歡迎閱讀公務員考試申論的《2002年中央國家公務員考試《申論》真題及答卷評析》考試資料，關鍵詞為申論 答卷 評析，本文發(fā)表于2012年08月21日 14時20分02秒。公務員考試很快就要和大家見面了，而申論是在公務員考試中最令大家頭疼的一部分，“得申論者得考試”的名言讓大家對申論的寫作又多了幾分擔心，所以出國留學網公務員頻道（www.liuxue86.com/gongwuyuan）根據國內外時事熱點對今年的申論考試進行預測，并為大家準備了優(yōu)秀的范文，僅供參考。
1.概括主題部分
答卷一：一、網民誕生，有越來越多的人使用互聯網，將網絡融入生活：二、電子商和電子政務應運而生。為商務和政務提供了更快捷有效的途徑；三、網絡成為基礎設施，遠程教育、遠程醫(yī)療、遠程工作等成為可能，人們的生活空間擴大，不再受地域所限；四、成為人們交流和傳遞信息的重要手段，并以更快捷更方便的方式服務于人民；五、伴隨網絡出現的網絡侵權、網絡犯罪成為新的犯罪方式；六、網絡經濟初露鋒芒，網絡在人們心目中和生活中的份額增大，網絡經濟也逐漸成為重要經濟來源。
評析：試卷要求概括“網絡給社會生活帶來的種種影響”，實際是對事物后果的概括。后果的概括一般要求，應對正負兩方面都進行概括。但這篇文章只側重反映了資料一個方面的問題，即網絡的正面影響，而對網絡的負面影響，特別是對精神文明建設帶來的負面影響沒有深入提及，概括得不夠全面，這是一個明顯的不足之處。
答卷二：該資料反映了網絡建設的問題?；ヂ摼W是二十世紀后半期新科技革命的產物。它的出現和迅速擴展帶來了人類信息傳播領域的一次革命性飛躍，深深影響著人類生活的各個層面，包括精神層面?；ヂ摼W作為信息技術革命的產物，具有兩重性。對我國社會主義精神文明建設來說，它是把雙刃劍。一方向，互聯網的發(fā)展和普及有助于我國社會主義精神文明水平的提高：另一方面，由于網絡信息傳播的全球性、交往行為的虛擬性等特征，它也會給我國社會主義精神文明建設帶來巨大的挑戰(zhàn)。
評析：這份答卷的概括比較清晰、文章抓住了給定資料的關鍵問題，并通過現象看到了事物的本質，即：網絡早已出現在西方發(fā)達國家，但在我國則是近些年才出現的具有雙重性的新事物，對我國精神文明建設來說是既有正面作用，又有負面影響的一把“雙刃劍”。概括有一定高度，兼顧了正反兩個方面邏輯也比較清晰，語言也很嚴謹，應該算一篇比較好的概括文章。
2.提出對策部分
答卷一：關于加強我國網絡建設的問題，提出如下三個方案：
(1)建設網上的馬克思主義陣地 鑒于網上是歐美的“信息霸權”，國內政治與國際政治的界線趨于模糊，國家政治安全特別是意識形態(tài)的安全在很大程度上受到西方國家敵對勢力通過網絡對我意識形態(tài)滲透。因此，建設馬克思主義的網絡陣地就很有必要了。
(2)發(fā)揮網絡的輿論宣傳與引導作用 政府可以利用網絡對外宣傳自己的意識形態(tài)，對內起社會輿論的監(jiān)督和引導作用，以加大對人民群眾的思想政治道德教育，提高其識辨能力，抵制西方網絡對我國的消極影響。
(3)加強網絡法規(guī)建設 我國是后起的網絡用戶大國，近幾年已初步建立了我國的網絡法規(guī)，但還很不完善。應加大網絡立法的力度。一是應加快立法速度，以對政府、企業(yè)和個人信息數據實行保護：二是應強調采用法制手段制裁處罰網絡犯罪：三是應大力培養(yǎng)網絡執(zhí)法人員，及時發(fā)現與打擊網絡犯罪；四是應通過技術手段提高人民群眾利用信息的能力，包括技術加密防范措施，信息獲取方式技術和抵御信息防御能力等。
