歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《2011年公務(wù)員考試《申論》模擬真題(一)》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 公務(wù)員考試 真題，本文發(fā)表于2012年08月21日 16時(shí)05分33秒。
2011年《申論》模擬真題(一)
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題
一、給定材料
2007年10月9日，山西省亨通醫(yī)藥連鎖有限公司致函山西省人大常委會(huì)，建議山西省人大按照國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》(以下簡稱“條例”)，“認(rèn)真查處省疾控中心生物制品配送被北京華衛(wèi)公司‘托管’問題，盡快督促省衛(wèi)生廳撤銷《山西省流行性乙型腦炎疫苗強(qiáng)化免疫、查漏補(bǔ)種工作實(shí)施方案》”，使山西省疫苗流通和預(yù)防接種工作健康有序地開展起來。
從2006年起，山西省疾控中心將疫苗配送權(quán)力“出租”給注冊(cè)資本僅50萬元的北京華衛(wèi)公司，該公司靠壟斷攫取巨額利潤;所有二類疫苗必須經(jīng)過該公司才能被接種，造成疫苗供應(yīng)緊張，同時(shí)還造成近3000萬元國有資產(chǎn)流失。
北京華衛(wèi)接手山西省疾控中心生物制品配送中心始于2006年1月1日。
山西省疾控中心會(huì)議紀(jì)要(2005年第14期)記載：根據(jù)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的要求，經(jīng)中心辦公會(huì)研究決定，對(duì)原生物制品供應(yīng)站進(jìn)行調(diào)整……經(jīng)過慎重考慮，認(rèn)真研究，仔細(xì)篩選，最后確定了衛(wèi)生部部屬企業(yè)北京華衛(wèi)時(shí)代醫(yī)藥生物技術(shù)有限公司(簡稱“北京華衛(wèi)”)。單位設(shè)山西省疾控中心生物制品配送中心，由該公司進(jìn)行二類疫苗的市場(chǎng)經(jīng)營，每年交中心380萬元(每季度交一次)，另交50萬元的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
2005年12月28日，山西省疾控中心向各市疾控中心發(fā)出《關(guān)于成立生物制品配送中心的通知》，明確提出：配送中心具體工作委托北京華衛(wèi)負(fù)責(zé)，該配送中心主要工作是負(fù)責(zé)全省疾病預(yù)防控制工作所需的疫苗配送及第二類疫苗的供應(yīng)和管理。該中心從2006年1月1日起正式運(yùn)行。
與此同時(shí)，北京華衛(wèi)以山西省疾控中心的名義，與長治、臨汾、晉城、呂梁、朔州等市級(jí)疾控中心簽訂《合作協(xié)議》，市疾控中心成立生物制品配送分中心。省中心保證不向分中心以外的單位和個(gè)人配送二類疫苗，市中心保證從省中心采購疫苗。同時(shí)“在所轄區(qū)域內(nèi)執(zhí)行綜合市場(chǎng)治理計(jì)劃，溝通和協(xié)調(diào)區(qū)縣CDC和接種單位的疫苗采購渠道，確保市場(chǎng)控制力和較高的市場(chǎng)占有率”。
在山西省疾控中心與長治市疾控中心簽訂的《合作協(xié)議》中，北京華衛(wèi)法定代表人田建國竟然成了山西省疾控中心主任栗文元的委托代理人。
從2006年6月開始，北京華衛(wèi)推出“山西疾控專用”標(biāo)簽，粘貼在所有配送的疫苗盒上。隨后，這一要求出現(xiàn)在山西省疾控中心和山西省衛(wèi)生廳下發(fā)的文件中。
由此，北京華衛(wèi)控制山西全省二類疫苗市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。
然而，以“為了更好地貫徹執(zhí)行”《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》為名成立的省配送中心和市配送中心明顯地違背了《條例》的精神。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我國將疫苗分為兩類：第一類疫苗是政府免費(fèi)向公民提供，公民應(yīng)當(dāng)依照政府規(guī)定受種的疫苗;第二類疫苗是指由公民自費(fèi)并自愿受種的其他疫苗。
