歡迎閱讀公務員考試申論的《事業(yè)單位《申論》全真模擬練習題》考試資料，關鍵詞為申論 練習題 全真，本文發(fā)表于2012年08月21日 16時05分10秒。
一、注意事項
1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.第一題、第四題，所有考生都必須作答。第二題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。第三題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。
3.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號?？忌鷳诖痤}卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
4.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
二、給定資料
1. 地表氣溫和二氧化碳的濃度有著直接的對應關系。而溫度的升高，使得冰川雪山融化，海平面上升，大面積土地被淹。海平面每上升一米，就有海拔4米的陸地受威脅。我國13億人口，有8億居住在海拔較低的地區(qū)，包括沿海的富裕城市。氣候的變化，還易引起洪澇、干旱、饑餓、疾病等災難。
聯合國早在1992年就制訂了《氣候變化框架公約》，其目的是要把溫室氣體濃度穩(wěn)定在一定水平上，防止氣候系統(tǒng)產生威脅人類的干擾，使生態(tài)系統(tǒng)有足夠的時間，自然地適應氣候變化，確保糧食生產不受威脅，經濟得到可持續(xù)發(fā)展。歐盟有科學家認為，不能讓地球有超過兩攝氏度的升溫。為此，需要把二氧化碳濃度穩(wěn)定在百萬分之四百五十以上，而現在距這個濃度已經咫尺之遙了。
研究指出，2007年我國碳基燃料共排放二氧化碳達到54.3億噸，居全球第二。在2007年，我國每建成1平方米的房屋，約釋放出0.8噸二氧化碳；每生產1度電，要釋放1公斤二氧化碳；每燃燒1升汽油，要釋放出2.2公斤二氧化碳。這些數字表明，中國的能源消費處于“高碳消耗”狀態(tài)，加上中國的化石能源占總能源數量的92%，其中煤炭要占68%，電力生產中的78%依賴燃煤發(fā)電，而能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等六大高耗能產業(yè)的加速發(fā)展，就使得中國成為“高碳經濟”的典型代表。在未來的30年，我國將繼續(xù)處于國際產業(yè)鏈低端的不利地位，處于工業(yè)化中期“重化工業(yè)”加速發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同時并舉的階段。
2.《經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，“十一五”時期要實現國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性進展。主要目標是：在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現二０一０年人均國內生產總值比二０００年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制?！兑?guī)劃》要求要落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，建設低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。在資源開采、生產消耗、廢物產生、消費等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。
3. “十一五”只剩下最后一年，在這個關鍵時點上，2009年10月13日，一場針對全國各地省長市長“大考”的節(jié)能減排考核“成績單”掛在了國家發(fā)改委網站醒目的位置。由于節(jié)能指標已納入地方官員的政績考核，因此這份“成績單”決定著不少地方官員的“烏紗帽”，被眾多地方官員和社會各界高度關注。