評析：這份答卷提出了三個加強我國網絡建設的方案。其中，第一個方案與第二個方案比較抽象，可操作性差，從而影響了總體得分；第三個方案中提到了四個措施，比較具體，也切實可行。但總體上看，本部分得分不會高。
答卷二：針對網絡發(fā)展所帶來的用戶信息安全、不良廣告及因網絡而誘發(fā)的社會犯罪等問題，從政府政策制定的角度出發(fā)，有如下建議：
(1)加快涉及網絡安全的法規(guī)與規(guī)章的制度性建設 對可能造成和產生的網絡用戶信息交流與溝通方面的安全隱患，應該采用立法、建制的手段，從制度與辦法上進行積極預防和全面治理。
(2)清理不健康和誘發(fā)并產生負面的惡劣社會行為的網絡信息 網絡所提供的公共信息應是健康、積極、向上的內容。
(3)對網上影響惡劣和干擾公民正常生產生活秩序的不良商用廣告宣傳進行限期整治與刪除。
(4)對網絡與網站建設進行監(jiān)管、約束與控制 防止網絡亂用、網站濫建現象的發(fā)生。對已經建立的網絡機構與網站進行信息內容等方面積極、合理、有效的規(guī)范與管理，從而降低與扼制因網絡使用而導致的社會違法犯罪的發(fā)生，保障網絡對社會生活的有利影響。
(5)不斷完善網絡建設的程序與體系。
評析：顯然，本文提出解決問題的五個措施，是針對網絡發(fā)展帶來的一些負面影響提出來的。對問題考慮得較全面，法規(guī)建設、監(jiān)督管理、技術手段、清理整頓幾個方面；都說到了。解決措施較為具體，也有可操作性?；痉蠈Σ咭ブ饕?，要有針對性、可行性的要求。
3. 論述部分
答卷一：
政府與企業(yè)合作建設網絡
網絡建設中的問題不是某個人或某個單位造成的，它是整個社會的問題，它的解決有待整個社會的努力，需要政府和企業(yè)的通力合作。
一般而論，政府在網絡建設和管理中占主導地位，起著主導作用，離開了政府的參與、組織、管理，任何一個國家都不可能實現網絡化和信息化。就網絡道德建設而言，政府的作用至少在以下方面明顯地顯現出來：一是教育功能。教育是提高社會道德水平的重要手段。網絡之所以能造成人們特別是青少年道德失范，一個重要原因是人們的道德自律不夠。減少青少年的網絡不道德行為應該主要依靠教育。而政府可以動員社會的宣傳資源、教育資源，從而在道德教育中發(fā)揮重要作用。二是法制、規(guī)范功能。在目前社會信息化、網絡技術迅速發(fā)展的形勢下，網絡道德、犯罪問題日益嚴重，而現行的法律、道德規(guī)范不能適應新形勢的需要。而很多新的問題如個人隱私的侵犯、網絡詐騙、網上侵權行為、黑客行為等道德和法律問題，都亟待解決。因此需要政府在網絡道德規(guī)范的確立、網絡立法和執(zhí)法方面發(fā)揮作用。三是監(jiān)督功能。為了防止垃圾文化信息的出現和泛濫，需要政府出面對信息供應商進行監(jiān)督。總的說來，政府在網絡道德建設中是起主導作用的，離開了政府的管理，網絡道德建設就無從談起。
