要想在公務(wù)員考試中脫穎而出，了解國(guó)家的動(dòng)態(tài)及國(guó)家新出臺(tái)的政策法規(guī)是必不可少的。出國(guó)留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員頻道（www.liuxue86.com/gongwuyuan）為大家提供相應(yīng)的實(shí)時(shí)報(bào)道，每天都有新內(nèi)容更新，一定要時(shí)時(shí)關(guān)注我們哦，親！
新華網(wǎng)北京2月16日電（記者曹瀅）《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》15日向社會(huì)公布。中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任、中央宣傳部副部長(zhǎng)孫志軍就《綱要》出臺(tái)的背景、編制過(guò)程和內(nèi)在精神對(duì)記者進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
編制歷時(shí)一年半
孫志軍介紹，《綱要》明確了“十二五”時(shí)期我國(guó)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則以及具體的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，對(duì)未來(lái)五年文化改革發(fā)展作了全面部署。
《綱要》編制歷時(shí)一年半。由中宣部和國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，教育部、科技部、財(cái)政部等12個(gè)部門(mén)組成調(diào)研編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入全國(guó)24個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)各界意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)調(diào)論證，數(shù)易其稿。2011年底，經(jīng)中央審定，中辦、國(guó)辦正式印發(fā)了《規(guī)劃綱要》。
孫志軍介紹，《綱要》重申了十七屆六中全會(huì)提出的文化改革發(fā)展指導(dǎo)思想，將六中全會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)、大政方針、政策措施進(jìn)行了數(shù)量化、項(xiàng)目化和具體化，提出到2015年我國(guó)文化改革發(fā)展的10項(xiàng)主要目標(biāo)。
“其中一些是明確要完成的具體要求，一些則是要扎實(shí)推進(jìn)的漸進(jìn)性要求。”孫志軍說(shuō)，比如，文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)要基本完成，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制要全面完成，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這些是明確要完成的任務(wù)；社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷推進(jìn)，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)體系不斷完善，這些是需要扎實(shí)推進(jìn)的漸進(jìn)性要求。
《綱要》中提出的各項(xiàng)目標(biāo)如何一步步推進(jìn)實(shí)施？孫志軍說(shuō)，《綱要》從九個(gè)方面作了具體部署，其中既有原則性要求，也有可操作性措施，既有面向全國(guó)的統(tǒng)一要求，也充分考慮東中西部的地區(qū)差異，既有長(zhǎng)期性的工作任務(wù)，也有階段性的工作安排。
“《綱要》提出，以九大重點(diǎn)工程帶動(dòng)工作，重點(diǎn)工程又細(xì)化分解為50項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。”孫志軍介紹，這些項(xiàng)目既包括國(guó)家層面的重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，比如國(guó)家美術(shù)館、中國(guó)工藝美術(shù)館、出版博物館、中國(guó)國(guó)學(xué)研究與交流中心、國(guó)家民族博物館、新聞博物館等；也有大量直接面向廣大人民群眾的文化民生項(xiàng)目，比如數(shù)字影院覆蓋所有城市和有條件的縣城。這些工程項(xiàng)目中，相當(dāng)一部分是適應(yīng)文化改革新要求提出的新項(xiàng)目。
“三招”保障落實(shí)
針對(duì)記者提出如何建設(shè)文化發(fā)展的政策保障體系問(wèn)題，孫志軍回答，“十二五”期間，我國(guó)將加大財(cái)政對(duì)公共文化體系建設(shè)的投入力度，保證財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政一般性收入增長(zhǎng)幅度，增加財(cái)政支出當(dāng)中文化的占比，制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，將主要公共文化服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化服務(wù)活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。
其次，我國(guó)將進(jìn)一步形成推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持體系，從財(cái)政、稅收、金融、用地等方面加大扶持力度。
孫志軍說(shuō)：“目前‘五大銀行’文化產(chǎn)業(yè)貸款余額超過(guò)2300億，上市公司在資本市場(chǎng)直接融資超過(guò)300億。‘十二五’期間我國(guó)將啟動(dòng)國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程，把重大文化科技項(xiàng)目納入國(guó)家相關(guān)科技規(guī)劃統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)，完善文化貿(mào)易促進(jìn)政策。”