2005年6月1日起開始實(shí)施的《條例》規(guī)定：“疫苗生產(chǎn)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的第二類疫苗。疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗。”
這一規(guī)定改變了過去國內(nèi)疫苗統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，打破了省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)壟斷疫苗供應(yīng)特別是二類疫苗供應(yīng)的體制，其根本目的是降低二類疫苗的價(jià)格，從而讓百姓受益。
山西省疾控中心成立的省生物制品配送中心以及此后成立的市級(jí)分中心，重新壟斷了全省二類疫苗市場(chǎng)。
疾控領(lǐng)域有一句話：財(cái)神跟著瘟神走。在很大程度上，疫情是疫苗生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)等單位和部門獲得巨大效益的機(jī)會(huì)。
北京華衛(wèi)在接管生物制品配送中心不久就遇到了這樣的機(jī)會(huì)。
2006年1月28日，衛(wèi)生部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)麻疹控制工作的通知》(衛(wèi)發(fā)電〔2006〕13號(hào))。為有效預(yù)防和控制麻疹疫情的發(fā)生，衛(wèi)生部要求“提高常規(guī)免疫接種率，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童預(yù)防接種工作的管理，消除免疫空白人群……各地要積極采取有針對(duì)性的措施，開展流動(dòng)兒童的免疫接種工作，將流動(dòng)兒童的免疫接種納入到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的工作計(jì)劃中。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要會(huì)同教育部門督促托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校落實(shí)兒童入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證制度，并做好麻疹疫苗查漏補(bǔ)種工作”。
2006年4月5日，山西省衛(wèi)生廳、山西省教育廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好學(xué)校麻風(fēng)或麻腮風(fēng)聯(lián)合疫苗預(yù)防接種工作的通知》(晉衛(wèi)疾控〖2006〗13號(hào))，要求對(duì)全省各級(jí)各類學(xué)校、學(xué)齡前兒童以及外來務(wù)工人員和流動(dòng)人口兒童進(jìn)行麻風(fēng)或麻腮風(fēng)聯(lián)合疫苗預(yù)防接種工作。
此后，山西省疾控中心印發(fā)了《預(yù)防接種通知單》稱：“根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)麻疹控制工作的通知》的工作要求，我省現(xiàn)在開展麻風(fēng)腮疫苗的接種工作?！?BR> 在介紹麻疹、風(fēng)疹和流行性腮腺炎相關(guān)知識(shí)后，《預(yù)防接種通知單》向家長推薦“普祥立適”進(jìn)口三聯(lián)疫苗預(yù)防相關(guān)疾病，稱該疫苗“保護(hù)效果好，而且一針接種同時(shí)預(yù)防三種疾病，減少了副反應(yīng)發(fā)生的機(jī)會(huì)”。
《預(yù)防接種通知單》標(biāo)明：麻風(fēng)腮聯(lián)合疫苗(普祥立適)價(jià)格為84.2元人民幣，接種費(fèi)另計(jì)。
麻疹疫苗是我國最早列入兒童常規(guī)預(yù)防接種的第一類國家計(jì)劃免疫疫苗。而麻風(fēng)和麻風(fēng)腮疫苗是二類疫苗，由接種人自費(fèi)。
《條例》第三十三條規(guī)定：接種第二類疫苗的建議信息應(yīng)當(dāng)包含所針對(duì)傳染病的防治知識(shí)、相關(guān)的接種方案等內(nèi)容，但不得涉及具體的疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)。