網絡不僅是技術的產物，也是市場的產物，網絡信息的提供者主要是企業(yè)。因此，企業(yè)可以在網絡道德建設中發(fā)揮重大作用。著名網站××威有關網絡道德的建設就是很好的例證。××威在建網之初，就參照現實生活設置了“信息海關”，統一管理互聯網的進出，禁止有害信息的傳播；建立網絡清查小組，由專人負責清理“網上論壇”，訂出明確的“清理原則”；同時加強保密技術的實施，保護用戶的隱私；進行網上教育等。通過努力，××威不但克服了初期的困難并迅速發(fā)展，而且為我國網絡文明建設提供了范例。
評析：這份答卷著重論述了我國在網絡道德建設的管理方面，應實行政府管理與企業(yè)管理相結合的模式，立意是好的。其中，有關政府管理方面寫得比較清楚，而企業(yè)管理方面只舉了××威的例子，而且對該企業(yè)的經驗也未歸納全，如該企業(yè)制定了“網絡文明公約”，用以規(guī)范用戶的網上行為：用戶入網時與之簽訂“責任保證書”，明確規(guī)定用戶網上行為應承擔的責任等都沒有闡述和展開，使企業(yè)管理方面的論述顯得很單薄了。另外，文章的立意是在網絡道德管理上實行政府與企業(yè)相結合，但在如何結合方面卻未深入論述。二者應是怎樣的關系，應如何互動，都沒有說清楚。因此，這份答卷應評為一般成績。
答卷二：
建設穩(wěn)定安全正常的網絡社會
計算機與網絡在當今已經成為大眾并不陌生的字眼與概念。據有關方面的說法，在二十一世紀不懂計算機與網絡運用的人就是新型的文盲。適應時代與社會發(fā)展要求，人們紛紛坐在計算機前，點擊鼠標，進行信息交流與溝通，為我們進入網絡社會開啟了大門。
就目前網絡發(fā)展給人們帶來的社會問題而言，主要是涉及到人們社會生活秩序與安全的一系列問題。網絡在給人們的社會生活提供了極大便利的同時，也在一定程度上干擾和影響了人們原來無此煩惱的正常生活：網上不良廣告、個人隱私泄露，更有因網絡犯罪帶來的傷害與損失。因此，人們在充分享受網絡“甜果”的同時，也明顯體會到建設一個穩(wěn)定、安全、正常有序的網絡社會的必要。
政府在推進建設穩(wěn)定、安全而正常的網絡社會中負有必須又必然的責任。從扮演決策者與實施者的政府職能上看，要建設安全穩(wěn)定、有條不紊的網絡社會，政府應當首先著眼于網絡社會中關于網絡信息安全的“規(guī)則”建設。沒有規(guī)矩，不成方圓。網絡社會的正常有序運作，除配套建設自不待言外，僅就網絡本身而言，涉及網絡信息安全的法規(guī)就如拳壇上的圍欄一樣不可或缺。網絡用戶上網瀏覽信息，抑或是進行外向交流，如果有“黑客”擋道，那這種交流是不會成功的。
影響和破壞網絡社會安全和穩(wěn)定的另一隱患是網絡誘發(fā)的社會違法犯罪行為。網絡型犯罪具有不同于一般社會犯罪的特點與社會危害性。據調查，網上黃色不健康信息以及暴露的隱蔽資訊為有犯罪動機甚至是原無犯罪動機的人提供了誘因。鑒于此，政府不可忽視對網絡信息、網站建設的管理與監(jiān)督，應當采取法制手段與行政手段從立法到執(zhí)法，從監(jiān)督到約束與控制，進行全面深入的規(guī)范與管理。
針對社會主義市場經濟條件下網絡的社會經濟效用，不少商家與網站建設者濫發(fā)網上廣告，或利用網絡便利干擾他人正常生活秩序。這種謀私的做法事件雖不具嚴重的社會危害，但如果不予制止，那么部分網民的利益必然得不到保障，整個網絡社會的正常秩序也就必然不穩(wěn)定，建設理想的網絡社會的責任也就必然存在。
