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圖為美國技能教育課堂。(資料圖片)
■周紅霞 編譯
日前，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布了題為《長盛不衰的美國》的發(fā)展藍(lán)圖，其核心是建設(shè)以“制造業(yè)、能源、技能以及價(jià)值觀”為基點(diǎn)的美國經(jīng)濟(jì)。特別需要關(guān)注的是，藍(lán)圖在“技能：給每一位勤勞、負(fù)責(zé)任的美國公民提供公平的機(jī)會(huì)”部分著重強(qiáng)調(diào)了教育舉足輕重的作用，并詳細(xì)指出了未來美國教育改革發(fā)展需要牢牢把握的關(guān)鍵點(diǎn)。以下是“技能：給每一位勤勞、負(fù)責(zé)任的美國公民提供公平的機(jī)會(huì)”中涉及教育部分的詳細(xì)介紹。
社區(qū)學(xué)院和企業(yè)之間建立新型伙伴關(guān)系，培訓(xùn)和安置200萬名技術(shù)工人。當(dāng)前，美國很多行業(yè)都難以找到具備所需技能的人員，而與此同時(shí)，許多美國人也在艱難地尋找工作。在未來幾年，美國將要填補(bǔ)醫(yī)療保健、先進(jìn)制造、清潔能源、信息技術(shù)等行業(yè)數(shù)百萬中層和高層技術(shù)崗位的空缺。解決這一問題的新措施是在企業(yè)和社區(qū)學(xué)院之間建立更加緊密、更為有效的伙伴關(guān)系，以使工人具備雇主明確需要的技能，從而培訓(xùn)和安置200萬美國人到良好的就業(yè)崗位上去。為了應(yīng)對(duì)未來的勞動(dòng)力需求，政府將支持高校和行業(yè)間的新型伙伴關(guān)系，并創(chuàng)建更多的職業(yè)院校，促進(jìn)學(xué)科教學(xué)和行業(yè)技能更好的結(jié)合。
改革在職培訓(xùn)和失業(yè)保險(xiǎn)，為下崗工人提供有效資源，幫助他們重返工作崗位。改革過時(shí)和低效的失業(yè)保險(xiǎn)和職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，并恢復(fù)基本的合約。力求只要民眾愿意工作，就保證他們有機(jī)會(huì)獲得找到工作的技能或者是更好的工作。呼吁國會(huì)推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃改革，通過資格評(píng)估實(shí)現(xiàn)工人獲得緊急聯(lián)邦福利援助，同時(shí)提供新的資源和工具以幫助工人找到新的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，精簡為下崗工人提供的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，以便工人只參與一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目、訪問一個(gè)地方、瀏覽一個(gè)網(wǎng)站，就能獲得他們所需的關(guān)于工作和培訓(xùn)的一切信息和幫助。
吸引、準(zhǔn)備、支持和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，以幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)。通過向各州和社區(qū)提供資金，防止學(xué)校受到經(jīng)濟(jì)衰退的傷害，防止教師下崗，避免增加班級(jí)人數(shù)或減少學(xué)生在校學(xué)習(xí)天數(shù)。同時(shí)，起草一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)方案，促使各州和地區(qū)與本地教師和工會(huì)共同開展全面的教育改革，包括：改革教育學(xué)院，使學(xué)校擁有更多的選擇權(quán);為教師創(chuàng)造新的職業(yè)階梯，使之更為有效，并力求教師績效與學(xué)生的表現(xiàn)聯(lián)系得更加緊密;為教師賦予更多的領(lǐng)導(dǎo)角色和職責(zé);促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展，增加教師之間的合作機(jī)會(huì);促進(jìn)教師在課堂中更加個(gè)性化、靈活、主動(dòng)地進(jìn)行教學(xué);創(chuàng)建基于多種方式的教師評(píng)價(jià)制度，而不僅僅是基于學(xué)生的考試成績;重新制定任期以提高標(biāo)準(zhǔn)，更好地選拔和激勵(lì)優(yōu)秀教師，并促進(jìn)問責(zé)制。
呼吁各州要求所有學(xué)生留在高中就讀，直至畢業(yè)或年滿18歲。呼吁更多州執(zhí)行目前20個(gè)州已經(jīng)完成的任務(wù)，即要求學(xué)生留在學(xué)校，直至他們畢業(yè)或年滿18歲。研究表明，加強(qiáng)禁止輟學(xué)的法律規(guī)定可以保持學(xué)生在校學(xué)習(xí)更長的時(shí)間，并增加他們的終生收益。提高義務(wù)教育的要求，遏制高中輟學(xué)危機(jī)并為學(xué)生的學(xué)業(yè)和事業(yè)成功奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