在國家發(fā)改委公布的“2008年各地區(qū)節(jié)能目標責任評價考核結果”中，北京、遼寧等7個省市考核結果為“超額完成”等級。黑龍江、吉林、上海、浙江等19省考核結果為“完成”等級；海南、西藏、青海3省(區(qū))考核結果為“基本完成”等級；而四川、新疆2個省(區(qū))因地震災害影響等原因沒有完成當年節(jié)能任務，考核結果為“未完成”等級。
在這份成績單中，在萬元GDP能耗累計降低率和“十一五”節(jié)能目標完成進度兩項指標北京都名列第一。截至2008年，北京已經連續(xù)3年超額完成“十一五”年度節(jié)能減排目標。
北京的這份節(jié)能減排成績單，超出了人們的意料。“北京作為超額完成等級，有一定特殊性。尤其是首鋼搬遷之后，北京產業(yè)結構的調整變化非常劇烈，可以說把高耗能的產業(yè)基本上都調整過來了。此外，北京對節(jié)能工作也非常重視，在建筑節(jié)能、能源結構調整等方面做了很多節(jié)能工作。這個結果也說明，北京還是比較有戰(zhàn)略性眼光的。”周大地接受《中國經濟周刊》采訪時表示。
記者注意到，作為老工業(yè)基地的東北三省，在這次節(jié)能減排的等級排序中，都占有不錯的席位。遼寧進入了超額完成等級的陣營，而黑龍江和吉林兩省都是完成等級。“黑、吉、遼三省節(jié)能減排做得很好，從管理的角度看，是領導重視；從結構調整的角度看，是兼并重組、結構調整調得比較好；從技術創(chuàng)新的角度看，是能夠貫徹國家的一些政策。”中國節(jié)能協(xié)會常務副秘書長宋忠奎向《中國經濟周刊》評述。
“毫無疑問，節(jié)能減排將與各級地方官員的烏紗帽進行‘硬掛鉤’，是用省級官員的‘烏紗帽’來堵住節(jié)能減排的口子！”一業(yè)內人士向《中國經濟周刊》分析。由于有這么一個“問責制”，此次“大考”對省長市長們來說，無疑是一次關乎自己臉面和“前途命運”的大考驗。“國家出臺實行問責制的文件，當然要問詢沒有完成任務的責任人，但是還要具體問題具體分析，不要一刀切。”宋忠奎通過《中國經濟周刊》諫言。
4. 財政部財科所課題組日前發(fā)布《中國開征碳稅問題研究》報告稱，可以考慮在未來五年內開征碳稅，并具體提出我國碳稅制度的實施框架。在一些發(fā)達國家討論實施碳稅以減少二氧化碳排放之際，我國是否到了征收“碳稅”時機也引發(fā)了專家的討論。
社科院財政與稅收研究室研究員A先生認為，征收碳稅，既可以增加財政收入，又可以糾正企業(yè)和居民使用資源的行為，因此是十分有必要的，而且從現有稅制來看，這一類稅種還比較欠缺，現行稅收制度，更突出的是增加財政收入的職能，而沒有充分發(fā)揮改善資源配置的作用。
“中國是能源儲備不算很充裕的國家，節(jié)能減排是一個既定國策，也是一個長遠目標。”中央財經大學稅務學院B院長說，“通過開征碳稅來提高基礎能源價格，可以使能源結構更加合理，讓全民形成節(jié)能意識，另外對壟斷行業(yè)進行征稅，用這部分收入所得來治理環(huán)境也是順理成章的。”
對于目前是否為征收碳稅的時機，社科院工業(yè)經濟研究所能源經濟研究室C主任認為，由于征收碳稅涉及方方面面，因此短期內應該不會開征。“不是想征就可以征的?，F階段如果開征碳稅，還有一些問題有待解決，比如碳稅應該征多少，其他國家是否認同我國的征收標準等。我們與發(fā)達國家處于不同的發(fā)展階段，發(fā)達國家之所以呼吁征收碳稅和碳關稅，實際上也是在逼發(fā)展中國家承諾減排。而我國目前還沒有能力做出這樣的承諾。”
在當前經濟形勢下，貿易保護主義抬頭已經成為共識，除了顯性的貿易保護措施外，不少專家擔心西方國家在氣候變化問題上對中國施加壓力，而征收碳關稅實際上就是一種隱性的貿易保護措施。
商務部研究院美洲與大洋洲研究部D主任對記者表示，自金融危機以來，貿易摩擦不斷增多，更值得注意的是，現在有很多隱性的貿易保護主義日漸抬頭，比如美國、歐洲等國拿環(huán)保、氣候之名實行貿易保護，“碳關稅”就是典型的以環(huán)保為名行貿易保護之實。征收“碳關稅”不僅違背了WTO的自由貿易原則和“最惠國待遇”原則，還違背了《京都議定書》確立的發(fā)達國家和發(fā)展中國家在氣候變化領域“共同而有區(qū)別的責任”原則。碳關稅的提出和實施，是打著綠色旗號的貿易保護主義，將對發(fā)展中國家經濟造成極大的打擊。