評析：這篇文章對自己提出的要建設穩(wěn)定、安全、正常的網絡社會的論點，從網絡社會規(guī)則的建設、對非法行為的監(jiān)督管理、建立正常網絡秩序等方面進行了論述。文章對論點的論述比較有力，邏輯清晰，層次分明，文字表達也很清楚順暢，是一篇較好的議論文章。
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1.概括主題部分
答卷一：一、網民誕生，有越來越多的人使用互聯網，將網絡融入生活：二、電子商和電子政務應運而生。為商務和政務提供了更快捷有效的途徑；三、網絡成為基礎設施，遠程教育、遠程醫(yī)療、遠程工作等成為可能，人們的生活空間擴大，不再受地域所限；四、成為人們交流和傳遞信息的重要手段，并以更快捷更方便的方式服務于人民；五、伴隨網絡出現的網絡侵權、網絡犯罪成為新的犯罪方式；六、網絡經濟初露鋒芒，網絡在人們心目中和生活中的份額增大，網絡經濟也逐漸成為重要經濟來源。
評析：試卷要求概括“網絡給社會生活帶來的種種影響”，實際是對事物后果的概括。后果的概括一般要求，應對正負兩方面都進行概括。但這篇文章只側重反映了資料一個方面的問題，即網絡的正面影響，而對網絡的負面影響，特別是對精神文明建設帶來的負面影響沒有深入提及，概括得不夠全面，這是一個明顯的不足之處。
答卷二：該資料反映了網絡建設的問題?；ヂ摼W是二十世紀后半期新科技革命的產物。它的出現和迅速擴展帶來了人類信息傳播領域的一次革命性飛躍，深深影響著人類生活的各個層面，包括精神層面?；ヂ摼W作為信息技術革命的產物，具有兩重性。對我國社會主義精神文明建設來說，它是把雙刃劍。一方向，互聯網的發(fā)展和普及有助于我國社會主義精神文明水平的提高：另一方面，由于網絡信息傳播的全球性、交往行為的虛擬性等特征，它也會給我國社會主義精神文明建設帶來巨大的挑戰(zhàn)。
評析：這份答卷的概括比較清晰、文章抓住了給定資料的關鍵問題，并通過現象看到了事物的本質，即：網絡早已出現在西方發(fā)達國家，但在我國則是近些年才出現的具有雙重性的新事物，對我國精神文明建設來說是既有正面作用，又有負面影響的一把“雙刃劍”。概括有一定高度，兼顧了正反兩個方面邏輯也比較清晰，語言也很嚴謹，應該算一篇比較好的概括文章。
2.提出對策部分
答卷一：關于加強我國網絡建設的問題，提出如下三個方案：
(1)建設網上的馬克思主義陣地 鑒于網上是歐美的“信息霸權”，國內政治與國際政治的界線趨于模糊，國家政治安全特別是意識形態(tài)的安全在很大程度上受到西方國家敵對勢力通過網絡對我意識形態(tài)滲透。因此，建設馬克思主義的網絡陣地就很有必要了。
(2)發(fā)揮網絡的輿論宣傳與引導作用 政府可以利用網絡對外宣傳自己的意識形態(tài)，對內起社會輿論的監(jiān)督和引導作用，以加大對人民群眾的思想政治道德教育，提高其識辨能力，抵制西方網絡對我國的消極影響。
(3)加強網絡法規(guī)建設 我國是后起的網絡用戶大國，近幾年已初步建立了我國的網絡法規(guī)，但還很不完善。應加大網絡立法的力度。一是應加快立法速度，以對政府、企業(yè)和個人信息數據實行保護：二是應強調采用法制手段制裁處罰網絡犯罪：三是應大力培養(yǎng)網絡執(zhí)法人員，及時發(fā)現與打擊網絡犯罪；四是應通過技術手段提高人民群眾利用信息的能力，包括技術加密防范措施，信息獲取方式技術和抵御信息防御能力等。