實(shí)際上，衛(wèi)生部通知僅限于要求加強(qiáng)麻疹控制工作，山西省衛(wèi)生廳的通知變成“麻疹或麻腮風(fēng)”，而山西省疾控中心則直接變成“普祥立適”牌麻風(fēng)腮。
實(shí)際上，北京華衛(wèi)目前最大的一筆生意是2006年7月的運(yùn)城乙腦疫情。
2006年7月13日，山西省運(yùn)城市稷山縣報(bào)告首發(fā)乙型腦炎病例，7月中下旬病例數(shù)開始增多，甚至出現(xiàn)多人死亡。
8月13日，山西省衛(wèi)生廳疾病預(yù)防控制處處長馮立忠宣布，即日起運(yùn)城市將對(duì)9個(gè)發(fā)生乙腦疫情的縣區(qū)開展應(yīng)急接種，計(jì)劃對(duì)全市15歲以下少年兒童全部接種乙腦疫苗，根據(jù)情況還將擴(kuò)大至20歲，同時(shí)鼓勵(lì)成人自愿接種。
8月15日，山西省疾控中心生物制品配送中心副主任盧徐民在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)說：“今年7月1日，乙腦疫苗已規(guī)劃到計(jì)劃免疫內(nèi)，因此，凡在今年7月1日以后出生的孩子，接種乙腦疫苗的疫苗費(fèi)用都是免費(fèi)。除此之外，其他接種人群，免疫規(guī)劃外的接種人群，如自愿接種，則要交付一定的費(fèi)用。目前，全省統(tǒng)一使用乙型腦炎純化疫苗(Vero細(xì)胞)，統(tǒng)一28元一支(不包含注射費(fèi))。”
根據(jù)山西省衛(wèi)生廳2007年11月7日發(fā)布的消息，2006年運(yùn)城等地發(fā)生乙腦疫情后，山西省疾控部門及時(shí)組織第二類疫苗240萬人份，實(shí)際應(yīng)急接種192萬人份。
業(yè)內(nèi)人士指出，乙腦疫苗2006年的出廠價(jià)為每人份9元，而接種者以28元購買，其中的環(huán)節(jié)是：山西省疾控中心生物制品配送中心采購疫苗時(shí)，每人份收取4元的配送費(fèi)、3元的返利，以每人份16元價(jià)格給市疾控部門，市疾控每人份加4元給縣疾控，縣疾控再加4元給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。
以每人份賺取7元、共接種192萬人份計(jì)算，北京華衛(wèi)在運(yùn)城乙腦疫情中進(jìn)賬1344萬元。
山西省亨通醫(yī)藥連鎖有限公司是運(yùn)城當(dāng)?shù)氐囊患颐駹I企業(yè)，注冊(cè)資金1500萬元，以藥品經(jīng)營為主。2006年12月，公司取得疫苗經(jīng)營資格。
2007年年初，山西省衛(wèi)生廳下發(fā)《山西省流行性乙型腦炎疫苗強(qiáng)化免疫、查漏補(bǔ)種工作實(shí)施方案》。2007年3月6日，山西省衛(wèi)生廳、教育廳又下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)流行性乙型腦炎防控工作的通知》。大規(guī)模接種開始，疫苗供應(yīng)依然緊張。
此時(shí)，亨通公司儲(chǔ)備了數(shù)萬支疫苗。然而，當(dāng)他們向當(dāng)?shù)丶部夭块T推銷疫苗時(shí)被告知，所有二類疫苗必須經(jīng)過山西省疾控中心生物制品配送中心配送并貼有“山西疾控專用”字樣，才能被接種。
“我們也是從正規(guī)廠家進(jìn)的貨，16元一支都賣不了，他們28元一支還說供不應(yīng)求?！焙嗤ü矩?fù)責(zé)人對(duì)記者說，“我們不是自己沒本事，被擠出了市場(chǎng)，而是人家根本不讓你進(jìn)!”
這位負(fù)責(zé)人說，根據(jù)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的規(guī)定，疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗。而山西省疾控中心的做法顯然將其他批發(fā)企業(yè)排斥在外。為此，他與運(yùn)城市疾控中心多次協(xié)商，得到的答復(fù)都是說：省疾控有文件，我們必須按文件執(zhí)行。
這位負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)在我們清楚了，省配送中心已承包給北京一家公司。山西省衛(wèi)生廳和省疾控中心肩負(fù)著保障人民群眾身體健康的神圣職責(zé)，現(xiàn)在完全可以說省衛(wèi)生廳發(fā)文是為‘托管’省配送中心的北京華衛(wèi)公司在謀利益!”