一、注意事項
1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.第一題、第四題，所有考生都必須作答。第二題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。第三題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。
3.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號?？忌鷳诖痤}卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
4.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
二、給定資料
1. 地表氣溫和二氧化碳的濃度有著直接的對應關系。而溫度的升高，使得冰川雪山融化，海平面上升，大面積土地被淹。海平面每上升一米，就有海拔4米的陸地受威脅。我國13億人口，有8億居住在海拔較低的地區(qū)，包括沿海的富裕城市。氣候的變化，還易引起洪澇、干旱、饑餓、疾病等災難。
聯合國早在1992年就制訂了《氣候變化框架公約》，其目的是要把溫室氣體濃度穩(wěn)定在一定水平上，防止氣候系統(tǒng)產生威脅人類的干擾，使生態(tài)系統(tǒng)有足夠的時間，自然地適應氣候變化，確保糧食生產不受威脅，經濟得到可持續(xù)發(fā)展。歐盟有科學家認為，不能讓地球有超過兩攝氏度的升溫。為此，需要把二氧化碳濃度穩(wěn)定在百萬分之四百五十以上，而現在距這個濃度已經咫尺之遙了。
研究指出，2007年我國碳基燃料共排放二氧化碳達到54.3億噸，居全球第二。在2007年，我國每建成1平方米的房屋，約釋放出0.8噸二氧化碳；每生產1度電，要釋放1公斤二氧化碳；每燃燒1升汽油，要釋放出2.2公斤二氧化碳。這些數字表明，中國的能源消費處于“高碳消耗”狀態(tài)，加上中國的化石能源占總能源數量的92%，其中煤炭要占68%，電力生產中的78%依賴燃煤發(fā)電，而能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等六大高耗能產業(yè)的加速發(fā)展，就使得中國成為“高碳經濟”的典型代表。在未來的30年，我國將繼續(xù)處于國際產業(yè)鏈低端的不利地位，處于工業(yè)化中期“重化工業(yè)”加速發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同時并舉的階段。
2.《經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，“十一五”時期要實現國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性進展。主要目標是：在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現二０一０年人均國內生產總值比二０００年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制?！兑?guī)劃》要求要落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，建設低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。在資源開采、生產消耗、廢物產生、消費等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。
3. “十一五”只剩下最后一年，在這個關鍵時點上，2009年10月13日，一場針對全國各地省長市長“大考”的節(jié)能減排考核“成績單”掛在了國家發(fā)改委網站醒目的位置。由于節(jié)能指標已納入地方官員的政績考核，因此這份“成績單”決定著不少地方官員的“烏紗帽”，被眾多地方官員和社會各界高度關注。
