歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《劉景山北京市申論最后預(yù)測十八題(十六)》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 北京市 預(yù)測，本文發(fā)表于2012年08月21日 15時59分35秒。
第十六題 建設(shè)社會主義新農(nóng)村
（一）建設(shè)新農(nóng)村工作中存在的問題
目前，不少地方已經(jīng)冒出了與尊重農(nóng)民主體地位相悖的苗頭，主要表現(xiàn)有以下幾個方面：一是將政府的需求、領(lǐng)導(dǎo)的意愿凌駕于農(nóng)民的需求之上，走形式，拉花架子，把新農(nóng)村建設(shè)搞成了“拆舊村建新房”，變成了“形象工程”、“政績工程”；二是“一刀切”、“照搬照抄”，按照“欽定”的統(tǒng)一標準，搞所謂的新農(nóng)村建設(shè)達標競賽或創(chuàng)建評比，甚至要求“用城市規(guī)劃的理念搞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”；三是急于求成，借債搞新農(nóng)村建設(shè)。
（二）建設(shè)新農(nóng)村工作中應(yīng)處理好的幾個關(guān)系
建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)處理好以下幾個關(guān)系：
一要處理好農(nóng)村自力更生與國家政策扶持的關(guān)系。在新的歷史條件下，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，國家理應(yīng)比以前地承擔起建設(shè)責任，如義務(wù)教育、鄉(xiāng)村道路等；而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民建房等，主要是農(nóng)民自己的事情，應(yīng)當主要由農(nóng)民自己來投入；有些介于兩者之間，國家應(yīng)積極引導(dǎo)和參與，由國家和農(nóng)民一起辦。
二是要處理好創(chuàng)新機制與增加資金投入的關(guān)系。要做到財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。另一方面，也要高度重視農(nóng)村改革，通過體制機制創(chuàng)新，激活農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。我們要繼續(xù)推進以稅費改革為中心的農(nóng)村綜合改革，同時加快農(nóng)業(yè)科技與推廣體制、農(nóng)民組織體制等改革。
三是要處理好試點示范與面上推廣的關(guān)系。推廣典型要避免“一刀切”，各地要根據(jù)自己的實際情況，因地制宜，創(chuàng)造性地借鑒別人的經(jīng)驗；要防止搞“形象工程”、“政績工程”。
四是要處理好工作指導(dǎo)與突出個性色彩的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村切忌大拆大建、強制拆遷，隨意撤村并村。這樣做，會把地方地域特征、文化傳統(tǒng)搞丟了，應(yīng)該把農(nóng)村的東西原汁原味地保持下來，突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色。
（三）[參考例文]
農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的“主角”
在新農(nóng)村建設(shè)中，中央多次強調(diào)，要遵循“從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”的原則，今年中央一號文件也明確指出，要尊重農(nóng)民的主體地位。可見，能否確立農(nóng)民的“主角”地位，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的大局，同時也是亟待求解的重大課題。
首先，農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的真正主人。在新農(nóng)村建設(shè)的目標中，“管理民主”是其中的重要內(nèi)容。搞新農(nóng)村建設(shè)，該搞什么，不該搞什么，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)，他們是新農(nóng)村建設(shè)的真正主宰者。應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，防止官員利用新農(nóng)村建設(shè)的資金搞無效益或低效益的“政績工程”。
其次，新農(nóng)村建設(shè)的目的是為了增加農(nóng)民的福祉。“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一新農(nóng)村建設(shè)的目標，最終落腳點是增加農(nóng)民的福祉。所以農(nóng)民理應(yīng)對關(guān)于自身利益的大事，具有發(fā)言權(quán)和決定權(quán)。在這種前提下，新農(nóng)村建設(shè)就不會搞成勞民傷財?shù)?ldquo;害民工程”，而會成為解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題的“利民工程”。
再次，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的真正主力軍。依靠農(nóng)民辛勤的勞動，確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍地位，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)自己家園的積極性，是新農(nóng)村建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。如果忽視了 這一根本，把新農(nóng)村建設(shè)搞成專家學者的“明星工程”，就會出現(xiàn)上世紀30年代部分學者發(fā)起的“新鄉(xiāng)村建設(shè)”運動中“我們動而農(nóng)民不動”的窘境，新農(nóng)村建設(shè)難保不會“曇花一現(xiàn)”。
我們強調(diào)農(nóng)民的主體地位，并不是否定政府的作用。政府不能“無為而治”。政府的主導(dǎo)作用，主要是更好地為發(fā)揮農(nóng)民的主體作用提供良好的支撐平臺。具體來說，有以下幾個方面：
其一，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。要積極利用農(nóng)民工流動和進城就業(yè)對農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變的示范作用。因此，培養(yǎng)新型農(nóng)民離不開對進城農(nóng)民工問題的高度關(guān)注，可以從加強城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)民工培訓、維權(quán)和信息服務(wù)體系，改善農(nóng)民工子女的教育環(huán)境入手，為農(nóng)民打造的發(fā)展機會和更好的發(fā)展平臺。
其二，繼續(xù)深化農(nóng)村改革乃至整個宏觀體制改革。要在管理上建立能體現(xiàn)農(nóng)民利益的制度制約官員的行為，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
其三，要進行基層組織體系創(chuàng)新。這就是在繼續(xù)增強農(nóng)村集體組織、經(jīng)濟實力和服務(wù)功能，發(fā)揮國家基層經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)部門作用的同時，鼓勵、引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會化服務(wù)組織，以引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)和推動農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動。