實(shí)際上，北京華衛(wèi)在山西疫苗市場(chǎng)享有絕對(duì)的權(quán)力：一是唯一有權(quán)粘貼“山西疾控專用”標(biāo)簽，沒有這個(gè)標(biāo)簽，一支疫苗都沒人敢用;二是擁有全省疫苗配送的國有冷鏈，這是疫苗儲(chǔ)運(yùn)必備的設(shè)施。
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2011年《申論》模擬真題(一)
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題
一、給定材料
2007年10月9日，山西省亨通醫(yī)藥連鎖有限公司致函山西省人大常委會(huì)，建議山西省人大按照國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》(以下簡稱“條例”)，“認(rèn)真查處省疾控中心生物制品配送被北京華衛(wèi)公司‘托管’問題，盡快督促省衛(wèi)生廳撤銷《山西省流行性乙型腦炎疫苗強(qiáng)化免疫、查漏補(bǔ)種工作實(shí)施方案》”，使山西省疫苗流通和預(yù)防接種工作健康有序地開展起來。
從2006年起，山西省疾控中心將疫苗配送權(quán)力“出租”給注冊(cè)資本僅50萬元的北京華衛(wèi)公司，該公司靠壟斷攫取巨額利潤;所有二類疫苗必須經(jīng)過該公司才能被接種，造成疫苗供應(yīng)緊張，同時(shí)還造成近3000萬元國有資產(chǎn)流失。
北京華衛(wèi)接手山西省疾控中心生物制品配送中心始于2006年1月1日。
山西省疾控中心會(huì)議紀(jì)要(2005年第14期)記載：根據(jù)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的要求，經(jīng)中心辦公會(huì)研究決定，對(duì)原生物制品供應(yīng)站進(jìn)行調(diào)整……經(jīng)過慎重考慮，認(rèn)真研究，仔細(xì)篩選，最后確定了衛(wèi)生部部屬企業(yè)北京華衛(wèi)時(shí)代醫(yī)藥生物技術(shù)有限公司(簡稱“北京華衛(wèi)”)。單位設(shè)山西省疾控中心生物制品配送中心，由該公司進(jìn)行二類疫苗的市場(chǎng)經(jīng)營，每年交中心380萬元(每季度交一次)，另交50萬元的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
2005年12月28日，山西省疾控中心向各市疾控中心發(fā)出《關(guān)于成立生物制品配送中心的通知》，明確提出：配送中心具體工作委托北京華衛(wèi)負(fù)責(zé)，該配送中心主要工作是負(fù)責(zé)全省疾病預(yù)防控制工作所需的疫苗配送及第二類疫苗的供應(yīng)和管理。該中心從2006年1月1日起正式運(yùn)行。
與此同時(shí)，北京華衛(wèi)以山西省疾控中心的名義，與長治、臨汾、晉城、呂梁、朔州等市級(jí)疾控中心簽訂《合作協(xié)議》，市疾控中心成立生物制品配送分中心。省中心保證不向分中心以外的單位和個(gè)人配送二類疫苗，市中心保證從省中心采購疫苗。同時(shí)“在所轄區(qū)域內(nèi)執(zhí)行綜合市場(chǎng)治理計(jì)劃，溝通和協(xié)調(diào)區(qū)縣CDC和接種單位的疫苗采購渠道，確保市場(chǎng)控制力和較高的市場(chǎng)占有率”。
在山西省疾控中心與長治市疾控中心簽訂的《合作協(xié)議》中，北京華衛(wèi)法定代表人田建國竟然成了山西省疾控中心主任栗文元的委托代理人。
從2006年6月開始，北京華衛(wèi)推出“山西疾控專用”標(biāo)簽，粘貼在所有配送的疫苗盒上。隨后，這一要求出現(xiàn)在山西省疾控中心和山西省衛(wèi)生廳下發(fā)的文件中。
由此，北京華衛(wèi)控制山西全省二類疫苗市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。
然而，以“為了更好地貫徹執(zhí)行”《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》為名成立的省配送中心和市配送中心明顯地違背了《條例》的精神。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我國將疫苗分為兩類：第一類疫苗是政府免費(fèi)向公民提供，公民應(yīng)當(dāng)依照政府規(guī)定受種的疫苗;第二類疫苗是指由公民自費(fèi)并自愿受種的其他疫苗。