第三是要執(zhí)行文化體制改革配套政策。孫志軍透露，轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文化單位扶持政策將后延5年。此外還有文化貿(mào)易促進(jìn)政策、法律保障等約14項(xiàng)具體政策將在今年年內(nèi)或明年上半年陸續(xù)出臺(tái)。
體現(xiàn)“五大原則”
黨的十七屆六中全會(huì)召開(kāi)，我國(guó)文化改革發(fā)展站到新的歷史起點(diǎn)上。“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是促進(jìn)文化又好又快發(fā)展的關(guān)鍵階段。文化改革發(fā)展既面臨機(jī)遇，也面對(duì)更高要求。此次出臺(tái)的《綱要》如何體現(xiàn)六中全會(huì)精神，如何理解各項(xiàng)任務(wù)和要求背后貫穿的思想？
孫志軍說(shuō)，《綱要》是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神的重要配套文件?！毒V要》編制過(guò)程中充分考慮了五大原則：
一是體現(xiàn)“魂”與“體”的統(tǒng)一。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂?！毒V要》把這方面的總體要求作為一條紅線貫穿全篇。同時(shí)，《綱要》對(duì)加強(qiáng)文化載體建設(shè)作出全面部署安排，體現(xiàn)了兩者的有機(jī)統(tǒng)一。
二是突出科學(xué)發(fā)展的主題?！毒V要》把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為主題，強(qiáng)調(diào)要遵循文化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展、統(tǒng)籌文化改革發(fā)展與管理。
三是貫穿改革創(chuàng)新的精神。孫志軍說(shuō)，“十一五”是文化發(fā)展規(guī)劃綱要，“十二五”是文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。凸顯改革的重要地位。除專(zhuān)門(mén)將“加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新”作為一項(xiàng)重要任務(wù)外，還對(duì)推動(dòng)文化內(nèi)容形式、文化科技、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新以及建立文化創(chuàng)新機(jī)制等提出要求?？梢哉f(shuō)，改革創(chuàng)新是《綱要》的一大突出特點(diǎn)和亮點(diǎn)。
四是彰顯以人為本的理念。以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。特別提出有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼。
五是注重協(xié)調(diào)配套的要求。一方面，《綱要》與2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)、與建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的總體要求相銜接，提出更具體、更細(xì)化、更有操作性的目標(biāo)和舉措；另一方面，《綱要》與國(guó)家“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相配套，與科技、教育、人才等重要領(lǐng)域的規(guī)劃相銜接，保持文化發(fā)展的連續(xù)性、與全局工作的協(xié)調(diào)性。
新華網(wǎng)北京2月16日電（記者曹瀅）《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》15日向社會(huì)公布。中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任、中央宣傳部副部長(zhǎng)孫志軍就《綱要》出臺(tái)的背景、編制過(guò)程和內(nèi)在精神對(duì)記者進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
編制歷時(shí)一年半
孫志軍介紹，《綱要》明確了“十二五”時(shí)期我國(guó)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則以及具體的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，對(duì)未來(lái)五年文化改革發(fā)展作了全面部署。
《綱要》編制歷時(shí)一年半。由中宣部和國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，教育部、科技部、財(cái)政部等12個(gè)部門(mén)組成調(diào)研編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入全國(guó)24個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)各界意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)調(diào)論證，數(shù)易其稿。2011年底，經(jīng)中央審定，中辦、國(guó)辦正式印發(fā)了《規(guī)劃綱要》。
孫志軍介紹，《綱要》重申了十七屆六中全會(huì)提出的文化改革發(fā)展指導(dǎo)思想，將六中全會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)、大政方針、政策措施進(jìn)行了數(shù)量化、項(xiàng)目化和具體化，提出到2015年我國(guó)文化改革發(fā)展的10項(xiàng)主要目標(biāo)。
“其中一些是明確要完成的具體要求，一些則是要扎實(shí)推進(jìn)的漸進(jìn)性要求。”孫志軍說(shuō)，比如，文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)要基本完成，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制要全面完成，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這些是明確要完成的任務(wù)；社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷推進(jìn)，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)體系不斷完善，這些是需要扎實(shí)推進(jìn)的漸進(jìn)性要求。