在國家發(fā)改委公布的“2008年各地區(qū)節(jié)能目標責任評價考核結果”中，北京、遼寧等7個省市考核結果為“超額完成”等級。黑龍江、吉林、上海、浙江等19省考核結果為“完成”等級；海南、西藏、青海3省(區(qū))考核結果為“基本完成”等級；而四川、新疆2個省(區(qū))因地震災害影響等原因沒有完成當年節(jié)能任務，考核結果為“未完成”等級。
在這份成績單中，在萬元GDP能耗累計降低率和“十一五”節(jié)能目標完成進度兩項指標北京都名列第一。截至2008年，北京已經連續(xù)3年超額完成“十一五”年度節(jié)能減排目標。
北京的這份節(jié)能減排成績單，超出了人們的意料。“北京作為超額完成等級，有一定特殊性。尤其是首鋼搬遷之后，北京產業(yè)結構的調整變化非常劇烈，可以說把高耗能的產業(yè)基本上都調整過來了。此外，北京對節(jié)能工作也非常重視，在建筑節(jié)能、能源結構調整等方面做了很多節(jié)能工作。這個結果也說明，北京還是比較有戰(zhàn)略性眼光的。”周大地接受《中國經濟周刊》采訪時表示。
記者注意到，作為老工業(yè)基地的東北三省，在這次節(jié)能減排的等級排序中，都占有不錯的席位。遼寧進入了超額完成等級的陣營，而黑龍江和吉林兩省都是完成等級。“黑、吉、遼三省節(jié)能減排做得很好，從管理的角度看，是領導重視；從結構調整的角度看，是兼并重組、結構調整調得比較好；從技術創(chuàng)新的角度看，是能夠貫徹國家的一些政策。”中國節(jié)能協(xié)會常務副秘書長宋忠奎向《中國經濟周刊》評述。
“毫無疑問，節(jié)能減排將與各級地方官員的烏紗帽進行‘硬掛鉤’，是用省級官員的‘烏紗帽’來堵住節(jié)能減排的口子！”一業(yè)內人士向《中國經濟周刊》分析。由于有這么一個“問責制”，此次“大考”對省長市長們來說，無疑是一次關乎自己臉面和“前途命運”的大考驗。“國家出臺實行問責制的文件，當然要問詢沒有完成任務的責任人，但是還要具體問題具體分析，不要一刀切。”宋忠奎通過《中國經濟周刊》諫言。
4. 財政部財科所課題組日前發(fā)布《中國開征碳稅問題研究》報告稱，可以考慮在未來五年內開征碳稅，并具體提出我國碳稅制度的實施框架。在一些發(fā)達國家討論實施碳稅以減少二氧化碳排放之際，我國是否到了征收“碳稅”時機也引發(fā)了專家的討論。
社科院財政與稅收研究室研究員A先生認為，征收碳稅，既可以增加財政收入，又可以糾正企業(yè)和居民使用資源的行為，因此是十分有必要的，而且從現有稅制來看，這一類稅種還比較欠缺，現行稅收制度，更突出的是增加財政收入的職能，而沒有充分發(fā)揮改善資源配置的作用。
“中國是能源儲備不算很充裕的國家，節(jié)能減排是一個既定國策，也是一個長遠目標。”中央財經大學稅務學院B院長說，“通過開征碳稅來提高基礎能源價格，可以使能源結構更加合理，讓全民形成節(jié)能意識，另外對壟斷行業(yè)進行征稅，用這部分收入所得來治理環(huán)境也是順理成章的。”
對于目前是否為征收碳稅的時機，社科院工業(yè)經濟研究所能源經濟研究室C主任認為，由于征收碳稅涉及方方面面，因此短期內應該不會開征。“不是想征就可以征的?，F階段如果開征碳稅，還有一些問題有待解決，比如碳稅應該征多少，其他國家是否認同我國的征收標準等。我們與發(fā)達國家處于不同的發(fā)展階段，發(fā)達國家之所以呼吁征收碳稅和碳關稅，實際上也是在逼發(fā)展中國家承諾減排。而我國目前還沒有能力做出這樣的承諾。”
在當前經濟形勢下，貿易保護主義抬頭已經成為共識，除了顯性的貿易保護措施外，不少專家擔心西方國家在氣候變化問題上對中國施加壓力，而征收碳關稅實際上就是一種隱性的貿易保護措施。
商務部研究院美洲與大洋洲研究部D主任對記者表示，自金融危機以來，貿易摩擦不斷增多，更值得注意的是，現在有很多隱性的貿易保護主義日漸抬頭，比如美國、歐洲等國拿環(huán)保、氣候之名實行貿易保護，“碳關稅”就是典型的以環(huán)保為名行貿易保護之實。征收“碳關稅”不僅違背了WTO的自由貿易原則和“最惠國待遇”原則，還違背了《京都議定書》確立的發(fā)達國家和發(fā)展中國家在氣候變化領域“共同而有區(qū)別的責任”原則。碳關稅的提出和實施，是打著綠色旗號的貿易保護主義，將對發(fā)展中國家經濟造成極大的打擊。
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