評析：這份答卷提出了三個加強我國網絡建設的方案。其中，第一個方案與第二個方案比較抽象，可操作性差，從而影響了總體得分；第三個方案中提到了四個措施，比較具體，也切實可行。但總體上看，本部分得分不會高。
答卷二：針對網絡發(fā)展所帶來的用戶信息安全、不良廣告及因網絡而誘發(fā)的社會犯罪等問題，從政府政策制定的角度出發(fā)，有如下建議：
(1)加快涉及網絡安全的法規(guī)與規(guī)章的制度性建設 對可能造成和產生的網絡用戶信息交流與溝通方面的安全隱患，應該采用立法、建制的手段，從制度與辦法上進行積極預防和全面治理。
(2)清理不健康和誘發(fā)并產生負面的惡劣社會行為的網絡信息 網絡所提供的公共信息應是健康、積極、向上的內容。
(3)對網上影響惡劣和干擾公民正常生產生活秩序的不良商用廣告宣傳進行限期整治與刪除。
(4)對網絡與網站建設進行監(jiān)管、約束與控制 防止網絡亂用、網站濫建現象的發(fā)生。對已經建立的網絡機構與網站進行信息內容等方面積極、合理、有效的規(guī)范與管理，從而降低與扼制因網絡使用而導致的社會違法犯罪的發(fā)生，保障網絡對社會生活的有利影響。
(5)不斷完善網絡建設的程序與體系。
評析：顯然，本文提出解決問題的五個措施，是針對網絡發(fā)展帶來的一些負面影響提出來的。對問題考慮得較全面，法規(guī)建設、監(jiān)督管理、技術手段、清理整頓幾個方面；都說到了。解決措施較為具體，也有可操作性?；痉蠈Σ咭ブ饕?，要有針對性、可行性的要求。
3. 論述部分
答卷一：
政府與企業(yè)合作建設網絡
網絡建設中的問題不是某個人或某個單位造成的，它是整個社會的問題，它的解決有待整個社會的努力，需要政府和企業(yè)的通力合作。
一般而論，政府在網絡建設和管理中占主導地位，起著主導作用，離開了政府的參與、組織、管理，任何一個國家都不可能實現網絡化和信息化。就網絡道德建設而言，政府的作用至少在以下方面明顯地顯現出來：一是教育功能。教育是提高社會道德水平的重要手段。網絡之所以能造成人們特別是青少年道德失范，一個重要原因是人們的道德自律不夠。減少青少年的網絡不道德行為應該主要依靠教育。而政府可以動員社會的宣傳資源、教育資源，從而在道德教育中發(fā)揮重要作用。二是法制、規(guī)范功能。在目前社會信息化、網絡技術迅速發(fā)展的形勢下，網絡道德、犯罪問題日益嚴重，而現行的法律、道德規(guī)范不能適應新形勢的需要。而很多新的問題如個人隱私的侵犯、網絡詐騙、網上侵權行為、黑客行為等道德和法律問題，都亟待解決。因此需要政府在網絡道德規(guī)范的確立、網絡立法和執(zhí)法方面發(fā)揮作用。三是監(jiān)督功能。為了防止垃圾文化信息的出現和泛濫，需要政府出面對信息供應商進行監(jiān)督。總的說來，政府在網絡道德建設中是起主導作用的，離開了政府的管理，網絡道德建設就無從談起。
網絡不僅是技術的產物，也是市場的產物，網絡信息的提供者主要是企業(yè)。因此，企業(yè)可以在網絡道德建設中發(fā)揮重大作用。著名網站××威有關網絡道德的建設就是很好的例證。××威在建網之初，就參照現實生活設置了“信息海關”，統一管理互聯網的進出，禁止有害信息的傳播；建立網絡清查小組，由專人負責清理“網上論壇”，訂出明確的“清理原則”；同時加強保密技術的實施，保護用戶的隱私；進行網上教育等。通過努力，××威不但克服了初期的困難并迅速發(fā)展，而且為我國網絡文明建設提供了范例。