2005年6月1日起開始實(shí)施的《條例》規(guī)定：“疫苗生產(chǎn)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的第二類疫苗。疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗。”
這一規(guī)定改變了過去國內(nèi)疫苗統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，打破了省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)壟斷疫苗供應(yīng)特別是二類疫苗供應(yīng)的體制，其根本目的是降低二類疫苗的價(jià)格，從而讓百姓受益。
山西省疾控中心成立的省生物制品配送中心以及此后成立的市級(jí)分中心，重新壟斷了全省二類疫苗市場(chǎng)。
疾控領(lǐng)域有一句話：財(cái)神跟著瘟神走。在很大程度上，疫情是疫苗生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)等單位和部門獲得巨大效益的機(jī)會(huì)。
北京華衛(wèi)在接管生物制品配送中心不久就遇到了這樣的機(jī)會(huì)。
2006年1月28日，衛(wèi)生部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)麻疹控制工作的通知》(衛(wèi)發(fā)電〔2006〕13號(hào))。為有效預(yù)防和控制麻疹疫情的發(fā)生，衛(wèi)生部要求“提高常規(guī)免疫接種率，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童預(yù)防接種工作的管理，消除免疫空白人群……各地要積極采取有針對(duì)性的措施，開展流動(dòng)兒童的免疫接種工作，將流動(dòng)兒童的免疫接種納入到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的工作計(jì)劃中。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要會(huì)同教育部門督促托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校落實(shí)兒童入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證制度，并做好麻疹疫苗查漏補(bǔ)種工作”。
2006年4月5日，山西省衛(wèi)生廳、山西省教育廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好學(xué)校麻風(fēng)或麻腮風(fēng)聯(lián)合疫苗預(yù)防接種工作的通知》(晉衛(wèi)疾控〖2006〗13號(hào))，要求對(duì)全省各級(jí)各類學(xué)校、學(xué)齡前兒童以及外來務(wù)工人員和流動(dòng)人口兒童進(jìn)行麻風(fēng)或麻腮風(fēng)聯(lián)合疫苗預(yù)防接種工作。
此后，山西省疾控中心印發(fā)了《預(yù)防接種通知單》稱：“根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)麻疹控制工作的通知》的工作要求，我省現(xiàn)在開展麻風(fēng)腮疫苗的接種工作?！?BR> 在介紹麻疹、風(fēng)疹和流行性腮腺炎相關(guān)知識(shí)后，《預(yù)防接種通知單》向家長推薦“普祥立適”進(jìn)口三聯(lián)疫苗預(yù)防相關(guān)疾病，稱該疫苗“保護(hù)效果好，而且一針接種同時(shí)預(yù)防三種疾病，減少了副反應(yīng)發(fā)生的機(jī)會(huì)”。
《預(yù)防接種通知單》標(biāo)明：麻風(fēng)腮聯(lián)合疫苗(普祥立適)價(jià)格為84.2元人民幣，接種費(fèi)另計(jì)。
麻疹疫苗是我國最早列入兒童常規(guī)預(yù)防接種的第一類國家計(jì)劃免疫疫苗。而麻風(fēng)和麻風(fēng)腮疫苗是二類疫苗，由接種人自費(fèi)。
《條例》第三十三條規(guī)定：接種第二類疫苗的建議信息應(yīng)當(dāng)包含所針對(duì)傳染病的防治知識(shí)、相關(guān)的接種方案等內(nèi)容，但不得涉及具體的疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)。
實(shí)際上，衛(wèi)生部通知僅限于要求加強(qiáng)麻疹控制工作，山西省衛(wèi)生廳的通知變成“麻疹或麻腮風(fēng)”，而山西省疾控中心則直接變成“普祥立適”牌麻風(fēng)腮。
實(shí)際上，北京華衛(wèi)目前最大的一筆生意是2006年7月的運(yùn)城乙腦疫情。
