歡迎閱讀公務員考試申論的《2006年吉林公務員考試申論真題及參考答案(甲級)》考試資料，關鍵詞為申論 吉林 公務員考試，本文發(fā)表于2012年08月21日 14時29分53秒。公務員考試很快就要和大家見面了，而申論是在公務員考試中最令大家頭疼的一部分，“得申論者得考試”的名言讓大家對申論的寫作又多了幾分擔心，所以出國留學網公務員頻道（www.liuxue86.com/gongwuyuan）根據國內外時事熱點對今年的申論考試進行預測，并為大家準備了優(yōu)秀的范文，僅供參考。
給定資料
1.1958年1月，全國人大常委會討論通過新中國第一部完整的戶籍法規(guī)《中華人民共和國戶口登記條例》。我國傳統(tǒng)戶籍制度正式形成。此條例確立了一套新的戶籍管理辦法，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等多項人口登記規(guī)定，并以法律的形式對人口流動進行了嚴格的管制。單純從經濟的角度看，1958年起實行的戶籍管理制度，在當時的歷史條件下是必需的，也是有效的。隨后的饑荒之年，如果人口毫無管理地盲目流動，造成的社會危害與社會管理成本將是無法想象的。這個制度在當時對穩(wěn)定社會經濟有積極作用。但與此同時，條例的頒布也在城鄉(xiāng)之間、城市之間構筑了一道道高墻，而現在為各方人士深感頭痛的城鄉(xiāng)“二元經濟”也由此蔓生出來，并一直影響著中國經濟的結構性調整，困擾著中國經濟的發(fā)展。
1963年以后，公安部在人口統(tǒng)計中把享受國家供應糧的城鎮(zhèn)居民劃為“非農業(yè)戶口”，從此，中國城鄉(xiāng)分離的二元模式初步形成。1964年8月，國務院批轉了《公安部關于處理戶口遷移的規(guī)定(草案)》，該文件比較集中的體現了處理戶口遷移的基本精神：對從農村遷往城市、集鎮(zhèn)的要嚴加限制;對從集鎮(zhèn)遷往城市的要嚴加限制。此規(guī)定堵住了農村人口遷往城鎮(zhèn)的大門。
2.為適應經濟發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的戶籍制度在不斷的進行調整。隨著戶籍制度的改革，“農轉非”、“農民自帶口糧進入城鎮(zhèn)務工經商”、大城市的“藍印戶口”、城市戶口買賣、城市購房入戶等現象逐一涌現出來。
1977年11月，國務院批轉《公安部關于處理戶口遷移的規(guī)定》，提出“嚴格控制市、鎮(zhèn)人口，是黨在社會主義時期的一項重要政策”。該規(guī)定進一步強調要嚴格控制農村人口進入城鎮(zhèn)，第一次正式提出嚴格控制“農轉非”。長期以來，戶籍制度還與糧油關系、勞動人事制度、社會福利制度、教育制度、住房制度緊密掛鉤，它從不同方面限制著中國人的遷徙自由。戶籍是一道無形的墻，阻礙著勞動力市場的發(fā)育。墻的一邊是城市更好的福利，另一邊是農村的公共服務不足。
1984年，國務院批轉公安部《關于農民進入城鎮(zhèn)落戶問題的通知》，文件規(guī)定，有經營能力、有固定住所或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位長期務工的，公安機關應準予落常住戶口。統(tǒng)計為非農業(yè)人口，吃議價糧。給了部分人以“遷徙自由”，農民由此獲得了在城市合法生存的權利。
1997年，公安部提請國務院批轉《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點方案》和《關于完善農村戶籍管理制度的意見》，明確提出從農村到小城鎮(zhèn)務工或者興辦第二、三產業(yè)的人員，小城鎮(zhèn)的機關、團體、企業(yè)和事業(yè)單位聘用的管理人員、專業(yè)技術人員，在小城鎮(zhèn)購買商品房或者有合法自建房的居民，以及與其共同居住的直系親屬，可以辦理城鎮(zhèn)常住戶口。
1998年，公安部提請國務院批轉《關于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》，主要規(guī)定：實行嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策;放寬解決夫妻分居問題的戶口政策;投靠子女的老人可以在城市落戶;尤其是第四條：“在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民，及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當地政府有關規(guī)定的，可準予在該城市落戶。”這解決了新生嬰兒隨父隨母落戶、夫妻分居、父母投靠子女等幾個民眾反映強烈的問題。
2001年5月1日，國家明令取消《市鎮(zhèn)居民糧食供應轉移證明》，終結了延續(xù)近40年的“戶糧掛鉤”政策，為今后戶口遷移制度的改革排除了一個重大制度性障礙。2001年，公安部提請國務院批轉《關于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》，提出對辦理小城鎮(zhèn)常住戶口的人員，不再實行計劃指標管理。2001年九屆全國人大第四次會議批準的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》指出，要“消除城鎮(zhèn)化的體制和政策障礙”，“改革城鎮(zhèn)戶籍制度，形成城鄉(xiāng)人口有序流動的機制”。同年10月1日，國務院批準公安部《關于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》開始實施，中國兩萬多個小城鎮(zhèn)中有固定住所和合法收入的外來人口均可辦理小城鎮(zhèn)戶口登記。
2003年江蘇省對戶籍管理制度進行改革，自5月1日起實行按居住地登記戶口的制度，取消城鎮(zhèn)戶口和農業(yè)戶口，統(tǒng)稱居民戶口。取消“農業(yè)戶口”。戶口遷移將更容易，只要有合法固定住所或穩(wěn)定生活來源，就可以獲準遷入縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地。