由上述可見，只有擺正農(nóng)民的主體地位，并通過各種措施保障農(nóng)民唱好“主角”，才能把新農(nóng)村建設(shè)的目標真正落到實處，描繪出社會主義新農(nóng)村這最新最美的圖畫！
第十六題 建設(shè)社會主義新農(nóng)村
（一）建設(shè)新農(nóng)村工作中存在的問題
目前，不少地方已經(jīng)冒出了與尊重農(nóng)民主體地位相悖的苗頭，主要表現(xiàn)有以下幾個方面：一是將政府的需求、領(lǐng)導(dǎo)的意愿凌駕于農(nóng)民的需求之上，走形式，拉花架子，把新農(nóng)村建設(shè)搞成了“拆舊村建新房”，變成了“形象工程”、“政績工程”；二是“一刀切”、“照搬照抄”，按照“欽定”的統(tǒng)一標準，搞所謂的新農(nóng)村建設(shè)達標競賽或創(chuàng)建評比，甚至要求“用城市規(guī)劃的理念搞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”；三是急于求成，借債搞新農(nóng)村建設(shè)。
（二）建設(shè)新農(nóng)村工作中應(yīng)處理好的幾個關(guān)系
建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)處理好以下幾個關(guān)系：
一要處理好農(nóng)村自力更生與國家政策扶持的關(guān)系。在新的歷史條件下，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，國家理應(yīng)比以前地承擔起建設(shè)責任，如義務(wù)教育、鄉(xiāng)村道路等；而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民建房等，主要是農(nóng)民自己的事情，應(yīng)當主要由農(nóng)民自己來投入；有些介于兩者之間，國家應(yīng)積極引導(dǎo)和參與，由國家和農(nóng)民一起辦。
二是要處理好創(chuàng)新機制與增加資金投入的關(guān)系。要做到財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。另一方面，也要高度重視農(nóng)村改革，通過體制機制創(chuàng)新，激活農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。我們要繼續(xù)推進以稅費改革為中心的農(nóng)村綜合改革，同時加快農(nóng)業(yè)科技與推廣體制、農(nóng)民組織體制等改革。
三是要處理好試點示范與面上推廣的關(guān)系。推廣典型要避免“一刀切”，各地要根據(jù)自己的實際情況，因地制宜，創(chuàng)造性地借鑒別人的經(jīng)驗；要防止搞“形象工程”、“政績工程”。
四是要處理好工作指導(dǎo)與突出個性色彩的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村切忌大拆大建、強制拆遷，隨意撤村并村。這樣做，會把地方地域特征、文化傳統(tǒng)搞丟了，應(yīng)該把農(nóng)村的東西原汁原味地保持下來，突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色。
（三）[參考例文]
農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的“主角”
在新農(nóng)村建設(shè)中，中央多次強調(diào)，要遵循“從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”的原則，今年中央一號文件也明確指出，要尊重農(nóng)民的主體地位。可見，能否確立農(nóng)民的“主角”地位，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的大局，同時也是亟待求解的重大課題。
首先，農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的真正主人。在新農(nóng)村建設(shè)的目標中，“管理民主”是其中的重要內(nèi)容。搞新農(nóng)村建設(shè)，該搞什么，不該搞什么，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)，他們是新農(nóng)村建設(shè)的真正主宰者。應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，防止官員利用新農(nóng)村建設(shè)的資金搞無效益或低效益的“政績工程”。
其次，新農(nóng)村建設(shè)的目的是為了增加農(nóng)民的福祉。“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一新農(nóng)村建設(shè)的目標，最終落腳點是增加農(nóng)民的福祉。所以農(nóng)民理應(yīng)對關(guān)于自身利益的大事，具有發(fā)言權(quán)和決定權(quán)。在這種前提下，新農(nóng)村建設(shè)就不會搞成勞民傷財?shù)?ldquo;害民工程”，而會成為解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題的“利民工程”。
再次，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的真正主力軍。依靠農(nóng)民辛勤的勞動，確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍地位，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)自己家園的積極性，是新農(nóng)村建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。如果忽視了 這一根本，把新農(nóng)村建設(shè)搞成專家學者的“明星工程”，就會出現(xiàn)上世紀30年代部分學者發(fā)起的“新鄉(xiāng)村建設(shè)”運動中“我們動而農(nóng)民不動”的窘境，新農(nóng)村建設(shè)難保不會“曇花一現(xiàn)”。
我們強調(diào)農(nóng)民的主體地位，并不是否定政府的作用。政府不能“無為而治”。政府的主導(dǎo)作用，主要是更好地為發(fā)揮農(nóng)民的主體作用提供良好的支撐平臺。具體來說，有以下幾個方面：
其一，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。要積極利用農(nóng)民工流動和進城就業(yè)對農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變的示范作用。因此，培養(yǎng)新型農(nóng)民離不開對進城農(nóng)民工問題的高度關(guān)注，可以從加強城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)民工培訓、維權(quán)和信息服務(wù)體系，改善農(nóng)民工子女的教育環(huán)境入手，為農(nóng)民打造的發(fā)展機會和更好的發(fā)展平臺。
其二，繼續(xù)深化農(nóng)村改革乃至整個宏觀體制改革。要在管理上建立能體現(xiàn)農(nóng)民利益的制度制約官員的行為，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
其三，要進行基層組織體系創(chuàng)新。這就是在繼續(xù)增強農(nóng)村集體組織、經(jīng)濟實力和服務(wù)功能，發(fā)揮國家基層經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)部門作用的同時，鼓勵、引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會化服務(wù)組織，以引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)和推動農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動。
由上述可見，只有擺正農(nóng)民的主體地位，并通過各種措施保障農(nóng)民唱好“主角”，才能把新農(nóng)村建設(shè)的目標真正落到實處，描繪出社會主義新農(nóng)村這最新最美的圖畫！
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