2006年7月13日，山西省運(yùn)城市稷山縣報(bào)告首發(fā)乙型腦炎病例，7月中下旬病例數(shù)開始增多，甚至出現(xiàn)多人死亡。
8月13日，山西省衛(wèi)生廳疾病預(yù)防控制處處長馮立忠宣布，即日起運(yùn)城市將對(duì)9個(gè)發(fā)生乙腦疫情的縣區(qū)開展應(yīng)急接種，計(jì)劃對(duì)全市15歲以下少年兒童全部接種乙腦疫苗，根據(jù)情況還將擴(kuò)大至20歲，同時(shí)鼓勵(lì)成人自愿接種。
8月15日，山西省疾控中心生物制品配送中心副主任盧徐民在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)說：“今年7月1日，乙腦疫苗已規(guī)劃到計(jì)劃免疫內(nèi)，因此，凡在今年7月1日以后出生的孩子，接種乙腦疫苗的疫苗費(fèi)用都是免費(fèi)。除此之外，其他接種人群，免疫規(guī)劃外的接種人群，如自愿接種，則要交付一定的費(fèi)用。目前，全省統(tǒng)一使用乙型腦炎純化疫苗(Vero細(xì)胞)，統(tǒng)一28元一支(不包含注射費(fèi))。”
根據(jù)山西省衛(wèi)生廳2007年11月7日發(fā)布的消息，2006年運(yùn)城等地發(fā)生乙腦疫情后，山西省疾控部門及時(shí)組織第二類疫苗240萬人份，實(shí)際應(yīng)急接種192萬人份。
業(yè)內(nèi)人士指出，乙腦疫苗2006年的出廠價(jià)為每人份9元，而接種者以28元購買，其中的環(huán)節(jié)是：山西省疾控中心生物制品配送中心采購疫苗時(shí)，每人份收取4元的配送費(fèi)、3元的返利，以每人份16元價(jià)格給市疾控部門，市疾控每人份加4元給縣疾控，縣疾控再加4元給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。
以每人份賺取7元、共接種192萬人份計(jì)算，北京華衛(wèi)在運(yùn)城乙腦疫情中進(jìn)賬1344萬元。
山西省亨通醫(yī)藥連鎖有限公司是運(yùn)城當(dāng)?shù)氐囊患颐駹I企業(yè)，注冊(cè)資金1500萬元，以藥品經(jīng)營為主。2006年12月，公司取得疫苗經(jīng)營資格。
2007年年初，山西省衛(wèi)生廳下發(fā)《山西省流行性乙型腦炎疫苗強(qiáng)化免疫、查漏補(bǔ)種工作實(shí)施方案》。2007年3月6日，山西省衛(wèi)生廳、教育廳又下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)流行性乙型腦炎防控工作的通知》。大規(guī)模接種開始，疫苗供應(yīng)依然緊張。
此時(shí)，亨通公司儲(chǔ)備了數(shù)萬支疫苗。然而，當(dāng)他們向當(dāng)?shù)丶部夭块T推銷疫苗時(shí)被告知，所有二類疫苗必須經(jīng)過山西省疾控中心生物制品配送中心配送并貼有“山西疾控專用”字樣，才能被接種。
“我們也是從正規(guī)廠家進(jìn)的貨，16元一支都賣不了，他們28元一支還說供不應(yīng)求?！焙嗤ü矩?fù)責(zé)人對(duì)記者說，“我們不是自己沒本事，被擠出了市場(chǎng)，而是人家根本不讓你進(jìn)!”
這位負(fù)責(zé)人說，根據(jù)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的規(guī)定，疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗。而山西省疾控中心的做法顯然將其他批發(fā)企業(yè)排斥在外。為此，他與運(yùn)城市疾控中心多次協(xié)商，得到的答復(fù)都是說：省疾控有文件，我們必須按文件執(zhí)行。
這位負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)在我們清楚了，省配送中心已承包給北京一家公司。山西省衛(wèi)生廳和省疾控中心肩負(fù)著保障人民群眾身體健康的神圣職責(zé)，現(xiàn)在完全可以說省衛(wèi)生廳發(fā)文是為‘托管’省配送中心的北京華衛(wèi)公司在謀利益!”
實(shí)際上，北京華衛(wèi)在山西疫苗市場(chǎng)享有絕對(duì)的權(quán)力：一是唯一有權(quán)粘貼“山西疾控專用”標(biāo)簽，沒有這個(gè)標(biāo)簽，一支疫苗都沒人敢用;二是擁有全省疫苗配送的國有冷鏈，這是疫苗儲(chǔ)運(yùn)必備的設(shè)施。
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