近年來，北京、上海、浙江、廣東、福建、山東、吉林、河南、湖南、四川等地的戶籍制度改革，都開始啟動。但公民還期待著更大的舉措和突破。
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給定資料
1.1958年1月，全國人大常委會討論通過新中國第一部完整的戶籍法規(guī)《中華人民共和國戶口登記條例》。我國傳統(tǒng)戶籍制度正式形成。此條例確立了一套新的戶籍管理辦法，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等多項人口登記規(guī)定，并以法律的形式對人口流動進行了嚴格的管制。單純從經濟的角度看，1958年起實行的戶籍管理制度，在當時的歷史條件下是必需的，也是有效的。隨后的饑荒之年，如果人口毫無管理地盲目流動，造成的社會危害與社會管理成本將是無法想象的。這個制度在當時對穩(wěn)定社會經濟有積極作用。但與此同時，條例的頒布也在城鄉(xiāng)之間、城市之間構筑了一道道高墻，而現在為各方人士深感頭痛的城鄉(xiāng)“二元經濟”也由此蔓生出來，并一直影響著中國經濟的結構性調整，困擾著中國經濟的發(fā)展。
1963年以后，公安部在人口統(tǒng)計中把享受國家供應糧的城鎮(zhèn)居民劃為“非農業(yè)戶口”，從此，中國城鄉(xiāng)分離的二元模式初步形成。1964年8月，國務院批轉了《公安部關于處理戶口遷移的規(guī)定(草案)》，該文件比較集中的體現了處理戶口遷移的基本精神：對從農村遷往城市、集鎮(zhèn)的要嚴加限制;對從集鎮(zhèn)遷往城市的要嚴加限制。此規(guī)定堵住了農村人口遷往城鎮(zhèn)的大門。
2.為適應經濟發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的戶籍制度在不斷的進行調整。隨著戶籍制度的改革，“農轉非”、“農民自帶口糧進入城鎮(zhèn)務工經商”、大城市的“藍印戶口”、城市戶口買賣、城市購房入戶等現象逐一涌現出來。
1977年11月，國務院批轉《公安部關于處理戶口遷移的規(guī)定》，提出“嚴格控制市、鎮(zhèn)人口，是黨在社會主義時期的一項重要政策”。該規(guī)定進一步強調要嚴格控制農村人口進入城鎮(zhèn)，第一次正式提出嚴格控制“農轉非”。長期以來，戶籍制度還與糧油關系、勞動人事制度、社會福利制度、教育制度、住房制度緊密掛鉤，它從不同方面限制著中國人的遷徙自由。戶籍是一道無形的墻，阻礙著勞動力市場的發(fā)育。墻的一邊是城市更好的福利，另一邊是農村的公共服務不足。
1984年，國務院批轉公安部《關于農民進入城鎮(zhèn)落戶問題的通知》，文件規(guī)定，有經營能力、有固定住所或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位長期務工的，公安機關應準予落常住戶口。統(tǒng)計為非農業(yè)人口，吃議價糧。給了部分人以“遷徙自由”，農民由此獲得了在城市合法生存的權利。
1997年，公安部提請國務院批轉《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點方案》和《關于完善農村戶籍管理制度的意見》，明確提出從農村到小城鎮(zhèn)務工或者興辦第二、三產業(yè)的人員，小城鎮(zhèn)的機關、團體、企業(yè)和事業(yè)單位聘用的管理人員、專業(yè)技術人員，在小城鎮(zhèn)購買商品房或者有合法自建房的居民，以及與其共同居住的直系親屬，可以辦理城鎮(zhèn)常住戶口。
1998年，公安部提請國務院批轉《關于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》，主要規(guī)定：實行嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策;放寬解決夫妻分居問題的戶口政策;投靠子女的老人可以在城市落戶;尤其是第四條：“在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民，及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當地政府有關規(guī)定的，可準予在該城市落戶。”這解決了新生嬰兒隨父隨母落戶、夫妻分居、父母投靠子女等幾個民眾反映強烈的問題。
2001年5月1日，國家明令取消《市鎮(zhèn)居民糧食供應轉移證明》，終結了延續(xù)近40年的“戶糧掛鉤”政策，為今后戶口遷移制度的改革排除了一個重大制度性障礙。2001年，公安部提請國務院批轉《關于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》，提出對辦理小城鎮(zhèn)常住戶口的人員，不再實行計劃指標管理。2001年九屆全國人大第四次會議批準的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》指出，要“消除城鎮(zhèn)化的體制和政策障礙”，“改革城鎮(zhèn)戶籍制度，形成城鄉(xiāng)人口有序流動的機制”。同年10月1日，國務院批準公安部《關于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》開始實施，中國兩萬多個小城鎮(zhèn)中有固定住所和合法收入的外來人口均可辦理小城鎮(zhèn)戶口登記。
2003年江蘇省對戶籍管理制度進行改革，自5月1日起實行按居住地登記戶口的制度，取消城鎮(zhèn)戶口和農業(yè)戶口，統(tǒng)稱居民戶口。取消“農業(yè)戶口”。戶口遷移將更容易，只要有合法固定住所或穩(wěn)定生活來源，就可以獲準遷入縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地。
近年來，北京、上海、浙江、廣東、福建、山東、吉林、河南、湖南、四川等地的戶籍制度改革，都開始啟動。但公民還期待著更大的舉措和突破。
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