提供雙倍的勤工助學(xué)崗位，并采取措施保持高校成本處于中產(chǎn)階級(jí)家庭可以支付的范圍之內(nèi)。大學(xué)成本不斷增長。即使排除通貨膨脹因素，在過去的20年，四年制公立大學(xué)的平均學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)仍增長了136%。為實(shí)現(xiàn)更多人享有高等教育機(jī)會(huì)，政府將繼續(xù)增加佩爾助學(xué)金，并提供大學(xué)四年高達(dá)1萬美元的“美國機(jī)會(huì)稅收抵免”政策。政府呼吁國會(huì)采取措施幫助保持高校成本處于中產(chǎn)階級(jí)家庭可以支付的范圍之內(nèi)。具體措施包括：阻止學(xué)費(fèi)過高上漲，取消對(duì)那些學(xué)費(fèi)過高上漲但并未能提供更高教育質(zhì)量高校的一些聯(lián)邦援助;呼吁國會(huì)阻止學(xué)生貸款利率的增長，盡最大可能減少年輕人的債務(wù);增加勤工助學(xué)崗位，為那些愿意勤工助學(xué)的學(xué)生提供雙倍的勤工助學(xué)崗位;永久延長學(xué)費(fèi)減免稅，使“美國機(jī)會(huì)稅收抵免”政策永久化保持，并為大學(xué)四年提供高達(dá)1萬美元的學(xué)費(fèi)減稅。
建立適應(yīng)21世紀(jì)的移民制度并為有責(zé)任感的年輕人提供獲取公民身份的機(jī)會(huì)。通過全面的改革，建立起一個(gè)符合21世紀(jì)要求的、符合美國國家經(jīng)濟(jì)和安全需求的更加完善的移民制度。改革的目標(biāo)包括：繼續(xù)使邊境安全成為聯(lián)邦的責(zé)任;使在美國非法居住的人通過背景檢查、支付罰款和遵守法律，對(duì)其行為負(fù)責(zé)，方可得到合法化路徑;使移民制度更好地滿足多樣化需求;避免驅(qū)逐有才華的年輕人，無論他們從小即被父母帶到美國還是從其他國家來求學(xué)并為獲得大學(xué)或更高學(xué)位。(作者單位：北京教育科學(xué)研究院)
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我們需要繼續(xù)向前邁進(jìn)
當(dāng)前岌岌可危的是美國最普遍的希望：如果努力工作，就足以養(yǎng)活家庭，擁有住房，還可以存點(diǎn)退休金。
我們這個(gè)時(shí)代的關(guān)鍵是如何讓這樣的希望生生不息。沒有任何挑戰(zhàn)比這更為迫切。沒有任何議題比這更為重要。我們要么滿足于當(dāng)前的美國，即越來越少的人過得很好，而越來越多的美國人僅僅勉強(qiáng)度日。利害攸關(guān)的不是民主黨或共和黨的價(jià)值觀，而是國家的價(jià)值觀。為美國的未來著想，我們必須重樹我們的價(jià)值觀。
事實(shí)是，中產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)安全已被侵蝕了幾十年。在經(jīng)濟(jì)衰退爆發(fā)前，良好的就業(yè)崗位和制造業(yè)早已鮮見。太多美國勞工的辛勤工作不能得到償付。少部分人的收入前所未有地增長，但大多數(shù)勤奮工作的美國人支出上漲，工資水平停滯，生活艱難。
2008年，紙牌屋一樣脆弱的房地產(chǎn)市場(chǎng)坍塌了。我們發(fā)現(xiàn)抵押貸款竟大多被發(fā)放到那些無力償還或者對(duì)其一知半解的人手中。銀行造成了堆積如山的債務(wù)，卻得到了豐厚的利潤。監(jiān)管機(jī)構(gòu)玩忽職守，對(duì)不良金融行為不管不問。這些導(dǎo)致我們損失了800多萬個(gè)就業(yè)崗位，并使經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)。目前，我們依然在為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而努力拼搏。
在過去22個(gè)月內(nèi)，各行各業(yè)創(chuàng)造了320萬個(gè)就業(yè)崗位。去年，我們創(chuàng)造了2005年以來最多的私營部門就業(yè)機(jī)會(huì)。汽車業(yè)東山再起。當(dāng)前，石油產(chǎn)量達(dá)到了8年來的最高水平。我們共同努力，已達(dá)成將赤字至少降低2萬億美元的目標(biāo)，并且制定了讓華爾街承擔(dān)起責(zé)任的新規(guī)則，以切實(shí)防止類似危機(jī)再度發(fā)生。
我們已取得長足的進(jìn)展，絕不能走回頭路。我們不能重蹈覆轍，任由外包、壞賬和虛假的金融利潤削弱我們的經(jīng)濟(jì)。我們需要繼續(xù)向前邁進(jìn)，重建經(jīng)濟(jì)，努力使民眾的工作得到償付，責(zé)任得到回報(bào)。讓我們的經(jīng)濟(jì)長盛不衰!
(周紅霞編譯自《長盛不衰的美國》)