《綱要》中提出的各項(xiàng)目標(biāo)如何一步步推進(jìn)實(shí)施？孫志軍說(shuō)，《綱要》從九個(gè)方面作了具體部署，其中既有原則性要求，也有可操作性措施，既有面向全國(guó)的統(tǒng)一要求，也充分考慮東中西部的地區(qū)差異，既有長(zhǎng)期性的工作任務(wù)，也有階段性的工作安排。
“《綱要》提出，以九大重點(diǎn)工程帶動(dòng)工作，重點(diǎn)工程又細(xì)化分解為50項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。”孫志軍介紹，這些項(xiàng)目既包括國(guó)家層面的重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，比如國(guó)家美術(shù)館、中國(guó)工藝美術(shù)館、出版博物館、中國(guó)國(guó)學(xué)研究與交流中心、國(guó)家民族博物館、新聞博物館等；也有大量直接面向廣大人民群眾的文化民生項(xiàng)目，比如數(shù)字影院覆蓋所有城市和有條件的縣城。這些工程項(xiàng)目中，相當(dāng)一部分是適應(yīng)文化改革新要求提出的新項(xiàng)目。
“三招”保障落實(shí)
針對(duì)記者提出如何建設(shè)文化發(fā)展的政策保障體系問(wèn)題，孫志軍回答，“十二五”期間，我國(guó)將加大財(cái)政對(duì)公共文化體系建設(shè)的投入力度，保證財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政一般性收入增長(zhǎng)幅度，增加財(cái)政支出當(dāng)中文化的占比，制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，將主要公共文化服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化服務(wù)活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。
其次，我國(guó)將進(jìn)一步形成推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持體系，從財(cái)政、稅收、金融、用地等方面加大扶持力度。
孫志軍說(shuō)：“目前‘五大銀行’文化產(chǎn)業(yè)貸款余額超過(guò)2300億，上市公司在資本市場(chǎng)直接融資超過(guò)300億。‘十二五’期間我國(guó)將啟動(dòng)國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程，把重大文化科技項(xiàng)目納入國(guó)家相關(guān)科技規(guī)劃統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)，完善文化貿(mào)易促進(jìn)政策。”
第三是要執(zhí)行文化體制改革配套政策。孫志軍透露，轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文化單位扶持政策將后延5年。此外還有文化貿(mào)易促進(jìn)政策、法律保障等約14項(xiàng)具體政策將在今年年內(nèi)或明年上半年陸續(xù)出臺(tái)。
體現(xiàn)“五大原則”
黨的十七屆六中全會(huì)召開(kāi)，我國(guó)文化改革發(fā)展站到新的歷史起點(diǎn)上。“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是促進(jìn)文化又好又快發(fā)展的關(guān)鍵階段。文化改革發(fā)展既面臨機(jī)遇，也面對(duì)更高要求。此次出臺(tái)的《綱要》如何體現(xiàn)六中全會(huì)精神，如何理解各項(xiàng)任務(wù)和要求背后貫穿的思想？
孫志軍說(shuō)，《綱要》是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神的重要配套文件?！毒V要》編制過(guò)程中充分考慮了五大原則：
一是體現(xiàn)“魂”與“體”的統(tǒng)一。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂?！毒V要》把這方面的總體要求作為一條紅線貫穿全篇。同時(shí)，《綱要》對(duì)加強(qiáng)文化載體建設(shè)作出全面部署安排，體現(xiàn)了兩者的有機(jī)統(tǒng)一。
二是突出科學(xué)發(fā)展的主題?！毒V要》把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為主題，強(qiáng)調(diào)要遵循文化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展、統(tǒng)籌文化改革發(fā)展與管理。
三是貫穿改革創(chuàng)新的精神。孫志軍說(shuō)，“十一五”是文化發(fā)展規(guī)劃綱要，“十二五”是文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。凸顯改革的重要地位。除專(zhuān)門(mén)將“加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新”作為一項(xiàng)重要任務(wù)外，還對(duì)推動(dòng)文化內(nèi)容形式、文化科技、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新以及建立文化創(chuàng)新機(jī)制等提出要求?？梢哉f(shuō)，改革創(chuàng)新是《綱要》的一大突出特點(diǎn)和亮點(diǎn)。
四是彰顯以人為本的理念。以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。特別提出有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼。
五是注重協(xié)調(diào)配套的要求。一方面，《綱要》與2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)、與建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的總體要求相銜接，提出更具體、更細(xì)化、更有操作性的目標(biāo)和舉措；另一方面，《綱要》與國(guó)家“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相配套，與科技、教育、人才等重要領(lǐng)域的規(guī)劃相銜接，保持文化發(fā)展的連續(xù)性、與全局工作的協(xié)調(diào)性。