如何從自上而下的單向發(fā)布,增加雙向的互動溝通;主管領(lǐng)導(dǎo)能否更多地就決策議題傾聽公眾的心聲以及直接面對記者和公眾發(fā)布政務(wù)信息,嘗試擴大發(fā)布會的聽眾范圍,增加公眾來現(xiàn)場提問和互動的機會。聽眾的代表性是檢驗政務(wù)信息發(fā)布質(zhì)量的重要指標,記者畢竟還是二傳手,如能增加公眾,特別是決策的利益相關(guān)群體親臨現(xiàn)場,將更大程度上檢驗決策的科學(xué)性和民主性。
其次,如何從有選擇公布信息,穩(wěn)妥走向全面公布詳細信息。政務(wù)信息有公開的要求,但也有特殊情況,如何打消公眾對于選擇性公布決策內(nèi)容的疑慮,也是必要的嘗試。這就需要進一步增加決策過程透明性。能否公布決策的備選方案或在會議前發(fā)布決策內(nèi)容?如果站在公眾需求的角度,則最好能提前公布年度、季度、月度的決策計劃,公布決策的主要事項,從以政府為中心的決策模式轉(zhuǎn)型為以公眾為中心的決策模式,將有助于全面提高公眾對于決策的滿意度和支持度。
最后,現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)已基本可以滿足視頻直播的要求,在不涉密的情況下,如能直接公布政府決策的過程,公開利弊權(quán)衡的過程,將更符合民主決策的要求。當然,任何一國都不會全部公開政府會議的全過程,這既取決于會議的性質(zhì),也要考慮公眾的綜合素養(yǎng)程度。此外,及時糾錯既是良好治理的要求,也是科學(xué)民主決策的標準,如何設(shè)置在信息發(fā)布后傾聽民意、杜絕風(fēng)險,并能及時糾正錯誤的機制,也是關(guān)鍵性的一步。
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