評析：這份答卷著重論述了我國在網絡道德建設的管理方面，應實行政府管理與企業(yè)管理相結合的模式，立意是好的。其中，有關政府管理方面寫得比較清楚，而企業(yè)管理方面只舉了××威的例子，而且對該企業(yè)的經驗也未歸納全，如該企業(yè)制定了“網絡文明公約”，用以規(guī)范用戶的網上行為：用戶入網時與之簽訂“責任保證書”，明確規(guī)定用戶網上行為應承擔的責任等都沒有闡述和展開，使企業(yè)管理方面的論述顯得很單薄了。另外，文章的立意是在網絡道德管理上實行政府與企業(yè)相結合，但在如何結合方面卻未深入論述。二者應是怎樣的關系，應如何互動，都沒有說清楚。因此，這份答卷應評為一般成績。
答卷二：
建設穩(wěn)定安全正常的網絡社會
計算機與網絡在當今已經成為大眾并不陌生的字眼與概念。據有關方面的說法，在二十一世紀不懂計算機與網絡運用的人就是新型的文盲。適應時代與社會發(fā)展要求，人們紛紛坐在計算機前，點擊鼠標，進行信息交流與溝通，為我們進入網絡社會開啟了大門。
就目前網絡發(fā)展給人們帶來的社會問題而言，主要是涉及到人們社會生活秩序與安全的一系列問題。網絡在給人們的社會生活提供了極大便利的同時，也在一定程度上干擾和影響了人們原來無此煩惱的正常生活：網上不良廣告、個人隱私泄露，更有因網絡犯罪帶來的傷害與損失。因此，人們在充分享受網絡“甜果”的同時，也明顯體會到建設一個穩(wěn)定、安全、正常有序的網絡社會的必要。
政府在推進建設穩(wěn)定、安全而正常的網絡社會中負有必須又必然的責任。從扮演決策者與實施者的政府職能上看，要建設安全穩(wěn)定、有條不紊的網絡社會，政府應當首先著眼于網絡社會中關于網絡信息安全的“規(guī)則”建設。沒有規(guī)矩，不成方圓。網絡社會的正常有序運作，除配套建設自不待言外，僅就網絡本身而言，涉及網絡信息安全的法規(guī)就如拳壇上的圍欄一樣不可或缺。網絡用戶上網瀏覽信息，抑或是進行外向交流，如果有“黑客”擋道，那這種交流是不會成功的。
影響和破壞網絡社會安全和穩(wěn)定的另一隱患是網絡誘發(fā)的社會違法犯罪行為。網絡型犯罪具有不同于一般社會犯罪的特點與社會危害性。據調查，網上黃色不健康信息以及暴露的隱蔽資訊為有犯罪動機甚至是原無犯罪動機的人提供了誘因。鑒于此，政府不可忽視對網絡信息、網站建設的管理與監(jiān)督，應當采取法制手段與行政手段從立法到執(zhí)法，從監(jiān)督到約束與控制，進行全面深入的規(guī)范與管理。
針對社會主義市場經濟條件下網絡的社會經濟效用，不少商家與網站建設者濫發(fā)網上廣告，或利用網絡便利干擾他人正常生活秩序。這種謀私的做法事件雖不具嚴重的社會危害，但如果不予制止，那么部分網民的利益必然得不到保障，整個網絡社會的正常秩序也就必然不穩(wěn)定，建設理想的網絡社會的責任也就必然存在。
評析：這篇文章對自己提出的要建設穩(wěn)定、安全、正常的網絡社會的論點，從網絡社會規(guī)則的建設、對非法行為的監(jiān)督管理、建立正常網絡秩序等方面進行了論述。文章對論點的論述比較有力，邏輯清晰，層次分明，文字表達也很清楚順暢，是一篇較好的議論文章。
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